学习习近平强军兴军思想 进一步加快军民融合发展

党的十八大以来，习近平总书记作出诸多关于军民融合的重要论述，提出军民融合深度发展的时代命题，开辟了军民融合式发展的新境界。习近平总书记指出，国防和军队建设是全党全军全国各族人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要大力支持国防和军队建设，全军要积极支援地方经济社会发展。军地双方要发扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断巩固军政军民关系。当前，全国认真落实高质量发展要求，积极挖掘军民融合点，加快军民融合发展步伐，积极开展拥军优属活动，取得显著成绩。实现党在新时代的强军目标任务重、标准高、要求严，应加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，为部队提供科技、物质和后备力量支撑，加快新时代军民融合深度发展，为实现中国梦、强军梦提供强大动力和支撑。

一、在科学技术上融合

习总书记指出，军队要善于运用社会一切优质资源和先进成果，把国防和军队建设有机融入经济社会发展体系。目前部队高科技人才还比较缺乏，需要地方给予大力支持。国家的科研机构和高等院校，特别是我国数字技术、网络技术、信息和海洋等技术发展较快，具有一定优势，可以在科学技术和人才使用上加强融合。

一是科技人才军地互用。应充分发挥高等院校、科研院所的作用，与部队加强联合融合，为部队培训信息技术、大数据开发使用技术、新材料技术、新能源技术、生物技术、海洋技术、航空技术等高科技人才。同时，每年部队征集兵员、需要输入科技人才时，应优先把高等院校、科研院所的优秀毕业生和优秀人才推送到部队，为新时代强军发展和军事斗争准备提供人才支持。地方的某些研究领域，如果需要军队科研人员支持帮助，可以和军队进行协商借用。同时，地方可以将部队退役的军事技术干部和士兵，接收安置在科研机构，充分发挥他们的科技才能，为地方经济社会发展作贡献。二是科学技术军民兼容。首先，为部队提供军民兼用的科技设备。改革开放40多年来，我国经济社会发展迅速，科学技术也有了长足发展，生产的电子、机械等设备技术含量高，更新速度快，拥有一大批军民兼容、平战通用的航空、航海、通信、气象等方面的高新技术和高新设备。因此，在研发、引进、使用此类设备时，应考虑军民合用，为部队提供此类设备。其次，为部队提供各类技术支援，协助其维护修复技术装备。国家和地方技术力量比较雄厚、技术人才较多，今后一旦部队需要就可以将这类人才输送给部队，对部队一些军民兼容性技术设备，比如通信、气象、交通等装备进行军地共同维护修复，提供技术支援。再次，充分利用国家和地方的科研力量，与部队合作攻坚，解决信息条件下军事斗争准备的一些难题。如：如何借助网络信息技术构建电子战平台、如何实施快捷应急保障供电、如何利用新型媒体“话语权”实施心理战、攻心战等等。最后，要为部队科技练兵服务。军队训练已改变了传统训练方式方法，大都实现了科技练兵。因此，可以将国家和地方的科研成果，比如网络技术、大数据、5G、数字技术、实用软件等提供给部队，用于部队的作战指挥自动化（也可作为部队的备用平台）、作战模拟、网络和数据库建设。三是信息资源军地共享。首先，要积极为部队提供信息支持。有关部门和单位，在从事经济、贸易和学术交流等活动时，注重了解重要信息，利用网络、通信等手段，通过安全、公安等部门，以及外资、合资企业和驻外机构、华人华侨等渠道采集信息，为部队提供信息服务。同时，军队掌握的一些科技、经济等信息，也要及时提供给地方共享。其次，协助部队搞好防间保密工作。当前间谍反间谍斗争频繁而激烈，机关、企事业单位和人民群众要保持警惕，头脑里要始终绷紧这根“弦”，不给间谍分子留有可乘之机，积极协助部队做好防间保密工作。

二、在物质资金上融合

习总书记就军民融合发展问题强调，地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。目前，贯彻落实新时代党的强军战略，必须做好充分的军事斗争准备，加强军事设施建设。当前，军事设施建设项目多，军事训练演习任务重，一些军事活动涉及地方，需要地方多方支持和帮助。

一是交通设施设备共用。地方具有拥军的良好光荣传统和民意基础，多年来为部队训练演习提供了诸多方便和支持，得到部队的充分肯定和称赞。应再接再厉，继续加强对民众的拥军宣传教育，组织、动员群众积极为部队训练演习场地提供、车辆和船舶征集、车站和码头装卸载设施设备征用等方面提供便利和支持。军队的港口、码头以及铁路专用线等军事交通设施设备，必要时也可以提供给地方使用。二是军事管理用地共用。部队根据新时代强军战略，需要平时在某些要害地方修建机场、军港、阵地等军事基地。但我国山多、地少，水网纵横，特别是山区沿海地区选择军事基地存在两大困难：山多水多，合适的基地难选；地少，特别是平原少，征用土地困难。因此，应考虑和服从军事战略需要，充分认识构建军事基地的重要性，积极动员各级地方政府，把部队选出的军事基地用地无偿或置换给部队，为部队平时加强军事基地建设提供帮助。同时，军队闲置下来的军事管理用地，特别是城市中部队闲置下来的宾馆招待所、沿街店面、加油站等，可以转给地方开发使用。首先，这样能做到物尽其用，资源不闲置。其次，不影响城市市容风貌（有的街道部队店面关掉后晚上黑灯瞎火，白天略显萧条，有损市容）。最后，经费资金共用。由于我国军费有限，部队在战备、训练上存在经费不足的情况。鉴此，地方应从省、市财政拨出专项资金，以拥军的方式，为部队解决战备、训练上的经费困难。同时，将军队财政与地方财政预算、结算合并起来，改变以前军地财政“两条线”的状况，以提高经费资金利用效益。

三、在后备力量上融合

人民战争仍然是未来军事斗争克敌制胜的法宝。实行海上人民战争，造成“万船齐发”“万炮齐轰”的强大攻势，这是敌人最畏惧的。当今世界，信息化战争已无明显前后方之分，反空袭任务十分艰巨，只有充分动员和组织人民群众，依靠广大后备力量，才能形成铜墙铁壁，有效地保障后方安全。因此，地方应加快民兵和预备役建设步伐，尤其要针对信息化战争特点，培养、训练具备高科技技能的后备力量，向军队需要发展，向军队需要融合。

一是在电信部门组建电信专业分队。应从电信、移动、联通等通信公司抽调相关技术人员组建战时通信支援保障专业分队，制订战时通信和网络支持保障预案，平时定期依照预案进行演练，做好准备。同时，要组织通信和IT行业研究力量不断进行科技攻关，研究新的网络战技术。二是在电力部门组建电力专业抢修分队。要在省市电力系统组建一支应急供电和抢修分队，平时加强应急供电保障和设施设备抢修演练，并与部队联合研究对付敌人以石墨炸弹等手段破坏电力设施的办法。三是在卫生健康部门组建医疗救护分队。省市卫健部门要组建由多家医院医护人员组成的医疗救护分队，开展战场救护、战时卫生防疫等演练。三甲以上医院应预有战时收治伤病员方案，做到一有需要即可收治和救护的能力。四是在住建部门组建民兵工程专业分队。省市住建部门要组建民兵工程专业分队，组织进行战场伪装、阵地修缮、机场码头抢修、人防工事修护等项目的技术演练。五是在发改委组建动员专业技术分队。要在省市发改委组建动员专业分队，加强与国防动员委员会的协调对接，实施动员指挥自动化建设，建立战时动员动态管理系统，研究制订平转战方案，开展征集民用车、船演练。六是在交通运输部门组建交通运输专业技术分队。省市交通运输部门要组建由交通、铁路、民航、海运等部门参加的交通运输专业技术分队，制订支前运输预案，开展运输指挥调度、道路抢修训练，研究战时利用高铁、动车和民航等新型快捷运输工具协助部队快速输送的方案和办法。七是在人防部门组建防空专业技术分队。在县级以上人民防空办公室组建一支防空专业技术分队，组织人民群众防空演练，增强城市空袭报知能力和防空快速反应能力，维护好已有防空设施，制订城市人民群众防空预案，研究如何利用楼宇地下车库、地下商场以及隧道进行人民防空的预案和方法。

四、在解决实际问题上融合

部队官兵存在婚恋、子女入托入学、军嫂就业、军官转业安置等困难，这些困难是影响部队稳定、影响部队战斗力提高的重要因素。因此，应采取相应措施，积极为部队排忧解难。

一是发挥民政、工会、妇联、共青团的作用，以开展军民共建活动的方式，经常与部队组织文娱、联谊活动，为部队大龄青年牵线搭桥做“红娘”。二是教育行政部门要采取灵活措施，认真解决好部队官兵子女入托、入学难的问题，尤其是驻高山、海岛以及远离城镇的部队，要让这些部队官兵的子女都能到附近城镇上学。三是退役军人事务厅等部门应有计划地对军嫂进行就业培训，使她们能够掌握一套就业本领。各级党委、政府要切实把军队转业干部安置作为一项政治任务来完成，要结合国家新的军队转业干部安置政策，想方设法把军队转业干部安置好。同时，也要采取月薪补贴、免税经营等办法，鼓励军队转业干部自主择业，减轻地方安置压力。