临汾市农民体育健身工程的实施效果研究——以洪洞县刘家垣镇为例

陈赵燕

前言

农民体育健身工程是一项系统性工程，工作量大面广，任务十分艰巨。农民是我国最大的社会群体，没有八亿农民的体育健身，就没有真正意义上的全民健身。通过查阅山西省体育局的资料以及走访临汾市文化局群体科科长得知，山西省的农民体育健身工程在2014年已实现全覆盖，关于它的覆盖程度，完全是以数据来呈现，但这些数据并不能反映山西省农民体育健身工程的实施现状及效果。

临汾市洪洞县地处山西南部临汾盆地北端，总面积1499平方公里，全县共有9镇7乡，463个行政村，是全省第一人口大县。其中刘家垣镇地处吕梁山南麓洪洞县的罗云山下，总面积92平方公里，有23个行政村，19个农村党支部， 27000口人，50000亩耕地，其中水浇地1000余亩，是一个典型的丘陵旱地区，煤炭资源丰富，境内有国营煤矿——回坡底矿，年生产能力80万吨。在山西，农民体育健身工程实现全覆盖至今已五年，从未有学者对临汾市洪洞县农民体育健身工程的进行调查分析，本文将通过实地考察法，对临汾市洪洞县刘家垣镇农民体育健身工程的实施现状及效果进行深入分析。

1 研究对象及方法

1.1 研究对象

以临汾市洪洞县刘家垣镇农民体育健身工程的实施效果为研究对象，以刘家垣镇的农村居民为调查对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过查阅中国知网、山西省图书馆的有关于农民体育健身工程的相关文献，并通过山西省体育局官方网站了解关于农民体育健身工程的指导性文件、制度、法规和相关网站及部分相关的研究成果，为本研究提供相关的理论依据。

1.2.2 专家访谈法

实地走访临汾市文化局群体科负责人、高校体育社会学研究领域的专家以及村干部，了解农民体育健身工程的具体实施方法、内容、途径以及实施过程中存在的问题，以便更加了解政府部门关于农民体育健身工程的政策，以及他们对未来实施农民体育健身工程的看法，并提出相关可以改进的意见。

1.2.3 实地考察法

对刘家垣镇农民体育健身工程的部分村进行实地考察，与村中的村干部及农民等基层人员进行面对面交谈，深入了解农民体育健身工程实施后的使用情况、参与情况、项目和场所变化以及器材维修情况，为研究提供真实可靠的依据。

1.2.4 案例分析法

以自己家乡刘家垣镇陈村为例，对其农民体育健身工程覆盖后健身人群、体育活动以及业余生活变化等方面进行分析，间接反映出农民体育健身工程的实施效果。

2 刘家垣农民体育健身工程建设现状情况

2.1 刘家垣镇农民体育健身工程的基本情况

通过实地走访刘家垣村、陈村、伏珠、回坡底、大古、三峪等村，从选址情况看，大多数选在村委会附近以及路边空地大的地方，虽然比较便利，但确实存在安全隐患；建设标准多为一片水泥建的广场、一副篮球架以及三至六件室外健身器材；建设资金来源依靠政府拨款，部分村附近有煤矿以及小厂子，会对其进行资助，未有资助的村委会自行解决，村民没有对其进行筹资。据统计，2014年全县共有国家级社会体育指导员3人，一级7人、二级70人、三级380人，但是对于人口大县来说，这些并不足够，又因为其具有无偿性、公益性的特点，比较偏远的乡镇、农村并没有社会体育指导员。通过访问村民，是否配备社会体育指导员，回答都是否或者不清楚。

健身人群以40-50岁的女性和小孩居多，且时间一般在春夏秋的晚饭后，一般是女性在广场跳广场舞，小孩在打篮球或者在健身器材处玩耍，几乎没有男性出现在农民体育健身工程的场地上。健身器材有损坏情况，据村民反映，是有些小孩弄坏搬回家了，后期未对其进行修缮，至今仍处于损坏状态。

2.2 刘家垣农民对农民体育健身工程的了解

尽管农民体育健身工程在山西实现全覆盖至今已经五年，但是对它的了解，仍是鲜为人知，大部分的人并不知道建设的场地、安装的器材为农民体育健身工程，对其政策更是一无所知。其利用农民体育健身工程场地进行锻炼的原因侧重于促进身体健康，以及部分器械可以对其想要锻炼的部位起到改善作用。

2.3 刘家垣村民对农民体育健身工程的满意度

农民对它的选址情况、器材安装以及场地的质量、场地卫生环境持满意态度，但是也有部分村民反映安装的器材并不能满足自身锻炼的需求。对农民体育健身工程的管理情况、体育活动的组织情况以及宣传力度持一般态度的人数较多。农民体育健身工程在促进邻里关系、农民参加健身活动的方面效果比较明显。

3 影响农民体育健身工程实施效果的因素

3.1 村民自身的原因

一方面农民本身对体育运动存在误解，认为干农活、做家务就是体育运动，不需要再花费额外的时间去进行锻炼；另一方面，劳动力过重、闲暇时间少以及家庭收入也会影响农民在农民体育健身工程的场地进行锻炼。随着社会的发展，经济水平的提高，仅靠农业收入已经不能满足家庭的发展，所以除了农忙时节，村里的住户一般较少，这在很大程度上降低了农民体育健身工程场地的利用率。

随着手机、网络的普及，几乎人手一个，闲暇时间几乎用来手机聊天、看视频、玩游戏等，这也影响了农民体育健身工程的实施效果。

3.2 村民对农民体育健身工程的认知

农民对农民体育健身工程的了解程度制约了农民体育健身工程的发展及实施效果，他们没有了解农民体育健身工程实施的目的，很大程度上并未对其进行充分利用。

3.3 村干部以及相关部门对农民体育健身工程的宣传力度

农民体育健身工程在山西全覆盖已经五年，村干部以及相关部门对此工程的宣传不到位，所以造成农民对此工程的了解仅存在于本村有体育场地、体育器材以及篮球架或者乒乓球台，但其究竟是政府推行的什么项目、颁布的政策依旧处于空白状态，这在很大程度上制约了农民体育健身工程的发展以及实施效果。

3.4 村委会对体育活动的组织情况

如果村委会经常组织体育活动、体育比赛，或者是有专人组织，有社会体育指导员对活动进行指导，对此工程的场地利用率会大大提高。据调查，伏珠、回坡底村经常会组织篮球赛，村里都有自己的篮球队，所以在农民体育健身工程的场地进行锻炼的人比别村相对来说多，闲暇时间打篮球、观看的人比较多，利用器械进行锻炼的人数相应也在增加。

3.5 村干部、相关部门对农民体育健身工程的重视程度

调查结果显示，村干部以及相关部门的重视程度对农民体育健身工程的实施是非常有效果的。例如，威风锣鼓队在刘家垣镇受到领导以及村干部的重视，现在每村都有自己的锣鼓队，每天都有人练习。

4 案例

农民体育健身工程在刘家垣镇陈村刚建好之初，健身人群增加，每天早晚都有利用农民体育健身工程的场地与器材进行健身的，小孩也多，尤其是暑假，由于人多，晚上有三拨人在不同地方跳广场舞；但这种情况仅维持了一两年，加上后期器材的损坏，利用此工程锻炼的人明显减少。综合来说，男性进行体育锻炼的比女性少，在农民体育健身工程的场地几乎看不见男性的身影。

体育活动方面，建立之初，广场舞盛行。后期，临汾市推行威风锣鼓，加上相关部门重视，村里相应也重视。刚开始推行时，村里硬性规定，有报酬开展此活动。后期，纯属村民自愿，农忙参加锣鼓队活动的人少，平时，几乎天天都有，每天固定的点，有专人组织，也有人教，所以自从开始推行，到现在为止，开展的很好。据了解，周围的村里都有自己的锣鼓队，偶尔还会去参加表演。

业余生活方面，相对来说，刘家垣镇陈村的业余生活还是较丰富的，广场舞、威风锣鼓队、打麻将，尤其打麻将一直很盛行，不管是在家还是麻将馆。为了响应8月8号全民健身日，刘家垣镇举行健美操、广场舞比赛，且每村都派几名成员去镇上参加比赛，响应国家号召的同时，也丰富了农民的业余生活。

总体来说，陈村农民体育健身工程的实施效果不乐观，村民没有将建立之初的那种热情持续下去。还有据调查，很多村民热爱打篮球，但是没有合适的场地。造成的原因与村民自身、村干部的重视程度密不可分，在开展过程中确实存在重形式、轻实质，重表面、轻内涵的现象。

5 结论与建议

5.1 结论

农民体育健身工程从2006年颁布实施，山西省2012年底行政村实现全覆盖，再到2014年所有乡镇实现全覆盖，至今已经过去五年。在农民体育健身工程建立初期，许多学者对它的开展现状进行调查分析，之后延伸为实施效果分析；但是大多数都是对南方地区以及发达城市进行较之全面的分析，对北方地区的农民体育健身工程研究的较少，且农民体育健身工程目前还停留在现状调查过程阶段。五年间，其实施效果有何变化，不得而知。本文以山西省临汾市洪洞县一个镇为调查对象，在其实施现状的基础上，分析实施之初与现在有何区别，并找出农民体育健身工程实施效果变化的原因，为此提出相应的建议，为农民体育健身工程的良好运行贡献微薄之力。

5.2 建议

5.2.1 加强农民健身意识，农闲时节进行宣传教育，潜移默化的加深对体育的认识，使农民都认识到实施农民体育健身工程的目的，提高农民参与体育健身的积极性，让更多人参与到体育锻炼中。

5.2.2 加强组织领导，加大和加紧对农村体育组织的建设，在行政村设立专门体育管理机构，充分了解农民的健身需求，使自发的、无序的农民体育锻炼成为有组织、有计划、讲科学的文化健身娱乐活动。

5.2.3 加大对农民体育资金的投入与场地器材的进一步完善，建立器材维护与保养制度，建立和健全体育组织制度，积极深入开展农村社会体育指导员、体育场地器材管理员的培训工作，加强和充实农村体育指导员的力量。

5.2.4 开展形式多样的体育活动，利用有限的器材与场地，举行篮球、健美操、广场舞等活动，调动村民参与体育活动的积极性，促使村民自觉主动的参加体育活动。