乡村振兴战略下农村档案管理工作研究

文/黑龙江大学信息管理学院档案学专业 冷跃

众所周知，我国的党和政府一向对“三农”问题十分重视，习近平总书记更是在党的十九大报告中第一次将乡村振兴提升到了和区域发展、科教兴国、人才强国一样的国家战略高度。在实现乡村振兴战略中，档案管理工作尤为重要。落实全面完善的档案管理被视为保证农村可持续发展的重要内容。在新形势下，推进农村档案管理工作的规范性已经成为推动农村社会发展的基础内容，也是促进现代化事业建设的重点。但就目前农村档案管理工作发展现状而言，在管理过程中还存在诸多管理落后性问题没有得到有效解决。本文通过对新形势下档案管理工作问题的分析和研究，提出具有针对性的有效解决对策，希望能够为新农村档案管理工作的顺利进行提供一定经验借鉴。

一、农村档案管理工作的背景与工作重点

（一）农村档案管理工作的背景。由于农村地区档案管理工作相关制度的缺失，使得其在建房纠纷方面，以及房屋产权等方面存在一定纠纷和矛盾。另外，若能够将农民建房档案制定完整性的规划和引导，则能够形成有效的合同和文件资料，这样能够更好地解决农村土地问题和建房纠纷等问题。而且，有效的档案管理工作还能够帮助农民维护正常生活秩序，保证在应急状态下能够保护民众生命财产安全，以此来促进社会稳定发展。由此可见，农村档案管理若能够形成有效的资料收集体制，形成完善的建筑资料管理，则对于公共事件发生等问题的处理能力提升具有重要意义。综上所述，由于农村本身所处环境的特殊性，导致其在档案管理工作上没有严格接受相关部门的管理，以至于出现各种监督不力的情况。

（二）农村档案管理工作的重点。新形势下农村档案管理中的工作重点主要包括：1.家庭档案管理。根据不同农民家庭生活情况需求的不同，实现对家庭资料的整理，包括土地资料、生活保障资料等相关内容，能够及时解决农民生活需求，帮助民众解决现实性问题。2.农业档案管理。与农村实际发展情况相结合，注重农业档案的管理。帮助农民实现农业产业结构调整，让农民实现增收，例如，建立完善的农作物档案技术资料，让农民能够更好地查找资料和使用资料，总结一些当地农民种植的规律性内容，让农民能够从中找寻种植经验，少走弯路。3.改革档案管理。重点收集和整理法律相关文档，整合农民信息与政务信息，为民众提供全方位的档案服务。4.人才档案管理。将优秀人才整合到相关档案资料管理库中，并从中选取素质较高和专业能力较强的优秀人才作为储备干部。并将档案按照不同层次和级别进行管理，实现早发现、早培养，为农村走向科学化发展提供强有力的人才保证。

二、乡村振兴战略下农村档案管理存在的问题

（一）档案管理机制不完善。就农村目前档案管理工作而言，还无法适应新形势下的档案管理需要，主要表现为档案管理机制不完善。由于农村地区还未建立严格的档案管理制度和有效工作流程。所以，在实践工作当中，档案管理各项环节都极易出现纰漏，例如，档案资料的整理混乱、资料信息收集不全等问题时有发生。以上种种档案管理问题都极易给农村档案信息管理工作带来负面影响。总之，档案管理是一项系统性较强的管理工作，各个工作步骤均有严格的操作规范，一旦某一环节出现误差，便会导致整个管理工作的失误，进而给管理带来不同程度的损失。但农村档案管理机制的不完善，使得管理工作无法落实到位。例如，管理资料不健全、管理作用不能充分发挥等问题时有发生。

（二）信息化网络管理系统不健全。在信息化网络管理不断推进的背景下，传统的管理方式早已被信息系统所取代，农村文档管理也均有网络系统的介入，通过信息化的管理方式让文档实现交互性管理和灵活存储。但实际上，由于网络信息化方式的文档管理相对复杂，信息储存量较为庞大，所以需要相关管理人员具有较高的专业素养。但实际上，农村档案管理的信息化问题依旧存在，一方面，信息管理硬件设施设备有限，极易导致档案管理工作失误。另一方面，档案管理程序运行复杂，部分功能也并不完善，此类问题使得档案管理工作严重受阻，使得工作人员在信息查找、统计上容易陷入困境，无法实现规范化档案管理。除此之外，新形势下的农村档案管理工作还应当具有较高时效性，这就要求档案管理应当保证其规范化目的的实现。但目前农村档案管理的各个环节并没有规范化流程的制定，一些农村档案管理部门对档案管理的忽视，影响了档案管理工作的顺利进行。例如，档案管理工作不严谨、档案信息收纳不及时，导致信息完整性缺失。

（三）从业人员素质较低。新形势下的档案管理工作对从业人员的基本素质要求不断提高，但由于工作人员专业化程度较低，工作素质较差，所以限制了档案管理工作的有序发展。尤其是农村地区的档案管理工作并没有得到充分重视，也并无配备专业管理人员进行档案管理，将档案管理单纯看作是档案资料的整理，所以管理人员本身不知道其自身工作的重要性，没有切实了解档案管理工作的规范性操作，也因此对档案管理工作出现轻视、甚至懈怠的现象，以上种种均会使得档案管理工作目的性无法得到良好实现。

（四）档案管理开发利用不足。虽然档案管理的内容都是针对过去发生的事情进行记录，但档案管理工作的主要价值应当是针对已经发生的内容去着眼未来，以此来充分发挥档案管理工作的最高境界。但就目前档案管理工作现状而言，其工作重点大多集中在档案的搜集整理上，并没有注重档案的利用和开发，进而导致大部分农村档案资料长期处于搁置状态，档案室也无人问津。部分档案管理工作者，为保证档案资料的严密性和安全，将档案资料有意识地借阅和使用。一些部门的档案管理仍处于传统管理上，手工的借阅和检索在极大程度上限制了使用者对档案资料调用的积极性。

三、解决农村档案管理问题的有效对策

（一）建立健全农村档案管理机制。要想在真正意义上建立完善的农村档案管理机制，就必须要成立适应新形势发展的农村档案工作小组，保证小组以农村为工作单位，以农户为工作对象，实现逐一调查和资料填表等新形式的原始材料搜集，再由相关工作人员对资料进行收纳和分类管理。与此同时，还要保证信息审查工作的顺利进行，确保一经发现档案问题，及时解决和更改，要用严谨的态度对待档案审查工作。而且，档案管理工作水平的提升，还需从思想行动和认知上着手，要切实转变农村领导单位的思想观念，将档案管理工作落实到实践中，追求管理的时效性。另外，政府部门也要全面推进新形势下农村档案管理的建设和验收工作，落实严格检验制度，以此来建立完善的农村档案管理机制。例如，将档案管理工作纳入工作人员绩效考核当中，制定奖惩分明的管理机制。

（二）优化档案收集资源。档案管理资源的搜集和整理，能够推进档案管理工作的顺利进行。因此，农村档案管理工作部门应当竭尽所能，保证档案管理搜索范围不断扩大，搜集内容不断精细化发展，既要保证资料搜集整理的全面性，同时还要深入调查资料的真实性。在此过程中还要注意不能一味追求档案资料数量，而是要严格按照法律业务的相关标准，结合新农村发展实际情况，侧重搜集和整理具有较强代表性的信息资料，保证档案建立的科学性和有效性，保证农村档案资料管理能够不断得以优化发展，并且在档案管理工作过程中还要配备适当的硬件设备，以此来提升档案管理工作的效率。不仅要建立独立档案室，保证档案室内部的安全管理工作，要注意防潮、防火等问题，同时还要配备完善的档案设施，以便于工作人员能够利用现代化管理技术提高管理效率。这就要求农村相关管理部门要购入相应软件设备，并定期进行设备维护工作，保证档案管理设备能够处于最佳工作状态。另外，信息水平也要不断得到提升，保证信息化系统性管理的科学推进，完善信息系统的应用，使新形势下的农村档案信息能够得到充分利用，实现网站式公布和管理，从根本上提高农村档案管理的服务水平和信息系统的应用。

（三）优化档案服务机制。虽然档案管理有其自身特点，但从根本上将仍属于服务性较强的工作。因此，要向相关服务对象提供良好的服务，改变传统档案管理的被动性管理方式，要更好地利用档案和管理档案。这就要求农村相关部门要从管理人员着手，从基层管理者方面改善管理服务态度，鼓励档案管理人员之间能够保持积极有效的良性沟通，确保管理工作的顺利进行，实现农村档案资源的科学化管理和资源信息共享，并不断致力于建设一站式服务体系，使得档案管理服务更加便捷，让民众更为满意档案管理服务。简而言之，只有在档案管理工作人员了解其自身工作的重要作用基础上，对自身工作性质有最本质的了解和认识，才能有效优化档案服务机制。在现代信息技术迅速发展和优化的背景下，工作人员也要提高对自身的要求，积极学习先进管理方式。

（四）强化档案管理的开发利用。在上述问题分析中不难看出，只有将档案资料中的内容充分运用，才能将其价值发挥出来，这也是档案管理和开发中最基本的内容。一方面，要将档案资料开发工作落实到实践管理当中，并实现对档案的细化分类与管理，同时还要结合农村开展各项工作的实际需求，对档案管理领域进行拓展，延伸档案管理的工作内容，在过程中完善档案资料的归纳和划分整理，以此来保证农村相关部门业务工作能够更具开展价值。另一方面，还要加强对农村档案管理的宣传工作，加大宣传力度，不断引导农村档案管理工作人员能够积极利用档案，实现档案的科学管理和使用。在这一过程中，还要注意对档案资料内容的安全保证，要制定严格的档案传递手续，以此来避免各种档案安全管理事故的发生。

四、结论

档案管理对社会稳定发展和进步而言具有重要促进作用，是一项十分重要和严肃的管理工作，需要在完善的法律法规制度上，保证管理工作的有序进行和管理目标的实现。综上所述，传统的农村档案管理工作方式已经不能满足乡村振兴战略下农村档案管理工作的需求，档案管理工作也要努力适应社会进步发展，同时其使用设备和管理方式也需不断创新，从而更好地实现档案信息的优化管理，为农村社会经济的稳定发展和进步作出积极贡献。