结合县域情况开展创业培训工作的思考

刘增金

福建省寿宁县地处闽东山区，主要以农业经济为主，为做好培训工作，2018年寿宁县人社局依托新程职业培训中心，开展了以SIYB模式为主的短期创业培训、家政服务培训等，努力提高创业成功率，进一步彰显“一人创业带动多人就业”的倍增效应。一年来，寿宁全县完成各类人员培训1358人，合格率97%，创业成功率38.7%，带动就业2560人；进一步推行完善创业服务模式，为创业者申请贷款提供“一站式”服务及 “一对一”的创业指导，最大限度满足创业者的需求，并提高“小额贷款”工作的效率及对所贷资金的跟踪管理，成效显著。

一、现实情况分析

（一）参训人员。寿宁县以农业经济为主，大量青年外出经商或者务工，留在本县发展的青年人较少，根据培训要求，短期培训要具备一定人数，而创业培训、家政服务参训对象主要是农民，因此开班人数难保证；留在本村的农民大多以采摘茶叶为主，业余时间少，没有时间参加培训；农民文化程度普遍偏低，认为参加培训对自己没有什么用，给开班召集人员带来难度。

（二）培训机构。由人社部门审批的培训机构，实质都是以营利为目的，目前短期培训补助经费标准为每人350元，每期培训3～4天，创业培训8天，合格学员每人补助1000元，培训补贴资金偏少，培训机构没有足够的资金用于培训，培训质量难以保障。

（三）培训时间短，效果不明显。目前培训多以短期培训为主，参加培训人员无法在短期内掌握一门实用技术，导致农民参加培训的积极性不高。

二、结合实际定计划抓落实

（一）结合县情，制定计划。根据上级下达的培训指标，组织就业管理中心、职业培训机构结合上一年的培训情况分解培训任务，指定专人负责，确保培训工作顺利开展。

（二）大力宣传，提高参训积极性。依托基层劳动保障服务平台，通过LED屏幕宣传，开展入户调查，详细了解劳动者就业培训愿意等基本信息，坚持需要什么学什么，缺什么补什么的原则，增设科目，经过变更，增加职业培训机构的培训工种,根据参加培训人员的实际需要开班，提高办班的针对性。特别是利用春节大量返乡青年回乡之际，工作人员放弃休息，多方动员，积极办班。近年来，寿宁县开展各种形式的SIYB培训宣传、推介活动。一方面，加大与新闻媒体的联系与合作，多渠道宣传SIYB项目，报道创业成功人士典型事迹，扩大创业培训的影响力；另一方面，组织力量深入社区各培训点，开展政策和业务知识宣传，把SIYB宣传阵地搬进广场、社区，现场解答群众咨询，鼓励有创业愿望的人员报名参加创业培训，从而激发参训学员的学习热情。

（三）全程监管，提高实效。为做好培训工作，寿宁县人社局成立就业培训工作督查领导小组，在培训机构开班过程中到现场抽查，对学员考勤、培训课程、授课教师情况进行比对，填写现场抽查情况表，时时跟踪管理，保证培训项目及开班信息、参训人员信息一致。

（四）部门联合，广泛培训。寿宁县人社局加大与寿宁县团委、茶叶局、农村局、众创空间等部门的合作，利用各自培训资源和优势，创新职业培训教学方式，为有培训意愿的劳动力提供免费就业技能培训，以培训职业农民为重点，实现顺利就业。

（五）依据档案，核准补贴。整理每期培训相关材料并归档，及时进入“见证补贴管理信息系统”对职业培训补贴申请进行审核，拨付培训补贴。

三、鼓励实践，学以致用

（一）坚持“劳动者自主创业，市场引导创业，社会支持创业，政府促进创业”原则，以“平台到村，联系到户，服务到人”作为工作手段，建立健创业服务机构设置。建立起面向社会、多层次、功能完善的创业培育模式和公共服务平台。

（二）建立小额担保贷款联动机制，优化创业融资服务

结合寿宁县的实际情况，联合财政部门和金融机构，动员申请小额担保贷款人员参加创业培训，提高创业能力。保证各类创业者都可以通过相应类别的培训，提高创业能力，降低创业风险，减少贷款坏账率。信用社区可加强诚信教育，对创业者进行诚信评估，建立创业者诚信档案，使更多的创业者享受小额贷款贴息服务，形成创业培训增强创业能力、小额贷款增强创业实力的良性机制。全面落实就业创业扶持政策，进一步提升全社会对创业政策的认知度。一、对全县自主创业人员符合贴息条件的可享受10万元以内小额贷款贴息；符合规定条件的科技型小型微型企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小企业，可申请200万元以内的创业担保贷款，并按有关规定享受省级50%的财政贴息。二、对各类企业（单位）招用就业困难人员，在相应的劳动合同期限内缴纳社会保险的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费给予补贴，不包括就业困难人员的个人部分。社会保险补贴期限，除对自享受之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（三）整合外部资源，发挥部门联动机制优势，从专业化角度打造“青年电子商务创业园”“文化创意产业创业园”以发挥示范作用，完善创业促进就业机制，为创建创业型城市打下坚实的基础。完善创业促进就业机制，对大学生创业群体提供更多的创业辅导、项目对接、导师帮扶等。