加强基层林业科学管理促进天然林资源保护

马永春

对天然资源的保护是可持续发展战略的重要组成部分，也是基层林业科学管理中的重要工作内容。就林业发展来讲，需要积极由经济效益向生态效益转变，这也是实现对天然资源保护的重要方式，而在实现对天然资源工程保护的过程中，需要实施针对性策略。

天然资源保护是受到广泛关注的重要生态工程，实现对天然资源的管理和保护，对改善生态环境，提高整体生活质量，实现可持续发展具有重要意义，基层林业管理是管理中最基础的部分，主要包括规划设计、生产组织、政策宣传、资源管理、科技推广、社会服务等方面内容。

1、注重对天然林资源的保护

（1）增加资金投入

国家需要注重天然林资源保护工作的实施，增加资金投入，并且设立天然林保护区，促进林地保护和管理的强化。在基层林业管理过程中，需要严格遵循相关制度，如林地征占制度，如果在管理中发现有违法征占林地的行为，就需要及时向上级报告，并且协助有关部门进行相关方面的查处，防止天然林被非法侵占的问题发生。同时需要禁止砍伐林区中的树木，使天然林资源得以保护，使林区生态平衡得以维持，确保林区中的生物资源能够健康生长。

（2）落实采伐管理制度

天然林资源工程保护的实施，需要将采伐管理制度具体落到实处，实行限额采伐，是实现对天然林资源保护的重要方式。在具体实施过程中，需要严格遵守相关流程，并且积极和上级部门配合。同时在此过程中需要加強对培植用材、烧材的管理，如果出现超出限额采伐或者是违反规定采伐的问题，需要即刻制止，并且将此情况向上级部门报告。

（3）注重林权管理

在进行林权证发放的过程中，基层林业部门需要充分发挥其协调作用，协助上级部门准确、高效的完成对林权证的发放，并且使森林资源的实际权属管理得到确立。如果发生林权纠纷问题，需要积极做好相关协调工作，使林区的生产和活动得以有序进行。除此之外，还需要对木材的流通、经营、加工等进行严格管理与监督。基层林业是实现对木材加工和运输的一线部门，需要严格遵守相关制度，如果在工作中发现偷运木材的问题，需要严格查处，并且在此过程中，和相关部门进行紧密配合，将天然林周边的木材加工单位作为重点监督对象。

2、加强基层林业队伍建设

基层林业部门中工作人员职能的发挥会对天然林资源工程保护的实施产生最直接影响，因此需要加强相关队伍建设，保证各项保护措施的顺利实施，而在具体实施中，需要做好防火、防乱采滥伐、防病虫害等工作，避免毁林开垦问题的发生，同时不能在林地当中采土、采沙、采石等。护林工作的特点主要表现在时间自由、地点分散，很多地方的工作人员在素质上各不相同，因此基层部门应该注重对护林工作人员的筛选，开展天然资源保护培训工作，使工作人员在实际工作中能明确自身责任。并且在此过程中可以设置解聘淘汰制度，在各个环节中实现对工作人员的强化管理，在具体实施中，可以从这几方面进行：

（1）设置公开聘用制度

就护林工作人员来讲，在应聘时，先需要提出相关申请，然后由村委会向基层林业部门推荐，再由专业人员对其进行考核，在考核之后，报上级部门审核和公示之后，才能聘用。

（2）拓宽工作人员学习渠道

在实际工作中，基层林业部门需要组织相关培训活动，向工作人员讲授天然资源工程保护的相关知识，使工作人员了解主要的管理内容和管理对象，然后运用科学、合理管护方式促进管护水平的提高。

（3）实施工作责任制

基层林业部门需要和护林工作人员签订相关管护合同，在合同当中需要明确指出其需要管理的主要区域、职责、面积以及管理应该得到的相应报酬，护林工作人员需要及时将工作中产生的问题进行上报，然后基层林业部门需要以此为基础，对护林工作人员的工作再次进行详细划分，进而实现对天然资源科学管理。同时需要将护林工作人员的实际工作内容对外公布，方便外界对其工作进行监督。

（4）实施淘汰解聘制度

定期对护林工作人员的工作业绩进行评价，并在年终进行汇总考核，采用未必淘汰制对工作人员进行淘汰，对不履行职责或者是没有达到管护要求的工作人员，对其进行解聘，通过以上措施，提高管护队伍的整体素质。

总之，天然林资源工程保护的实施，和国民经济以及社会可持续发展紧密相关，也能促进生态建设的实施，因此应该注重天然林资源的保护与建设，使我国的林业建设获得更好发展。

（作者单位：741020 甘肃省天水市小陇山林业实验局）