高校院系党政联席会议制度实践存在的问题与解决对策

文/天津城建大学建筑学院 刘斌

随着我国高等教育事业改革的逐步加快，各大高校都在积极推进两级管理模式，将管理的中心下移到学院，赋予院系更多的管理权力。在此过程中，党政联席会议制度在整个院系发展和管理过程中发挥了重要的作用，其不仅为院系发展提供了科学的决策，还为院系的发展奠定了良好基础。但是在实际情况中，高校院系党政联席会议制度中还存在着一定的问题，急需解决。

一、高校院系党政联席会议制度中存在的问题

（一）职能定位不明确。在现阶段的高校中，由于党政联席会议制度相关指导性文件并不健全，且很多高校也没有对此方面进行深入研究，使得不同的院系领导班子对党政联席会议制度存在着不同的理解，这样就会导致党组织以及行政部门的权责不够明确，容易产生越权的行为。如：当院长也是党员的时候，很容易将党政联席会议以及党委委员会合起来展开，这样就会产生党政联席会议包揽或是代替的情况，使党政联席会议深陷到日常行政工作中，削弱了其职能。

（二）相关制度不规范。在现阶段，高校院系党政联席会议制度的相关规则并不规范，如：主持人职责和作用无法有效突出、会议过程中经常会出现“一言堂”的情况且讨论不够深入、审议决定经常出现议而不决或是难决的局面、会议经常出现意见不统一而无法进行的情况等。产生这些问题的原因是由于相关制度的不规范，导致制度的运行过多地受到外界因素的影响。

（三）监督落实力度不够。党政联席会议是党政共同负责制，在该体制中，很容易出现责任相互推诿的现象，相关决议执行落实的主体不明确，进而使得监督落实力度不够。与此同时，反馈机制的不健全也会导致出现的问题无法及时上报和解决，进而影响了党政联席会议制度的进一步建设。

二、解决党政联席会议制度问题的对策

（一）明确党政联席会议职能定位。党政联席会议应当要明确自身的职能定位，一是议事职能，二是集体决策职能，将自身的职能范围与行政会议之间有效区分开来。如：院系除了要完成高校所部署的工作之外，更多的要注重统筹安排和设计院系的未来发展规划、师资队伍的建设、院系人才的培养、院系党建工作的发展等方面，站在宏观的角度来考虑发展问题。此外，党政联席会议还应当要更多地为学生、为学院争取经费、设施资源等，将人力、物力以及财力资源等有效调节好，真正发挥出党政联席会议的职能和价值。与此同时，还应当将党建工作与行政工作有机结合、适度结合，共同为院系的建设奠定良好的基础。

（二）加强制度的进一步规范。要发挥党政联席会议的真正作用，就需要进一步规范相关制度。如：进一步明确院系党政联席会议领导的岗位职责、议事范围（如：贯彻上级的重要政策、加强科研建设、加强师资建设、加强人才培养、加强岗位管理、加强学生管理、加强党建等方面）以及议事规则（如：会前阶段的议题提起、会中阶段的研究决定、会后阶段的执行落实等），同时还要明确院系党政联席会议的基本要求（如：主持人确定、会议召开频率、参会人数、会议纪律等），并对当前党政联席会议制度进行进一步的充实和完善，加强制度的建设。与此同时，还应当要加强制度的落实，促使党政联席会议的组成人员能够团结起来真正发挥党政联席会议的作用，更加积极地研究院系重大科研项目、制定并审定院系战略发展规划和重要规章制度。

（三）完善监督和考评机制。完善监督和考评机制是发挥党政联席会议作用的重点。第一，高校应当要将院系党政联席会议制度的实施情况作为院系领导班子年度考核的指标，同时，院系也应当要将党政联席会议制度的实施情况作为考核指标，进而在外界监督考核以及自主监督考核的基础上对党政联席会议制度的作用和价值进行全面考核。第二，高校应当要加强对院系党政联席会议制度的建设和实施情况进行监督和考核，特别要注重将考核的结果与干部晋升、职称评聘以及绩效待遇等方面挂钩，并做到常态化、制度化，以便充分调动党政联席会议相关领导班子的积极性和主动性。与此同时，院系也应当要监督各项决定的落实情况，保证党政联席会议的相关决策能够切实落实到位。

三、结语

总之，随着高校两级管理模式的实施，高校院系的管理职能进一步扩大，管理的中心也逐渐转向院系，最终带动高校的发展。在这样的发展背景下，高校院系党政联席会议制度发挥了更加重要的作用。面对现阶段高校院系党政联席会议制度中存在的问题，相关领导班子以及高校校方应当给予足够的重视，采取适当的措施解决制度建设和落实问题，切实为学生的发展、院系的发展乃至高校的发展谋得更多的发展契机。