水利工程施工问题管理及有效对策

王玉柱

摘    要：水利工程建设是一项民生项目，在工程施工管理过程中应该重视其中存在的问题，融合多方面因素，采取有效的管理措施，这样才能有助于项目整体目标的实现。鉴于此，文章对水利施工管理问题进行分析，并提出相应的对策。

关键词：水利工程;施工管理;管理问题;管理对策

1  引言

目前我国大部分的水利工程管理体制主要是社会公益型，没有任何的盈利行为，所以大部分的流动资金还是依靠国家的投资与扶植，使得相关企业在工程投资过程中所需要的资金都依靠国家来进行投资，而不是根据自身的一些情况进行成本的删减。这就使得对工程的监察和监管的责任不能倾其所有，也不能保证水利工程的质量。

2  水利工程施工管理的特点

第一，涉及专业学科多。水利工程的建设，不仅和国家经济有着直接关系，还保护着人们的财产、生命安全。同时，水利工程建设涉及学科也比较多，需要管理人员了解并掌握环境保护、园林经济等方面的知识。第二，涉及范围广。在水利工程建设前期，需要进行长时间的勘察、筹备，制定科学、合理的实施方案，经过相关部门审核后方可施工。而且，一旦水利工程投入建设，就会涉及很多单位。为保证施工进度，提高施工效率，通常多处同时施工，但是由于多个项目共同施工占据施工场地，所以需要加强对相关单位的协调。另外，水利工程建设涉及地区多，关系的利益群体也比较多。比如，群众的安置问题、征占地问题，对环境和交通等方面的影响。只有充分考虑这些因素，才能保障工程质量。第三，涉及行业规范、规程多。在水利部门筹备水利工程后，按相应规程上报工程所有资料，待方案、资料通过，得到财政部门拨付资金后，方可正式施工。具体施工中，投入的财力、物力和人力比较多，只有进行精细化管理，才能提高资源利用率和项目效益。第四，不确定因素多。水利工程建设过程中，存在很多影响因素，比如人为因素、自然因素，其中后者包括泥石流、洪水等，不可抗性显著，加大了工程的施工难度，影响最终的施工质量[1]。

3  水利工程管理现状

3.1  企业制度不健全

当前我国水利工程施工方面技术与发达国家在同一条水平线上，但在管理层面上却仍然存在着一些问题，在国内，一些历史悠久的大型水利工程企业拥有先进的机器设备，经验丰富的操作人员，但是这些企业在管理理念上与国外企业相比，大部分企业循规蹈矩，不肯轻易变通，这就导致一些落后的管理条例不能适应当代管理理念，员工积极性不高，企业各个部门配合不够默契，在一定程度上阻碍了企业转型发展。企业管理的成本过高，技术不能与时俱进，相关人员缺乏创造力，这些因素都极大地阻碍了国家经济建设的发展。

3.2  安全问题控制力度不够

水利工程施工建设大部分处于危险性较高的作业环境中，每项施工环节对于施工人员来说都存在一定的危险性，因此需要施工单位重视现场施工安全，并做好安全防范措施。但目前我国部分水利工程施工管理中仍然对施工安全问题重视不足，例如现场施工安全生产责任制不健全，施工现场未按要求设立标牌，工作人员未佩戴安全设备，一些施工单位相应的监管部门也未及时对施工现场展开例行安全检查，又由于人员本身缺乏安全意识，导致施工现场容易出现人员伤亡事故。另外，在施工过程中工期进度与合同标注的时间存在较大偏离，经常出现工期延长的问题，导致企业经济效益难以有效提高。

3.3  施工管理与维护不当

在水利工程建设进程中，一部分小型水利工程项目在维护资金方面存在问题，资金链条的不完整就会造成整体工程老化严重，加之相关部门的重视度不足，就会导致工程养护项目得不到具体落实的问题。另外，部分地区缺乏专业管理和维护团队，具体的管理流程和管控机制不能得到优化，就会造成日常管理机制失衡的问题严重[2]。

4  对水利工程管理、施工管理的一些建议

4.1  施工流程规范化

在水利工程的进行中，工程操作人员应规范操作流程，避免因操作不规范导致相关工作人员伤亡，使得工程进度延缓。在工程开始之前，工作人员应根据施工场所的水文情况进行实地勘探，施工人员应对施工当地的地质、水源分布、周围环境和人员分布情况进行详尽的了解，结合以往资料设计出一套简洁、高效、节约成本的方案，对于工程所需原材料应进行严格把关，切不可偷工减料使得工程质量得不到保障。在施工的过程中，规范化的操作有利于水利工程的順利进行，保证工程的顺利开展，切不可急功近利，导致施工过程中出现问题。在工程完工之后要对工程进行检测，不可因嫌麻烦而忽略检测这一重要步骤，在发现问题后应及时补救，如果无法解决应及时向相关部门申请技术求助，在平日时，应强化规范化操作意识，遇到相关问题应进行专项会议探讨并及时解决。

4.2  提高质量控制意识和工作素质

为有效控制水利工程的施工质量，需要从思想上提高施工团队的质量控制意识，贯彻落实质量控制体系，规范施工过程。加强对管理和技术人员的教育培训，通过定期、针对性的培训，提升专业素质，弥补施工管理不足，要求现场施工项目部人员持证上岗。同时，采用有效措施提高工作热情，使其更加主动的投入到施工建设和管理中。

4.3  建立完善的规章制度

健全的管理规章制度是确保水利工程施工管理工作正常进行的基础，通过良好的内部运作机制可对水利工程施工管理加以完善。具体可从以下几方面进行，首先，政府可以根据当地实际情况出台关于水利工程施工管理工作的法律法规，并认真落实到实处。水利工程施工单位根据法律法规来制定符合企业自身发展的内部规章制度，严格约束各部门人员自身行为。其次，需要落实安全生产责任制，将每个部门、每个职员身上的责任落实到位，防止后期发生问题时出现扯皮推诿现象。最后，在员工管理过程中还需适当引入奖惩制度，在严格的规章制度上对员工行为进行评判，对于态度认真、业绩突出的员工给予适当奖励，充分调动员工积极性。

4.4  整合信息化建设机制

在信息化管理工作建立后，要整合水利信息网络系统，确保水利信息资源的完整性，并且集中优化资源数据库，确保相应水利信息化管理体制得以优化。另外，相关部门要建构防汛指挥系统和水资源管理机制，完善水质监测信息化处理项目的同时，也要建立相应的评价信息系统，从而真正提升水利工程项目管理水平，顺应时代发展的趋势。结合信息机制有效提升管理实效性和综合价值，确保管控效果更加有效，也为规范化管理提供保障。

4.5  注重协调，促进水利事业长足发展

在新时期水利工程管理工作中，我们必须汲取教训，总结经验，充分结合实情，建立健全机制，构建规范化管理体系，制定标准化管理流程，充分利用政策，协调各方资源，确保机制与政策之间的连贯性和统一性;借助蓄水、引水和调水工程，开源节流，趋利避害，提升水资源管控力度，有效配置水资源，合理有效解决水利工程管理中的矛盾问题，切实提高水资源利用效率和效益;加强水利工程管理，强化管理效率效果，提升管理效益，推动社会经济可持续发展。

5  结束语

由于中国的水利项目规模庞大，对设计方案和专业知识要求比较高，水利工程质量特别的容易被其他因素干扰。所以，有必要重视施工质量的监管工作，采用科学的管理方法，保证施工质量，通过提高人员素质、完善管理机制、信息化建设等多种方法，提高水利工程施工管理水平。

参考文献：

[1] 曹瑛辉.水利工程施工现场质量管理要点研究[J].中国标准化，2018（20）：116～117.

[2] 周冬梅.水利工程施工中的安全管理措施探析[J].现代物业（中旬刊），2018（10）：229.