提高公路工程计量与合同管理力度

刘海飞　乔大宽

摘    要：随着我国经济快速发展，社会不断进步，我国交通公路建设事业发展成就显著，建设过程中出现的问题也与日俱增。工程人员想要对公路建设资金投资进行控制，就必须密切关注合同中的计量支付工作，这是控制整个工程强有力的方法。因此，对这一问题开展深入分析研究，并提出相应解决措施，就显得十分重要。

关键词：公路工程;合同管理;工程计量

1  引言

在公路建设事业发展过程中，建设规模以及投资额度明显增大，如果未做好工程变更的处理，将大大增加工程项目建设难度，甚至还会给工程经济效益带来严重影响，必须要通过公路施工管理方式使其经济效益得到有效保证。因此，公路项目建设必须要对公路合同计量管理足够重视，在保证经济效益的同时，促进我国公路建设事业的持续稳定发展。

2  计量支付在公路工程合同管理中的重要意义

计量支付在公路工程合同管理中最主要的作用就是在于它可以真实并且全面的反映工程建设的一个现状，这样一来就可以更好的实现工程预期的效果、质量和进度。那么，针对公路工程的建设而言，如果只是单单依据建设单位给出的相应工程量的清单，是不足以对整个公路工程的工程量进行一个准确表达，因而采用计量支付的方式进行合理的经营。如果我们根据计量自身的情况来看，计量是一种比较的程序化、规范化、标准化、合理化的一项工作，既可以提高工程建设方面的管理高效性，还可以规范施工工程的建设。与此同时，注重合同计量还可以降低成本，能够相应的控制成本的投资。因此，计量支付有着不容小觑的作用，我们应该重视计量支付在公路工程合同管理中的合理利用。

3  合同管理相关内容

公路施工工程的相关合同一般由工程的违约索赔、工程的工期延误、工程设计的补充与工程的变更等内容组成，因而对于施工合同的管理必须要精细，而施工合同广泛的涵盖性也决定了它有着较大的管理难度。合同人员在对支付项目进行相关工作时，由于支付工程十分繁琐与复杂的过程，导致不能在规定时间内完成对工程进行整体性的管控与考量。在合同支付项目中，相关管理的内容主要包括施工设备的预付款、工程开工的预付款和材料、工程拖期的违约赔偿金、工程的变更与索赔、工程质量保证金、延迟付款利息和相关物品价格变动及微调等，这其中最主要就是预付款和质量保证金。

3.1  预付款

预付款就是公路工程的业主在公路工程开工时把定金支付给工程承包者，同时工程的承包者需要提交开工预付款的保函，签订相应的合同协议书。在我国的施工建设中，公路工程的开工预付款一般支付的比例为工程总价的20%。此后，業主方将70%的开工预付款支付给承包者并签订当期进度付款证书，而在主要设备进场后支付剩下30%的预付款。

3.2  质量保证金

在公路施工的过程中，监理方需要扣除质量保证金。监理一般以项目的专用合同条款数据表来确定扣除金额。通常，质量保证金扣留的百分比是按照合同中规定的，当质量保证金达到表中规定的限额时就不再扣留。扣留质量保证金，是对承包者的约束，也是可以使承包者自觉履行施工的职责和义务。如果在规定的施工期限内，承包方经过发包人核实其确实圆满完成施工任务，就可以退还质量保证金给承包商。

各类合同的签订，是相关人员在施工中为履行管理职责而提供相关的参考依据。合同就相当于我们在日常生活中所遵守的规范守则，对公路施工而言，所有的管理人员与施工人员在公路施工的过程中，都应当把法律这个唯一的标准作为认定标准。公路施工的相关人员在自身利益受到侵害时，应以合同内容为依据，利用法律和合同来维护自身的合法权益。所以，在公路施工的过程中，如果出现职责不明确或者经济纠纷的情况，之前签订的合同就可以提供依据，这也是在公路施工的过程中签订合同的目的所在。

4  有效提高公路工程计量与合同管理力度的自身管理途径

4.1  运行合同要在法律的约束下

公路工程施工的相关人员所签订合同的各项条款都具有法律效力，因为都是在法律的监管下签订的。合同双方或多方在合同签订后进行日常建设活动时都应按照合同条款，任何一个环节发生错误，都可能会给合同双方或多方带来不可挽回的损失或灾难。因此，让合同的每一位签订者在工程开始后了解合同的要求并明确合同的条款，才能有效提高合同管理力度水平，只有这样才能让合同双方或多方履行好各自的职责，管理好项目合同。

4.2  根据公路工程的需求，计量支付台账进行更新

依照国家的相关法律规定，公路工程计量支付的主要要求就是要进行支付台账的更新，那么就要求从业人员要严格遵守相关的规定，以熟知合同支付的条件为前提，不断地提高计量支付的工作效率。那么我们要是想计量工作水平在公路工程中得到不断地提高，相关的管理部门就要将公路工程的实际情况作为一个出发点，对于支付台账进行定期更新，这样一来计量支付的台账就可以清晰的反映建设工程最新最全面的支付情况。与此同时，支付台账的不断更新会减少支付金额超标的发生概率，不但可以更好的遵守合同约定的相关内容，还可以把支付台账做得具有科学性，缓解资金压力。

4.3  做好工程建设变更处理

工程建设中往往会存在各种问题，如施工现场与设计不一致、施工中不可预见性因素等，这些问题处理时不可避免地会涉及工程变更。从利益角度分析，不管业主单位还是承包单位，都需要对工程变更有足够重视;从工程质量方面，通过对设计中存在问题的弥补，同样能够促进工程建设质量的提升。工程变更能够为工程项目的顺利完成提供保障，在设计阶段通过加强勘察设计等，能够很大程度上减少一些不必要变更。工程变更的出现能够对合同中一些问题进行调整和处理，比如工程数量的增加和减少、工程性质和质量更改、工程竣工附加条件等，合同管理灵活性有明显提升，能够更好地满足公路工程合同计量变更管理工作需要。

4.4  创新工作方法

从业人员需要注意对工作方法的改进，使公路合同计量变更管理效率得以提高，具体可做好以下几个方面工作：一方面，加强工程计量支付管理，使计量工作准确性得到保证。第一，分析合同文件。合同文件中对国内常规计量和工程支付等内容有了明确规定，在操作中必须要进一步分析合同文件内容，对设计图纸和技术规范等有详细了解，使计量支付工作的科学性得到有效保证。第二，注意审核。工程计量人员需要加强与监理工程师之间的配合，重视工程数量审核，利用不同审核程序，使审核工作的准确性得到保证。第三，科学确定工程量。公路工程施工工期相对较长，存在有非常大复杂性，计量管理工作的开展需要与工程特点相结合，利用分部分项等方式做好工程的合理划分，为之后计量支付等工作的开展提供相应支撑和保障，同时为工程施工质量管理提供方便。第四，严格按照计量要求展开自审。公路工程计量工作的开展还需要结合实际要求做好自身工作，包含工程量计算、复核等，建设单位同样需要注意工程计量支付审核，与施工单位工程计量相结合，利用现场调查等方式顺利完成审核。

5  结语

作为公路合同管理工作的核心内容，计量支付工作在核实施工资金、减少不必要施工开支方面起到了重要的作用，受到了工程管理人员的重视。相关从业人员和责任部门要结合实际施工情况，严格按照计量原则开展管理工作，真正落实相关原则。注意学习相关案例，结合实际情况，仔细分析研究出更加高效的工作方法，推动公路计量支付工作快速发展，从而推动我国公路交通事业迈出更加坚实的步伐。

参考文献：

[1] 刘永林，王平刚，李云茂.浅谈公路合同计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2013（7）：182.

[2] 曾雪芳，李志强，许家坪.广梧公路项目工程变更管理[J].公路，2005（8）：331～333.