浅谈实施乡村振兴战略需努力规避的几种倾向

高眉

摘 要 随着我国经济社会的不断发展，人们生活水平的提升，城市化进程的加快，社会贫富差距加大。为了实现经济的全面、协调、可持续发展，做好“三农”工作的同时要重视乡村的经济发展。乡村振兴战略的提出有利于发展农村经济，提升农民的经济收入。只有保障农村发展，才能更好地推动城市的发展，实现城市和农村的协调共生发展。但在实施乡村振兴战略时需要努力规避几种倾向，更好地发挥出乡村振兴战略的作用。

关键词 乡村振兴战略;规避倾向;“三农”工作

中图分类號：F320 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.048

新时代，我国做好“三农”工作的重要把手就是实施乡村振兴战略。从农村发展的实际来看，需要借助乡村振兴战略来谋求发展，带动农村生产力和农民收入的提升，从而提升人民群众的幸福指数。从宏观的角度来看，乡村振兴战略有利于和谐社会的建立，是当前推动农村发展的重要途径。为此，需要对乡村振兴战略加以重视。

1 乡村振兴战略概述

乡村振兴战略是习近平总书记在十九大报告中提出的旨在振兴农村经济发展的重要战略。十九大报告中关于农村经济发展问题指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。随后，国务院颁布了中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，文件指出要大力实施乡村振兴战略，以乡村振兴战略推动农村经济发展[1]。乡村振兴战略的实行促进我国经济的发展，因此其存在具有必要性：1）构建完善的现代化经济体系需要乡村振兴战略的实行;2）搭建和谐美丽的中国需要乡村振兴战略给予支持;3）乡村振兴战略能有效继承中华优秀文化，将优秀的中华文化发扬光大;4）实现共同富裕，推进社会治理需要不断推行乡村振兴战略的实施。

十九大报告指出，新时期我国社会的主要矛盾是人们日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决新时期的主要矛盾，实现中华民族的伟大复兴，需要将乡村振兴战略贯彻落实。从地理位置上看，农村经济发展具有较大潜力，是自然、社会、经济的综合体，具备多种功能，是人类生活的重要空间，而乡村振兴发展主力是农村，所以随着乡村振兴战略的推行，农村的经济也会不断得到发展。农民生活水平提升，农村基础设施不断完善，农业不断升级，经济得到有效发展，从而提升我国的综合实力[2]。

从现实情况来看，十九大报告对乡村振兴战略的实行提出了“三步走”的任务：以2035年为界限，2020—2035年，乡村振兴的任务是基本形成体系;到了2035年，乡村振兴要取得阶段性成果，达成农业现代化的局面;2035—2050年，乡村振兴实现全面覆盖，农村经济变强、景色更加漂亮、农民收入丰厚，最终实现共同富裕，缩小城乡之间的差距。实施模式主要有两种：

1）农业服务模式，主要针对种植者搭建和构建线下服务体系，降低农业种植的成本;2）建立乡村振兴社员网的模式，重视“互联网+大数据+农产品上线”模式，多渠道、多方面地增加农民收入。

2 实施乡村振兴战略需要努力规避的几种倾向

2.1 规避倾向于战略问题战术化

对基层工作人员来说，在将乡村振兴战略落实在农村经济发展的过程中首先要规避的一种倾向是将战略问题战术化。这种倾向不利于乡村振兴战略在农村发展中发挥作用，规避倾向的同时要加强乡村振兴战略的顶层设计，重视发挥全局性作用，解决关键性问题，明确问题的方向，才能制定出合理的行动战术安排，因为一旦出现仓促的行动，便很难控制发展的方向，从而导致问题越来越大。

2.2 规避倾向于发展目标理想化

乡村振兴战略落实在农村经济发展中，要努力规避发展目标理想化的倾向，才能更稳定地推动乡村振兴战略的贯彻落实，对推动乡村振兴战略的工作人员来说，需要发挥积极主动的作用，将乡村振兴工作做到稳妥扎实，既有严格的标准，又不能吊胃口，换句话说就是不能开“空头支票”。

2.3 规避倾向于振兴方式单一化

乡村振兴战略在“三农”工作中要规避振兴方式单一化的倾向，尤其是那种搞“一刀切”的模式不仅不能推动乡村振兴战略的实施，还不利于农村经济工作的开展。因此，需要多样化、特色化地实施乡村振兴战略。单一化的乡村振兴战略较为突出的表现是认为乡村振兴就是帮助农民建造村庄，其实不然，乡村振兴更多的是要体现出“以人为本”和可持续性的发展理念，不是将乡村划分为所有乡、所有村等地域空间上的“一刀切”振兴，而是共商共建共享式的振兴，以一部分村庄的发展带动其他村庄更好、更可持续地发展。

2.4 规避倾向于政策支持“盆景化”

在“三农”工作的推进中，要科学地实施乡村振兴战略，确保乡村振兴战略为农村经济发展贡献力量，为发展农村生产力和提升农民收入提供服务，所以在乡村振兴战略中要规避政策支持“盆景化”的倾向。保证农民在共商共建共享的过程中获得收获，有所感触，从而才会提升支持乡村振兴工作的积极性和热情，为乡村振兴战略在农村的实施清除障碍。而乡村振兴战略中的政策支持“盆景化”倾向主要是指政策支持的普惠不够、特惠较多且量度较大，从而出现短期高强度的政策支持和公共资源配置后，政策出现“高地”的现象。这种现象是人为因素造成的，带来的直接影响是支持对象过度依赖政府的投入而丧失了基本的发展能力，所以相关试点示范地不能轻易复制和推广，应努力消除政策支持“盆景化”的倾向[3]。

2.5 规避倾向于“三农”配角化

乡村振兴战略实施的主要对象是“三农”，也就是农业农村农民，所以要明确其服务的对象，只有明确服务对象，才能发挥乡村振兴战略的效应。切忌在推进乡村振兴战略过程中将“三农”配角化，而是要清晰的辨识出乡村振兴的引导者和参与者。要明白乡村振兴战略肯定离不开农民的支持，同时乡村振兴关乎农民的收入，所以农民关心乡村振兴战略实施的成果是正确的，但也出现有些经营主体代替“三农”实施乡村振兴战略的现象，使得农民从乡村振兴的“主角”变为“配角”，这不利于乡村振兴战略的发展，因此需要及时规避这一倾向。

3 结语

“三农”问题一直是党和国家十分重视的问题，为了促进“三农”发展，习近平总书记在十九大报告中提出了“乡村振兴战略”，目的是促进乡村的发展。由于交通不顺畅等原因，我国农村生产力一直发展较慢，而农村对我国经济发展具有较大的潜力，存在较多的发展空间。实施乡村振兴战略能有效提升农村生产力，增加农民收入，缩小社会贫富差距，实现城乡一体化发展，推动和谐社会的建立。因此，乡村振兴战略适应当前农村发展形势，是发展农村经济的重要途径，但也需要努力规避几种倾向，保障乡村振兴战略真正发挥效用。

参考文献：

[1] 刘合光.乡村振兴战略的关键点、发展路径与风险规避[J].新疆师范大学学报，2018，39（3）：25-33.

[2] 刘合光.激活参与主体积极性，大力实施乡村振兴战略[J].农业经济问题，2018（1）：14-20.

[3] 陈锡文.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化[J].中国农业大学学报，2018，35（1）：5-12.

（责任编辑：赵中正）