融合视角下的经济扶贫与文化扶贫关联度研究

钟洁怡　陈思怡　孟庆荣　查俊峰

摘 要 在新时代精准扶贫的背景下，实施经济扶贫和文化扶贫政策的精准化逐步从分立迈向融合。经济文化融合发展已成为全球趋势，文化扶贫作为精准扶贫工作中不可忽视的组成部分，与经济扶贫相辅相成，有利于推动实现农村资源的优化配置，提高乡村旅游产品的附加值，增强乡村农民的幸福感，发挥扶贫“1+1>2”的效用。基于此，在融合视角下研究经济扶贫与文化扶贫的关联度，并就如何发挥这两者之间的融合互动作用以实现扶贫效果最大化是进行探讨。

关键词 精准扶贫;经济扶贫;文化扶贫;融合发展;协同效应

中图分类号：F323.8 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.040

1 经济扶贫与文化扶贫

党的十八大以来，我国开展精准扶贫工作已有六年，脱贫攻坚战已经打了三年。党的十九大报告指出，确保到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

2014—2018年年末全国农村贫困人口和贫困发生率如图1所示。从现行的贫困标准来看，我国贫困人口已从2014年的7 017万人减少至2018年的1 660万人，取得74%左右贫困人口脱贫的阶段性突破，但深度贫困地区发展滞后问题没有实质性变化。为获取脱贫攻坚战全面胜利，推行精准脱贫方略十分必要。

目前，我国扶贫方式主要是经济扶贫与文化扶贫。经济扶贫是指政府通过帮助贫困区域完善相关设施建设或投入资金创办工厂提供就业岗位等资助方式。而文化扶贫是协助经济扶贫工程更进一步升华，在精神文化上及时造血，使贫困户的综合素质得以提高，创建文明和谐的新农村。因而，文化扶贫和经济扶贫是并行不悖、不可分割的，两者存在相辅相成、相互补充的协同关系。仅以经济扶贫方式难以彻底消除贫困，催生乡村内生动力，归根结底为贫困不仅是经济现象也是文化现象。精准扶贫政策的推进需要找到新引擎，而文化扶贫与经济扶贫双管齐下融合发展才能有效拔穷根[1]。

2 经济扶贫与文化扶贫融合的案例

截至2017年底，广东省汕尾市陆河县作为我国12个农村综合性改革贫困县试点之一，已完成脱贫4 968户13 679人，脱贫率高达70%，但因部分贫困户的自主能动性不足，仍存在参与度不高、认识不到位等现状。此前，当地的扶贫方式主要依靠资金补贴扶持贫困农户、企业帮扶项目开发建设、培育支柱產业以及建立区域发展基地等经济扶贫方式帮扶。为响应国家在2020年决胜全面建成小康社会的号召，陆河县采取经济与文化扶贫相结合的新举措。当前，广东食品药品职业学院帮扶“旅游+农业”“一村一品、一镇一业”、红色小镇等项目都已完成第一期工程，发展呈上升趋势。

随着经济扶贫与文化扶贫的有效融合，陆河县水唇镇的贫困村螺洞村，逐步蜕变为国家AAA景区，成为陆河县农村深化改革的新版本，推动了汕尾市特色旅游产业发展。精准扶贫工作开展之初，精准扶贫驻村工作队及镇村干部在前往螺洞村实地考察调研的基础上，提出了“旅游+农业”的新扶贫路径，以发展乡村旅游为主，青梅种植、蜜蜂养殖及其产品深加工为辅，把螺洞村打造成为休闲农业与乡村旅游示范点。目前，村子里已有10间农家乐、9家民宿，可接待游客2万多人次，可容纳700多辆旅游巴士的停驻。在“旅游+农业”扶贫项目的大力开展下，2017年梅花节举办期间，螺洞村景区内农家乐项目的营业收入将近60万元，民宿收入18万元，除此之外，还有其他销售土特产收入达100万元。现如今，螺洞村的村民们返乡就业、创业意识也逐渐增强。

广东省农业农村厅发布的《2019年中央财政专项扶贫资金分配方案》指出，将2019年中央财政专项扶贫资金22 921万元统筹整合分配给20个县（区），其中陆河县主要将资金用于发展“一村一品、一镇一业”特色项目，“村”“镇”表示当地整个经济区域，“品”的定义转为重视品质的改良、品牌的升级和产业链的延伸。内洞-圳口荷花基地追随“一河一路一镇六片区”发展方向，不仅整改了休闲观景台、音乐喷泉池等设施，还主办了两届盛大的乡村荷花节，丰富了村民的文化娱乐生活。北中村依托当地红色资源，搭建“红色+运动+农家乐+产业”的创新模式，新建了具有红色意义的建筑，如新时代文明实践站以及陆河县党性教育基地，带动了陆河县乡村振兴发展[2]。

3 构建经济扶贫和文化扶贫融合互动机制的作用

经济扶贫与文化扶贫融合互动是精准扶贫的一种有效形式，在经济扶贫的基础上，通过文化传播渗透，有助于催生农村社会的内在活力，形成互生共赢的多重效应。构建经济扶贫和文化扶贫融合互动机制，能够推动实现农村特色资源优化配置，提高乡村旅游产品的附加值，增强乡村群众的幸福感。

3.1 实现农村资源的优化配置

经济扶贫与文化扶贫融合发展有利于实现农村资源的优化配置。我国农村普遍存在特色资源规模较广、布局零散等问题，为提高市场份额，会将当地特色资源作为主力军，打造“一村一品”。如广东省汕尾市陆河县南万镇万全村便是一个被国家农业农村部授予“全国一村一品示范村”的典型，其形成了茶叶、蜂蜜、咸菜以及美人芋丝等产业同步发展的新格局，且在发展特色农业的同时，将客家文化的精华融入到特色小镇建设中，挖掘出了优势产业——客家文化与梅花旅游业。“一村一品+文化”新型模式所形成的产业集群促进了产生规模化发展，有效节约了成本，实现了资源整合，并提高了资源利用率，而且有利于推进技术创新，实现产业化生产，形成区域品牌。

3.2 提高乡村旅游产品的附加值

经济扶贫与文化扶贫融合发展有利于提高乡村旅游产品的附加值。2018年乡村旅游扶贫工程行动方案提及，我国预计每年将给予深度贫困地区金融补助，其中旅游扶贫项目高达1 000多个，帮扶资金不少于3 000亿元，促成我国1 200万（占全国脱贫人口的17%）贫困人口脱贫。随着乡村振兴战略逐步贯彻落实与网络销售渠道逐渐宣传推广，农村的市场消费空间得到拓展。中商产业研究院统计数据显示，整个旅游产业现状呈“井喷式”态势，到2021年，全国乡村旅游收入水平有望能冲破10 000万亿元。但随着我国国民生产总值（GDP）和居民收入消费水平的快速增长，初级的乡村旅游观光产品已经不能满足人们的需求，乡村旅游体验日趋高端化、精美化、差异化。因此，国家要紧跟“互联网+旅游”步伐，培养更多的农村电商人才，打造出宜居宜业的特色村镇，提高乡村旅游产品的附加值[3]。

3.3 增强农民群众的幸福感

经济扶贫与文化扶贫融合发展有利于增强群众的幸福感。在大数据、人工智能等科学技术的强力支撑下，“文化消费补贴”能够拉动农民的精神消费。2018年，我国数字阅读用户对电子书的付费意愿达到66.4%，数字阅读产业市场规模扩大到254.5亿元，同比增长19.6%。由于我国数字阅读的不断普及与农民的求知欲日益高涨，成都市政府首次实行了文化消费“积分补贴”激励模式，使用“先消费、后补贴”方式对成都常住居民进行文化消费引导，居民在图书馆、电影院、演艺厅、文博景区四种文化场所消费后，积累文化消费补贴积分。与直接补贴商家相比，采用“文化消费补贴”居民的获得感更强烈。政府实施“文化消费补贴”，能满足贫困地区群众的精神文化需求，并为文化领域拓展市场，扩大文化生存价值，同时还增强了农民群众的幸福感。

4 经济扶贫和文化扶贫融合发展的路径

4.1 推行“一村一品+文化”，产生规模化经济效应

推行“一村一品+文化”是发挥经济扶贫与文化扶贫融合发展的首要任务，能够产生规模化经济效应。1）对乡村的特色资源进行调查梳理，选择重点和有开发前景的生态资源，进行系统挖掘、整理和开发，发挥资源整合的优势，将农业、林牧业等多种资源整合起来，实现乡村的集中化扶贫，并将扶贫资源落实到每个乡村、每户农户、每位村民身上。2）在当地产业资源整合的基础上，注重延伸農村生态产业链条，打造特色化的有机产品，通过“民俗风情+民俗体验+特色农业”“田园风景+民俗文化+乡村历史+特色餐饮”等多样化的生态发展产业链，实现乡村特色资源集群的联动效应。

4.2 依托“旅游+扶贫”，延长农村文化经济产业链

建设“旅游+扶贫”是发挥经济扶贫与文化扶贫融合发展的关键路径。可通过制定乡村旅游精准扶贫机制，推动乡村文化经济产业发展。1）做好厨房垃圾、污水排放的处理，完善道路、公共区域等基础设施建设，为实现旅游精准扶贫与生态保护“双赢”奠定良好基础。

2）着力打造以旅游项目为抓手的精准扶贫研究机构。该机构作为智力支撑，探索更适宜且多样化的旅游精准扶贫业模式，增强不同贫困地区旅游业与其他产业的融合发展，打破产业壁垒。3）善于运用网络营销技术。紧跟互联网时代热潮，落实“旅游+互联网”行动方案，加大互联网企业深入参与旅游精准扶贫宣传工作的力度，让旅游精准扶贫的新亮点与新成果以新颖的方式展现出来，同时大力支持贫困地区的农民运用网络渠道出售自家农副产品，增加农民收入，并提高当地的知名度。

4.3 开展文化消费补贴，实现经济富民、文化乐民

实施文化消费补贴是发挥经济扶贫与文化扶贫融合发展的创新举措。贫困地区民众到当地指定文化场所消费时，取代以往直接补贴商家或发放惠民文化消费券的做法，采用线上支付与实时记录同时进行的方式划扣消费补贴，以实现经济富民、文化乐民。同时，提供公共文化服务的范围应涵盖图书、演艺、电影、文博景区等公共领域。但需要注意的是，各地应结合当地实际情况，借鉴成都“积分补贴”文化消费模式，以先进文化作为占领贫困群众思想文化阵地的先驱，提升公共文化服务质量及基础设施建设水平，推行各类群众文化活动，瞄准文化扶贫，“啃下”精准扶贫难题“最后一公里”的“硬骨头”。

参考文献：

[1] 吴兴杰.文化引领精准扶贫[J].商业文化，2016（22）：84-89.

[2] 汪三贵，郭子豪.论中国的精准扶贫[J].贵州社会科学，2015（5）：147-150.

[3] 张霞.基于共享视角下的农村文化扶贫路径探究[J].未来与发展，2016，40（9）：109-112.

（责任编辑：赵中正）