剿灭劣V类水工作满意度及影响因素分析

沈栋芳　朱玲玲

摘要：文章以宁波市北仑区居民为调查对象，采用描述性分析、Logistic回归分析、因子分析等统计方法，研究宁波市北仑区居民对剿灭劣V类水工作满意度的影响因素。结果表明，满意度影响因素主要包括河道直观改变、环境、自身这三大方面。在此基础上，通过访谈调查进一步了解剿灭劣V类水工作现状。据此，对推进剿灭劣V类水工作以及提高居民满意度提出相应的对策和建议。

关键词：剿灭劣V类水;满意度;宁波市北仑区;Logistic回归分析;因子分析

一、引言

2005年习近平总书记在浙江湖州考察时，就提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。2012年，中国共产党第十八次全国代表大会强调了生态文明的重要性，指出要把生态文明建设放在突出位置。2018年5月18日至19日，在北京召开全国生态环境保护大会，习近平总书记强调生态环境是关系民生的重大社会问题。因此，浙江省委、省政府贯彻落实党的十八大精神，为加强生态文明建设、创造美丽环境而做出了“五水共治”的重大战略决策，并取得了诸多成果。

“五水共治”是根据浙江“水乡”的省情和公众的亲水诉求，深入贯彻“八八战略”的具体行动。浙江省工业企业众多，在推进工业化的进程中，环境保护与经济增长的矛盾日益凸显，为了让居民有舒适的居住环境，保护水环境显得尤为重要。2016年12月16日，浙江省政府常委会议审议通过《浙江省劣V类水剿灭行动方案》，以提高水环境质量为核心，深入实施“五水共治”，要求到2017年年底全面剿灭劣V类水。目前，治水工作深入开展并取得了一定成效，但是仍然面临诸多困难和挑战。政府将继续落实剿劣工作，加快工业企业的转型升级，进一步提升群众获得感和幸福感。

剿灭劣V类水工作直接关系到居民的切身利益和生态文明建设的发展，所以了解剿灭劣V类水工作现状，发现剿灭劣V类水工作实施过程中存在的问题，及时提出合理的建议提高治水工作的效率显得尤为重要。基于此，本文围绕该工作的实施现状及其居民满意度的影响因素展开调查研究。此次问卷调查的范围为宁波市北仑区，调查对象为宁波市北仑区居民，样本容量为393。调查共发放问卷453份，回收问卷450份，有效问卷为393份，有效率为86.75%。

二、样本基本特征分析

在此次调查中，男性占49.1%，女性占50.9%，男女性别比约为1.03。年龄结构方面，18～65岁的居民占比达到85.5%，18岁以下以及65岁以上的居民占比均较小。职业结构方面，商业、服务人员最多，占比43.2%，其他最少，占比2.0%。总体而言，样本的性别比例，年龄结构与职业结构均与北仑区统计年鉴相吻合，说明样本具有良好的代表性。具体样本特征如表 1所示。

三、居民满意度情况及影响因素分析

（一）居民满意度情况描述性分析

基于问卷调查，本文首先对居民的满意度情况进行描述性分析。具体结果如表 2所示。

由表 2可知，宁波市北仑区居民对总体治水成果满意度均值为4.04，标准误为0.79。由此可见北仑区居民对治水成果总体满意度较高，但是对工业企业、餐馆等整治情况及养殖场等关停整治情况的满意度偏低。由此可见，在有关污染企业、养殖场关停方面还需进一步改善。

（二）居民满意度影响因素的Logistic回归分析

根据上述描述性分析，本文选取影响居民满意度的6个因素（河道上漂浮物情况、河道气味、河道清澈度、排水口垃圾堆放情况、工业企业、餐馆等整治情况、养殖场等关停整治情况）与居民对总体治水成果满意度做列联分析，结果表明所有变量的P值均小于5%，与因变量有显著相关性。但是，对居民满意度有影响的6个因素中，河道气味与排水口垃圾堆放;河道上漂浮物情况与河道清澈度;工业企业、餐馆等整治情况与养殖场等关停整治情况存在较高的相关性。因此，为了简化统计模型，本文选取河道气味、河道上漂浮物情况和养殖场等关停整治情况这三个变量构建多值Logistic回归模型。模型变量具体定义见表 3。

由于因变量Y有3个取值，本文以Y3=2（对总体治水成果满意）为参照组。利用SPSS统计软件进行参数估计，可得模型似然比检验P值为0.00，在5%的显著性水平下模型显著，模型估计的具体结果如表 4所示。

由表 4可知，基于Wald检验法，得到Logistic模型具体结果如下：

ln=-7.904+5.622X21+2.995X22+5.380X31+3.088X32

ln=-2.917+1.531X11+1.300X12+1.386X22+2.525X31+1.736X32

根据Logistic回归模型，当已知居民对河道气味、河道上漂浮物情况、养殖场等关停整治情况的满意度时，可以计算出其对总体治水情况满意度三种情况的可能性。例如，当一位居民对河道气味、河道上漂浮物情况、养殖场等关停整治情况的满意度都一般时，即将X12、X22、X32取值为1，其余为0。通过构建联立方程可得（Y1=0）=0.029，（Y2=1）=0.765，（Y3=2）=0.176。這说明对河道气味、河道上漂浮物、养殖场等关停整治情况的满意度都一般的居民对总体治水成果满意度为不满意的概率为2.9%、一般的概率为76.5%、满意的概率为17.6%。

（三）居民满意度影响因素的因子分析

本文利用影响居民满意度的6个因素做因子分析。首先对其进行信度和效度检验。检验结果表明，克朗巴哈α系数为0.834大于0.8，说明信度较好。KMO值为0.820大于0.8，且Bartlett球形度检验的P值为0.00，表明效度较好，适用因子分析。本文采用方差最大法对因子载荷矩阵进行正交旋转，结果如表 5所示。

由表 5可知，前3个因子解释居民对治水成果满意度影响因素80.735%的原因。其中，因子F1解释了36.945%的原因，表明“附近河道清澈度”、“附近河道上漂浮物情况”是影响居民对治水成果满意度的重要因素;因子F2解释了26.084%的原因，表明“养殖场等关停整治情况”、“工业企业、餐馆等整治情况”是两个较为主要的因素，因子F3解释了17.706%的原因，起到补充作用。

四、访谈结果分析

为弥补问卷调查不足，本文进一步对宁波市北仑区政府工作人员进行了访谈调查。通过这种深入交流，对北仑区剿灭劣V类水工作现状和居民满意度情况有了更加全面的了解。具体访谈调查结果为以下方面。

（一）政府剿劣工作走在前列，但宣传方面难以与剿劣进度一致

北仑区的治水工作走在浙江省的前列，在剿灭劣V类水工作方面更是遥遥领先。但是北仑区居民对剿劣的了解程度远远不及该工作的当前进度，这暴露出了宣传效果这块短板。即使政府宣传人员已经采取了多种多样的宣传措施，但是取得的效果和普及度却不大。居民本身对事件缺乏关注度以及治水意识较低对宣传效果造成较大阻碍。

（二）居民的参与度及治水意识较低

开展剿灭劣V类水工作以来，参与到这项工作中的居民较少。剿灭劣V类水的参与方式一般与活动宣传相结合，途径有参加讲座、治水晚会、志愿者活动、捐款等。但实际上真正参与的人群只占小部分。据相关数据可知，未参与的原因大多为不知有活动以及没有时间。并且由于北仑区人口分布广泛以及人口流动性较大，中老年人所占比例不小，老一代思想与当代思想存在差异，大部分居民都存在治水意识较薄弱的问题。

（三）群众与政府存在“矛盾”，外来人口过多加大治水难度

有一部分居民对政府怀有误解，不能正确理解剿灭劣V类水工作的重要性。由于剿灭劣V类水以及“五水共治”政策的实施对于一些工业企业以及养殖场存在环境方面的硬性规定，与他们的个人利益有所冲突，部分居民尚未理解治水以及保护环境的重要性，不积极配合政府的工作，加大了治水工作的难度。除此之外，北仑区外来人口较多，“楼中楼”现象普遍，居民居住环境也加大了治水难度。

五、结论与建议

基于宁波市北仑区居民对剿灭劣V类水工作满意度的调查分析，可以发现，居民对治水成果的满意度与河道的直观改变，环境以及自身情况密切相关。其中，河道的直观改变占很大比例。结合对政府工作人员的访谈调查，发现剿灭劣V类水工作虽然取得了一定成效，但仍存居民参与率低，治水意识差等问题。基于此，为进一步推进剿灭劣V类水工作，提升居民满意度给出如下建议。

（一）加大监管力度，完善体制机制

鉴于居民对工业企业、餐馆等整治情况及养殖场等关停整治情况的满意度偏低，所以政府应加强对有关企业的监管及整治力度。将水环境指标纳入政府官员考核指标体系，通过问责机制推进地方各级政府严格执行排污许可证制度和规范排污行为。同时鼓励居民参与监督，通过制定完善的奖惩机制，鼓励居民通过举报热线、举报信箱、媒体曝光专栏等向政府举报污染水源的现象，形成人民监督治水和共同护水的格局。

（二）保证治水成果，继续提升水质

由问卷数据可知，居民对河道环境的直观改变较为关注，例如河道的清澈度、气味等，并将此作为对治水成果满意度的重要评判依据。政府首先应解决直接影响居民生活环境的问题，再深入解决水质和人为污染等问题。现阶段宁波市北仑区的剿灭劣V类水工作已经取得了明显成果，应该一鼓作气，在剿灭劣V类水的基础上，加大投入力度，进一步提升水环境质量。保持警惕，密切关注河道水环境变化。对于已经完成剿劣的河道不能松懈，应该加强后续治理。治水是长久的工作，为了防止治水成果反弹，做到长效治水，要力争落实“设计—治理—养护”一体化的治水模式。

（三）致力社会动员，扩大公众参与

深入开展剿灭劣V类水的宣教工作，继续通过报纸、刊物、电视、网络等各类媒体多方面宣传北仑区的剿灭劣V类水，推动北仑区百姓对剿灭劣V类水的再动员、再宣传、再认识，加强北仑区节水型社会的建设，使剿灭劣V类水成为北仑区的新常态。同时要坚持公益志愿参与和专家技术指导相结合，依靠工人和民间社会组织发展志愿者队伍，开展公益活动，让更多居民以志愿者的身份参与到剿灭劣V类水工作中。

参考文献：

[1]新华网.“绿水青山就是金山银山”在浙江的探索和实践[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//politics/2015-02/28/c_1114474192.htm，2015-02-01.

[2]顾春.五水共治，浙江绘就美丽画卷[N].人民日报，2015-10-09.

[3]张蕾.浙江省”五水共治”水利工作三年（2014～2016年）治水成效分析[J].江西农业，2018（14）.

[4]应建勇.把准历史方位 建好浙江今天 以鐵军精神全面剿灭劣V类水[N]. 浙江日报，2017-02-07.

[5]浙江省人民政府办公厅.关于印发浙江省劣V类水剿灭行动方案的通知.[EB/OL].http：//www.zj.gov.cn/art/2017/1/5/art_124-61_290017.html，2016-12-01.

[6]张鹏，郭金云.跨县域公共服务合作治理的四重挑战与行动逻辑——以浙江 “五水共治”为例[J].东北大学学报（社会科学版），2017（05）.

（作者单位：杭州电子科技大学经济学院。指导老师：叶仁道）