宜阳：“孝心基金”让老人有尊严地生活

高阳 李苏

“洛水伴城千年沧，厚重文化闪光芒。脱贫路上不忘本，孝心芬芳漫宜阳。”

9月1日，秋高气爽，记者对河南宜阳结合实际、探索创新的“孝心基金助力脱贫攻坚”进行了采访。采访中，记者每到一村、每入一户，都感受到“孝心基金”对贫困老人的日常生活之保障、家庭和睦之提升、乡风文明之促进。

2017年以来，宜阳县围绕全面建成小康社会目标任务，坚持“脱贫路上不落一人”的原则，针对70岁以上贫困老人脱贫问题，深入研究、广泛征求意见，设立“孝心基金”，以“自愿交纳、多方补贴、村级管理、政府监管”為原则，以保障贫困群众养老为目的，借助“孝心基金”扶贫项目引领农村养老敬老好风尚，确保全县上下共同脱贫共奔小康。目前，宜阳有5206名老人享受到孝心基金，覆盖率达85%，为宜阳成功摘帽脱贫，为提升乡村新风尚，助力乡风文明建设，起到了重要的推动作用。

牢记使命，才能真心为民

在脱贫攻坚过程中，宜阳探索创新的“孝心基金助力脱贫攻坚”方法，在实践中取得了很好的效果。在实施初期，宜阳相关部门对全县的70岁以上老人进行了认真统计和有针对性的精心布置，做到了“心中有数，一个不落下”。

“要确保全县70岁以上老人都能享受孝心基金政策，我们前期做了大量摸排工作。”宜阳县副县长张丽娟说，“既然我们定下这个政策，就不能落下一位老人，这也是扶贫干部牢记党为人民服务使命的一种体现。”

经过精准核实、详细调查，全县6066名70岁以上贫困老人，属于哪个乡镇、哪个村，叫什么名字、家里几个孩子……宜阳的扶贫干部了然于胸，开展工作也有的放矢。

有了明确的目标对象，接下来就是如何去实施。宜阳县主要领导科学谋划、精心组织——各乡镇成立“孝心基金”专项工作小组，负责项目建设的推行、调度和监管;各贫困村成立村扶贫理事会，主要由老党员、离任村干部、德高望重的老人及贫困户代表组成，负责“孝心基金”的筹措、运行、发放、管理等事务性工作……

对象定好位，责任分到位，这项为民工作才能实施到位。

营造氛围，唤起孝心一片

“孝心基金”的实施，选准对象，有人负责固然重要，但更为重要的是深入到每家每户的心里，真正目的是让那些贫困老人的子女“原来孝顺的继续下去，不是太孝顺的懂得孝敬老人”，最终收到贫困老人既脱贫、家人又和睦的效果。

“当然，由于农村复杂的家庭关系，有相当一部分群众并不知道这个举措，就算是有的知道了也不理解、不去做。因此，我们深入发动、强化引导，争取更广泛地参与。”宜阳县扶贫办主任李辉介绍说。

实施举措，宣传先行。为了让“孝心基金”全面落实到位、深入人心，宜阳相关部门对全县89个贫困村张贴政策宣传版面，通过广播喇叭、宣传横幅、入户引导、电话沟通、微信平台等多种方式，让“孝心基金”的政策措施家喻户晓、老幼皆知，引导群众传承发扬爱老孝老、尊老敬老之风。

“孝心基金”的设立，在城乡掀起了捐助热潮，吸引了一大批爱心人士和企业的大力支持，更为重要的是，在乡村确实发生了化学反应。

朱麦仓是柳泉镇高窑村人，今年76岁，有4个儿子。起初，他的儿媳们“你比我看，生怕谁家给少了，自己给多了觉得亏。”通过村干部对“孝心基金”的宣传，以及对她们妯娌做思想工作，现在每家每月给朱麦仓老两口200元，大大提高了两个老人的生活质量，妯娌间也不再因“多给少给”问题闹别扭、不搭腔，关系也逐渐和睦。

创新模式，深得人心温暖

“孝心基金”是解决贫困老人养老问题的突破口，宜阳县考虑到每个家庭的经济情况和承受能力，坚持因地制宜、因题施策，探索出了“子女自愿缴纳赡养费+财政补贴+帮扶单位资助+爱心企业、爱心人士捐助”的新模式：对贫困户中70岁及以上的贫困老人，按照“每个子女每月为家中老人交纳‘孝心款100元，‘孝心基金给予10%的补贴，多缴多补，每一位老人每月最高补贴50元”的原则实施。这项补贴基金由县财政和捐助资金分别承担50%，通过基金配套补贴，实现“孝心基金”的增值。据记者了解，目前，宜阳县共收缴子女赡养费2856万元，财政补贴285万元，实际发放孝心基金3142万元。

柳泉镇高窑村的残疾人朱朝强，患有先天性脊柱炎，刚到40岁，身体弯曲已近90度，没有自理能力。在他家，还有个患眼疾的80多岁老母亲。朱朝强通过自己的毅力，坚持每天在村里的编织企业做工，每个月有1000多元的收入。然而，更令记者想不到的是，他除打工外还每天坚持给母亲做饭，并每月给母亲300元，作为对母亲的孝敬。

“我小时候就是这样，母亲把我带大不容易，如今母亲一天天老去，我不管怎样也要通过自己的努力孝敬母亲。”朱朝强充满坚定的声音让记者动容。“可你自己就得有人照顾啊？”“我没事儿，看到邻居家每月给自己父母生活费，我也不能落后，我也很爱我的母亲。”他的精神面貌与话语，感动了在场所有人。

在香鹿山镇留村的文体广场前，竖立着一个宣传栏，上面张贴着“孝心基金公示榜”“孝心基金排行榜”，将当月子女缴纳情况、发放情况、基金结余情况记录得很详细。“我们通过‘公示+排行，晒红了脸、晒热了心，子女如今都积极主动缴纳‘孝心款，由以前的‘让我做变为‘我要做，孝老爱老蔚然成风、尊老敬老风行乡里。”香鹿山镇镇长姚强告诉记者。

加强监管，发挥爱心效益

如今“孝心基金”已遍布宜阳拥有70岁以上贫困老人的所有村庄，正在给越来越多的贫困老人带去幸福。

为了让“孝心基金”更精准、及时地使用到每一位老人身上，宜阳县建立了基金运行管理机制，将“孝心基金”列入乡镇年度预算，安排专人专户管理、专款专用;县脱贫攻坚领导小组成立了专项督查组，对“孝心基金”发放及登记造册情况进行不定时督导;每季度对贫困村“孝心基金”使用情况、资金台账、乡镇财政年度投入预算进行专项督查审计，一季度一排名，确保资金切实发挥效益;发挥村级道德评议会的村民自治作用，及时了解老人的生活现状和需求，监督“孝心基金”规范运作，确保资金及时足额发放。

“设立这个基金的初衷，并不是以子女给老人多少钱为目的，而是想通过此基金，教育子女经常到老人家中洗衣做饭、打扫卫生、陪护聊天等，给老人更多的家庭归属感和生活幸福感。”张丽娟谈到对老人的关怀时，联想到自己多年来忙于工作，缺少对父母的孝敬和孩子的关心，亦是充满了内疚。

“‘孝心基金在有效解决老年贫困户生活保障问题的同时，也促进了乡风文明，无形中对整个农村的风气、风尚也是一种提升。”宜阳县委书记安颖芳在接受采访时说，“现在，贫困老人有了钱，他们未必舍得花，但是至少他们不会主动去给孩子伸手要了，与其说他们每月多了几百元钱，还不如说他们收获了尊严！”