山西省高速公路品质工程创建现状分析及建议

高国栋

（山西省交通建设质量安全监督局，山西 太原 030006）

2016年全国交通运输工作会议提出提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造品质工程。2017年6月，山西省交通运输厅结合山西省现状，对标公路建设发达省份，制定了全省品质工程示范创建活动实施方案，并于2017年7月和2018年10月召开了两次现场推进会议。目前全省高速公路品质工程创建取得阶段性成果，质量管控水平稳步提升，厂区建设标准大幅提高，新设备、新工艺、新技术的应用逐步固化，信息化管理成效显著，但在品质工程创建的要素保障上和均衡发展上仍存在诸多问题，下一步如何将品质工程创建落实到工程建设的全过程、各环节仍是交通运输主管部门及广大参建者需要认真思考的问题。

1 山西省高速公路品质工程创建活动取得的成果

1.1 品质工程建设理念得到认可

随着山西省高速公路品质工程创建工作的有序推进，建设管理者和参建者的质量意识逐步提升，在建、拟开工项目建设单位管理和技术人员赴省内外示范项目进行针对性观摩学习成为常态，并在调研学习的基础上加强总结提炼。建设过程中能够定期、不定期组织召开品质工程技术交流会议，互相交流创建经验和心得，探讨、研究改进措施和办法，推动品质工程创建均衡发展。同时注重培训教育，通过会议座谈、专题讲座，制作专题视频、质量安全管理手册、印发口袋书等多种方式，强化各级管理人员尤其是一线作业人员的质量意识。

1.2 厂区建设水平明显提升

绝大多数高速公路参建单位认识到“两区三厂”标准化建设的重要性，能够贯彻人本化理念以及绿色环保意识，将厂区建设作为展示企业形象和企业文化的平台，各项目、各企业普遍加大了厂区建设投入，建设单位将厂区建设作为开工验收的必要条件。目前高速公路项目的钢筋加工厂、梁厂、拌合厂厂区基本实现全封闭，厂区及厂区道路实现了全硬化，钢筋加工厂进行了功能分区，梁板预制厂实现了电缆预埋、排水循环利用。

1.3 新工艺设备应用广泛

桥梁钢筋加工中滚焊机、数控弯曲中心、弯箍机、整体切割机、车丝打磨一体机等数控设备在高速公路建设项目中基本普及，钢筋骨架加工普遍采用定制胎膜架，梁板智能张拉、压浆设备、自动喷淋养生设备成为标配，太原东二环高速首次引入焊接机器人用于焊接盖梁钢筋。隧道初喷混凝土施工中普遍使用湿喷机械手，生产率高、回弹率低、污染少；静兴高速公路大万山隧道施工引入三臂凿岩台车，避免了传统人工配合简易台架施工劳动强度大、危险系数高、工作效率低的问题；隧道各类台车采用装配化设计，贴合工程实际，阳蟒高速隧道电缆沟采用整体式液压台车，提升了工程质量和工效。

1.4 信息化管理实现普及

各高速公路项目的信息化管理平台为提升管理水平和效能发挥了重要作用，OA 办公系统、实时查看工程进展、质量问题上传、检测仪器联网、管理人员考勤等基本普及。东二环运用BIM技术建立信息化管理平台及智能监测平台，通过远程监控网、无人机、二维码等先进设备和手段，提供现场动态信息，同时工地试验室实现试验检测数据云平台上传，并能通过手机查看数据信息。静兴高速建立了信息化指挥平台，实现了指挥、监控、管理等集成应用，监控屏幕定时播放现场发现的各类质量问题，整改完毕后进行撤销。

1.5 质量管控制度得到落实

各高速公路项目积极执行工程首件和班组首件认证制，有的项目还实行了线外试件制，制定了首件作业指导书，同时大力推行“三检制”，逐步推动质量管控向工厂化管理方式转变。阳蟒高速在桥梁防撞墙和桥面混凝土铺装施工中严格把控首件工程质量，提出了各道工序质量控制的具体要求，并严格执行，施工质量良好；静兴高速针对前期施工的墩柱混凝土表面蜂窝、麻面较多的问题召开专题研讨会，改进施工工艺，外观质量得到明显改善。

2 山西省高速公路品质工程创建中存在的问题

2.1 基础保障不足

部分项目基本要素保障不到位，基本建设程序不完善，征地拆迁工作滞后，土地环保等管理手续不健全，资金不到位，存在先天不足，导致工程建设不能正常开展，省内个别高速公路项目施工单位进场后迟迟不能正常开工，项目经理频繁更换，观望情绪严重，建设单位的要求流于形式，品质工程创建的具体措施不能有效落实。

2.2 责任界限模糊

目前全省在建和新建的高速公路项目建设模式多样化，有的项目建设单位、施工单位、监理单位、甚至第三方检测单位隶属同一集团，弊端是责任界限模糊，相关工作开展存在阻力，管理效果大打折扣。

2.3 品质工程规划能力不足

项目建设单位作为“品质工程”创建的主体，在招投标阶段未能将“品质工程”创建的各项要求纳入招标文件，在体系建设、制度建设、方案编制、管理文件制定等方面针对性不强，操作性不佳，与实际有脱节，缺乏充分的指导作用。

2.4 施工科学管理水平不足

施工现场的标准化施工程度、精细化管理力度、工序检验控制与品质工程创建要求仍有明显差距，仍存在一些质量缺陷和隐患。突出表现在试验检测科学指导施工的能力较差，不重视试验检测工作，导致桥梁混凝土强度、沥青路面级配等方面出现问题，有的施工标段自行加工碎石等原材，但检测工作薄弱，给工程实体埋下质量隐患。

2.5 班组规范化管理提升空间较大

主要存在班组人员不稳定、相关管理制度流于形式、标准化作业程度较低等问题，同时工人的工作、生活条件仍有较大改善空间。

3 下一步工作的对策和建议

3.1 加大品质工程创建要素保障

一是建设单位要提高政策运用水平、加强与各行业部门的沟通联系，及时解决建设用地、资金等基本要素保障，确保项目无障碍施工。二是要认真贯彻全寿命周期建设理念，不能只考虑建设期成本和利润，要充分认识到品质工程创建带来的质量效益和社会效益。三是要增强建设单位专业化管理能力，形成专业、稳定的工程建设管理队伍，大力引进人才，使项目建设管理经验得到传承，项目建设专业化水平得到提高。四是建设单位在招投标阶段就要贯彻好品质工程创建要求，完善招投标文件，将品质工程的具体要求，包括机械设备、技术措施、信息化管理等方面的内容纳入到招投标文件的具体条款中，使参建单位在投标前就充分了解各项目品质工程创建活动的各项要求，为品质工程的实施打下良好的基础。

3.2 加强品质工程创建指导力度

一是行业主管部门要对工程质量安全管控不力、品质工程创建工作落后的建设项目采取差异化管理，加大监督检查频次、开展技术帮扶，确保全省公路建设质量水平整体提升。二是不定期组织品质工程创建经验交流会，与各项目建设单位磨合沟通品质公路建设理念和思维，共同探讨工作路径和方法，找准方位紧盯突破口，形成合力共促品质提升。三是继续对标一流，瞄准前沿，结合山西省高速公路施工情况组织赴先进省份调研学习，重点是高效的管理模式和先进的施工工艺。四是加大典型经验的宣传深度和广度，注重挖掘品质工程建设过程中的文化内涵，注重弘扬工匠精神，用鲜活事例向社会传递和释放正能量，为品质工程示范创建工作打造良好的舆论环境。

3.3 推动品质工程创建成果全覆盖

一是各高速公路项目要积极筹划组织以“隧道标准化施工、路面标准化施工”为重点的品质工程创建推进会，确保创建成果全覆盖，隧道施工要以成套机械化作业为重点，路面施工要以原材料控制、标准化作业、智能监控为重点。二是要同步推进国省道干线公路、农村公路的品质工程创建工作，在引入高速公路创建成果的基础上，结合国省道干线公路、农村公路特点，在精细化管理、标准化施工、工艺工法微创新等方面做文章，实现公路建设领域质量管控水平的整体提升。

3.4 做好品质工程创建总结工作

一是要根据各高速公路建设项目进展，不断收集山西省品质工程创建的相关资料，进一步完善总结提炼，确保创建成果成为全省公路工程建设的固化经验。二是积极与交通运输部咨询了解品质工程创建评价工作进展，待相关政策出台后，适时组织省内建设项目开展相关申报工作。三是建议行业主管部门出台激励机制，在全省品质工程示范创建活动结束后，对贡献突出的单位和个人予以表彰，提升企业和从业人员的品质责任意识和荣誉感。