以人才助推吉林振兴

肖永军

[提要] 要以新气象、新担当、新作为推动东北振兴，而实现东北振兴、吉林振兴的关键就是人才。以人才为吉林振兴的核心竞争力，推动产业升级和经济发展转型，推动治理体系现代化建设，推动吉林各项事业高质量发展，因此，吉林振兴需要人才，需要加快建设吸引人才、留住人才、培养人才等一系列政策制度，为人才发展搭建平台，为人才发展提供软硬件设施，发挥人才最大潜能推动吉林振兴。

关键词：人才;吉林振兴;经济发展

中图分类号：C962 文献标识码：A

收录日期：2019年8月2日

人才是城市经济发展的关键因素，一个城市拥有多少人才决定这个城市未来发展会有多少种可能性，任何一个城市的发展都必须拥有足够多的人才资源，因此，振兴吉林需要一大批优秀人才做支撑，以人才为核心竞争力打造一大批具有吉林特色，具有国内外显著影响力的产业与产品，从而实现吉林经济发展的转型升级。当2018年9月，习近平在沈阳召开推进东北振兴座谈会并发表重要讲话时，习近平曾多次强调人才对于东北振兴的重要性，是具有巨大潜力的宝贵资源。基于这次讲话，吉林省对于人才的引进与培养加大力度，无论是以制度留人、以环境留人还是以事业留人，吉林省都在积极探索并大胆实践，致力于探索出一条具有吉林特色的人才引进与培养体系，从而在吉林振兴中充分发挥人才优势，充分释放人才潜能，最终助推吉林振兴，助推我国全面建成小康社会。

一、以制度留人

习近平指出“要大兴识才爱才敬才用才之风，改革人才培养使用机制，推动人才政策创新突破和细化落实，真正聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。”对于处于经济转型期的吉林省，人才的重要性决定了能否实现吉林振兴。因此，引进人才、留住人才和使用人才都需要以科学合理的制度为基础。

（一）通过制定政策，为人才引进与成长开通绿色通道。正在全国各大城市开展的“抢人大战”不断升级，从“送户口”，“送钱”再到“送工作”，每一个城市都在使尽浑身解数招揽人才，而这些手段背后就是对于人才制定的特殊政策。由于人才是稀缺资源，只有通过具有竞争力的政策条件才能吸引到人才和培养好人才，相比较北上广深等一线城市强大的城市吸引力，处于经济转型期的吉林省需要通过更具吸引力的政策才能在与一线城市的“抢人大战”中不落下风。因此，吉林省在2018年提出了“人才新政18条”以及在2019年的“1+3人才新政配套设施细则”，其目的是为吸引人才开辟绿色通道，为人才提供更具竞争性的落地政策，以特事特办的原则打通人才落地各项行政环节，从而加速人才优势转变为经济发展优势。同时，人才政策能否发挥制度效果的前提在于政策是否具有可操作性和落地性，很多地区提出的政策并不是从实际出发，即便人才引进了也无法兑现政策承诺，最终耽误了人才也耽误了城市正常的发展。因此，制定人才政策要用心用情，要从吉林省实际需求出发，引进的人才要解决吉林振兴的关键问题，从而实现人才自身发展与城市自身发展的相辅相成。

（二）完善配套措施，助推人才“扎根”吉林。相比较广撒网式招贤纳士，让已经落户吉林的人才和在吉林境内培养与成长的人才“扎根”吉林才更具有现实意义。李克强提出的“大众创业、万众创新”充分体现了对于人才的高度重视，体现了中國向创新型国家转变的决心，而要实现这些目标政府就必须提供完善的配套政策，从而助推人才发挥最佳效能。例如为创业者提供创业平台、创业基金以及各种税收优惠政策;为高级别人才配套工作团队和相应的软硬件设施;为本土人才提供教育培训资源和科学合理的职业生涯规划，从而确保其成为吉林振兴所需要的人才。完善的配套政策覆盖了人才从工作到生活的方方面面，从经济收入到职称评定，从岗位晋级到子女教育，解决了人才发展的后顾之忧。完善配套措施犹如为人才发展插上了腾飞的翅膀，激发人才的内生动力和“扎根”吉林的信心。

二、以环境留人

相比较2018年在全国各个城市开展的“抢人大战”，如何长久性的留住人才才是城市发展需要考虑的长远性战略。正如镇江新区组织部长所讲“解决留住人才的问题，关键还要看有没有适合人才发展的环境。”因为人才会流动，会“良禽择木而栖”，只有良好的软硬件设施才会吸引人才、留住人才，而实现吉林振兴离不开优化硬伤环境和打造认为环境，从而实现以环境留人。

（一）优化营商环境。“种下梧桐树，引来金凤凰”，对于人才而言，良好的营商环境就是梧桐树，就是能让人才施展抱负的硬件条件。以往对东北地区经济环境的评价是“投资不过山海关”，投资者怀揣着热情和资本来到东北地区，却受到发展的桎梏，严重打击了投资热情与信心，从而使投资东北变成一件“心有余悸”的事情，因此，改善现状就需要优化营商环境，这也是吸引人才和留住人才的关键。而落到实践环节就需要以“放管服”改革为突破口，为人才发展创造良好的外部环境，如优化政务服务流程、提倡网上办理和自助式办理、开通政务服务绿色通道等手段，为各种高级别人才提供“高效、专业、智能、人性化的”政务服务，打造聚集高端人才的“强磁场”，让吉林省成为吸引人才的新高地。同时，优化营商环境需要在硬件上下大力气，提升政府服务信息化水平，在基础设施建设和公共服务供给领域重视现代化、信息化和人工智能化，加大电子政府资源和整合和利用力度，打通“信息壁垒”，实现资源共享，从而实现政务服务“1+1>2”的效果，而营商环境的改善将成为留住人才的硬指标。

（二）打造人文环境。马克思曾说过“人创造环境，环境也创造人”，每一个人都需要在适合他们的环境中生存才能发挥最大效能，而对于人才而言，他们对于人文环境的需求程度远远大于物质环境。人文环境不仅体现了一个城市的经济发展水平，更体现了一个城市的历史底蕴和发展思路，人文环境对于人才的培养和成长具有潜移默化的作用。因此，依托人才振兴吉林，就需要为吸引人才和培养人才创造良好的人文环境，依托吉林省雄厚的教育资源打造尊重人才、鼓励人才的人文环境，让每个人的爱好和追求得到充分认可，让每个人的劳动和付出得到应有回报，只有为人才创造相对宽松的容错环境才能使得他们有机会不断提升自己，不断实现对于自我的超越。除此之外，吉林振兴需要通过科学合理的政策制度破解发展困局，良好的人才环境需要相应的政策制度设计安排为基础，以明确的分工推动人才培养与成长良性发展，避免“踢皮球现象”而削减组织效率，从而破坏人才成长的人文环境。

三、以事业留人

能不能吸引并留住人才，是衡量一个城市是否具有吸引力，是否具有经济发展潜力的重要指标，相比较北上广深等“明星城市”对于人才的吸引力，东北地区、西北地区以及边疆地区存在人才引不进、留不住的问题，而人才的大量流失则必然严重影响地区经济发展。近几年，吉林省作为人口净流出省份，经济增长率处于中下游，而糟糕的经济环境则会进一步影响人才留下来的意愿。因此，以开放的人才政策和和灵活多变的留人手段，让人才物尽其用，在其所适應的岗位上发光发热才能真正助推吉林振兴。

（一）搭建良好的用人机制。人才最大的愿望就是有所成就，最担心的就是“英雄无用武之地”，只有让人才在事业上获得成就感才能真正让人才塌下心在吉林大地上深耕细作。因此，搭建良好的用人机制就是让人才作为吉林振兴的主角，以完善的竞争机制、激励机制和考核机制为基础，以产业扶持政策、税收优惠政策等政策制度为手段，让他们有权且有职位，有施展抱负的平台和足够的人力物力财力支持。根据马斯洛需要层次理论，人才的所需求的是最高级别的自我实现，是一份有尊严、有前途、有认同感的事业，相比较物质需求，他们对于精神层面的需求更为强烈，这就需要良好的用人机制让人才充分体现人生价值，实现“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。舍长以求短，智者难为谋。生材贵适用，慎勿多苛求。”的理想愿景。

（二）完善薪资福利待遇制度。习近平在多次场合都强调了人才对于国家发展的重要价值。总书记指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，因此，用好人才考验着执政者的政治智慧。从发达地区的先进经验可知，尊重人才和合理利用人才是经济腾飞的关键，而对于人才的重视不仅体现在政策制度上，更体现在优厚的薪资福利待遇上，这是判断人才价值最简单也是最直接的标准。人才也属于社会人，也需要充足的物质条件满足自己以及配偶子女等关联人的物质需求，例如在北京、上海等房价高企的城市，能够为人才提供住房成为决定去留的重要指标，而振兴吉林所需要的人才只有满足他们的物质条件才能免除他们的后顾之忧，更集中精力与智慧投入到振兴吉林之中。因此，完善的薪资福利待遇制度是让人才感受到重视的具体措施，是激发积极性的重要手段，而在制定相关制度时，人才的话语权和参与度将有利于进一步优化制度内容，从而彰显人才的“主人翁”意识，助力人才留在吉林并以主人翁心态对吉林振兴做出更多贡献。

四、结论

吉林振兴应会天下英才而用之，应以人才推动产业升级和科技创新，人才是吉林振兴的金钥匙，是破解发展困境的风向标，在全社会高度重视人才的背景下吉林省以制度留人、以环境留人和以事业留人，致力于构建吉林的人才生态环境，为人才施展才能提供舞台，为人才推动吉林振兴开辟绿色通道，最终实现人才发展与吉林振兴的相辅相成，实现以人才推动吉林振兴。

主要参考文献：

[1]冯茹.东北振兴背景下城市人才生态优化对策研究——以大连市为例简[J].大连干部学报，2019（7）.

[2]刘洋.以人才强省战略助推东北振兴[N].黑龙江日报，2019.1.23.

[3]董运来，杨晓良.东北振兴还需再来一次“闯关东”——基于人才引进的视角[J].地方财政研究，2018（2）.

[4]崔桂忠.东北振兴人才为急[N].大连日报，2017.3.31.