地勘单位执行政府会计制度下的项目成本核算探讨

杨振华

摘 要：地质勘查单位已经于2019年1月1日起全面执行了新政府会计制度，为了使地勘单位执行的新制度能够将财务状况的运行成本直观的反应出来，并夯实政府财务报告制度与部门决算报表编制基础，为单位创造出更高的经济效益与社会效益。本文从地勘单位社会勘查项目、各种经营项目与自筹资金勘查项目以及成本归集与结转及对应报表处理等工作展开较为深入的分析，对执行新政府会计制度后的各项项目成本进行核算，希望为相关人士提供思考。

关键词：地勘单位  政府会计制度  项目成本核算

在政府会计制度中，主要采取双管理模式，也就是对当前地勘单位采用的会计制度进行深度改革，让单位会计核算思想发生了变化，真正实现会计核算模式的深入改革。但是在新政府会计制度中，比较重视事业单位具备的公益性特点，没有结合单位工作要求，设定独立的成本核算科目，将地勘单位原有的“地勘生产”内容归集到成本类客户中，并对地质项目成本进行了核算。在新政府会计制度中，已经明确表示还没有规范的设计成果及地质勘查实际成本核算方案，只是对新的费用结算方式进行了规定，但规定缺少明确性。

一、财政专项核算及报表处理

（一）财务会计

1、核算法

按照新旧制度衔接标准，把原账中没有实现的地质项目支出余额转入到加工项目中，项目决算审计等工作自身含有滞后性特点，跨年项目成本核算具备较强的统一性特点。即便项目已经基本完成，但是并没有开展全面的验收与核算工作，在验收之前相关的工作人员没有对项目账面总支出进行核销。

在新制度中，要求对支出的加工成本进行核算和管理，把获取的收入纳入到财政拨款收入科目中，在项目已经基本完成并验收的，应该把加工物品纳入到库存中，最后计入到业务活动费用支出当中。在期末将本期盈余归入到累计盈余当中。如果有跨年项目，加工物品的余额不需要结转，在年末仅需要将当期的收入计入到累计盈余当中。根据项目中没有应用的资金，需要将其作为财政返还额度，并用于下年度结算项目中。在项目完成后，可以把累计支出纳入到加工物品中，在验收完成后把加工物品纳入到库存中，并转入到业务费用科目中，期末将本期盈余转入到累计盈余当中，进而将结余的资金直观的展现出来。

由于地勘单位的财政专项项目，一般情况下都是基础的地质项目，属于打工经济的一种，地质成果与支出无关的话不能实现资本化。不管是在当年是否完工验收，都应当秉承实质性与谨慎性的原则，将项目支出归入到业务活动费用当中，开展归集核算工作。在年末项目费用核销清零之后，需要将本期盈余计入到累计盈余当中，并将结余的资金表现出来。这种处理本质上来看与预算会计财政专项处理具有一致性。

2、报表列示

地勘单位在对当年的项目进行验收的时候，会将项目的收入反映在收入费用报表当中，如资产负债表、财政拨款收入情况等。项目支出要将业务活动费用展现出来，并且将结余的资金部分，反映在累计的盈余当中。如果项目涉及到了跨年的情况，就要保证本期的项目收入能够出现在收入费用表当中。如果在资产负债表当中项目的支出存在存货现象，就会出现费用与实际收入不配比的情况，导致当期的盈余与累计盈余增加，还会是账面资产出现虚增的情况。一直到项目核销为止，累计盈余与单位的资产才能够同步减少，并反映出真实的结果。虽然这些能够将总支出完整的体现出来，但就大多数地勘单位的财政项目进行分析，并没有实际的矿权，无法形成成本单位内部的资产。

采取一年一清算的方式，应当更加注重年末结转资金的管理，对预算执行的情况进行监督，保证单位的预决算都能够符合基本的要求。虽然地勘单位的年末业务活动费用为零，但是跨年的项目却能够设立比较完善的成本链条，并逐步开展完善的绩效评价工作。

（二）预算会计

1、核算方式

地勘单位日常开展的预算会计工作，其中的财政专项项目支出与收入，需要结合当前收付实现制开展核算工作，在每一年年末阶段，不论勘测项目是否已经完工，都需要对其进行验收，而且需要在同一年开展核销工作，完成清零内容。在此过程中，所受到的拨款内容，需要将其计入到财政拨款预算收入目录当中并将支出计入到项目支出当中，并在年末将收入与支出进入到本年度的收支结转工作当中。最后，将其计入到累计结转当中，明确其中的差额，进而了解本期资金结转的情况。当勘測项目完成验收以及审计工作之后，就可以将符合结余性质的资金转入到财政拨款结余当中。

2、报表列式

在预算收入支出表中，能将项目收入展现出来，同时直观展现出本单位的预算收支情况展现出来，进而便于从根本上满足部门决算的实际需求。

二、自筹资金勘查项目核算

（一）财务核算

财务核算是整个自筹资金勘查项目核算的重中之重，为保证财务的精度，需要将加工物品做归集处理，待形成自由矿业权之后，再对对库存物品进行结转，再转变为无形资产。成本期末的各项财务数据，会直接反映在存货当中，再通过资产负债表体现出来。当形成相关权利之后，资产负债就会演变为无形资产或者存货。

（二）预算会计

预算是项目勘查之前就要开展的财务工作，当成本发生时，就将其计入预算支出中，项目完成之后，预算结余可以直接转入非财政拨款结余中。项目勘查资金支出期末，结余的预算成本，可反映在预算收入支出表中。并利用收入将事业预算收入展现出来，将收支的差额体现在预算结转结余变动表当中。

三、多种经营项目成本核算及报表处理

（一）财务会计

在进行成本核算的过程中，成本发生在加工物品方面进行归集，并对纳税产生的影响进行全面的考虑，并根据收入的费用配比性原则，计入到经营费用当中，将本期盈余结转到累计盈余当中。在开展报表处理工作的时候，应当将收入反映在经营收入当中，对于期末未结转的经营费用成本，在资产负债表中存货。

（二）预算会计

在开展核算工作的过程中，应当将成本发生时计入到经营支出当中，经经营结余转入到非财政拨款结余分配当中，最后转入到非财政拨款结余。在进行报表处理的时候，要在预算收入支出表中，将经营支出反应出来。收支贷方差额要现实在“非财政拨款结余”当中。

四、结束语

综上所述，本文结合理论实践，探讨了地勘单位执行政府会计制度下的项目成本核算，探讨结果表明，随着新会计制度的全面落实，地勘单位项目成本核算的内容愈发复杂，大大增加了财务核算工作量及难度，因此，相关的工作人员应当从转变思路入手，完善内部管理机制。在对项目成本核算进行处理的过程中，如果出现差异就要从相关性、可比性等方面入手进行全面把控，并及时和上级部门沟通联系，在遵循核算原则的基础上，将业务核算方式通过报表的形式呈现出来，以保证财务信息的透明性、真实性、完整性。进而为单位的经营决策提供依据，实现单位的稳定长远发展目标。

参考文献：

[1]邓华平.地勘单位会计核算管理相关问题及措施[J].财经界（学术版），2019（14）：184.