佛山南海：打造食品安全领域的“南海品牌”

陈赞亮 刘小祺

佛山南海深耕品质提升，坚持创新引领，努力在国家食品安全示范城市创建上打造更多的“南海品牌”。

食品安全关系千家万户，实施食品安全战略已写入党的十九大报告，充分彰显了党中央对食品安全的高度重视，对人民群众饮食健康的高度关心。2016年以来，广东省佛山市全市上下大力开展国家食品安全示范城市创建工作。佛山市南海区以“打造食品安全城市，成就人民健康梦想”作为工作目标，努力打造食品安全领域的“南海品牌”。2019年以来，南海区以“佛山创建国家食品安全示范城市”“南海创建广东省食品安全示范区”工作为抓手，深耕品质提升，坚持创新引领，积极完善治理体系，形成食品药品安全共建共治共享的社会治理格局，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。

党政同责实现高位引领

南海区委区政府将食品安全创建工作提上重要工作议程，在年度重点督办工作和蓝皮书中明确食品安全要求，出台《佛山市南海区食品安全“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》，将食品安全责任落实到部门、分解到个人，确保“党政同责、一岗双责”层层落实、压茬推进。同时，南海区近年来不断加大食品安全投入，在人、财、物等方面全力保障，不断加大食品安全监管经费保障力度。党委政府的高度重视，给食品安全工作提供了坚强保障，始终坚持高位引领，确保全区食品工作在高定位、高标准、高品质的轨道上不断取得新的突破。

风险防控确保安全第一

南海区持续开展风险隐患防控，构建风险防控体系。截至 2019 年 9 月，南海区食品生产经营许可有效证合计 4.8万个，较 2018 年底增长 20%。面对不断增长的监管量，南海区采取企业自查、日常巡查、飞行突查、双随机交叉互查、专项排查、第三方审查相结合的方式，打造立体化、全方位风险防控体系;进一步完善应急值守制度，全面实行“三级应急值守”和节假日 24 小时在岗值班。同时，每年坚持开展应急培训与演练，常态化开展舆情监测与处置，切实提升应急处置能力。针对食品安全高风险领域，南海区持续开展专项整治，今年以来，已先后开展校园食品安全、保健食品虚假宣传、网络订餐、米粉、豆芽等 18 个专项整治行动。

佛山市南海區人民政府副区长乔吉飞带队开展食品安全检查。南海区以“打造食品安全城市，成就人民健康梦想”作为工作目标，努力打造食品安全领域的“南海品牌”。

以创促管打造南海品牌

南海区不断打造全链条监管品牌，小作坊集中加工持续走在全国前列。目前，建成食品集中加工中心 7 个，建筑总面积近 14 万平方米，进驻食品小作坊 175 家，占佛山市五区总数过半。小作坊集中管理标准、烧腊联盟标准、湿米粉标准等团体标准，原本“多、小、散、乱”的生产加工小作坊走向规范化、规模化、品牌化发展道路。目前，持证餐饮单位 2.3 万家，已建成的省级餐饮示范广场 3 个，市级 6 个。南海区“阳光餐饮”亮点突出，其中桂城街道在全市打造首个“阳光餐饮”远程智慧监控平台，实现对学校食堂、重点餐饮单位远程 24 小时智慧监管和风险预警。在实行“三检联动”（农贸市场自检、流动检测车快检、第三方监督抽检）的基础上，南海区政府专门拨付经费，建设 300 个食品安全风险监测点，在全市率先探索食品安全检测大数据风险分析系统，实现检测数据的智能分析及风险研判，提高风险预警能力。

铁腕打击形成高压震慑

南海区铁腕打击食品违法犯罪行为，健全完善联动执法机制，强化与公安机关、检察院联动，形成了案前会商、提前介入侦办、现场各司其职、事后分工配合的行刑对接机制。同时，加大执法办案工作力度，主动打响迎创城食品药品执法百日攻坚行动。今年以来，全区立案 1257 宗，办结一般程序案件 773宗，涉案货值 253.8 万元，罚没款 1473万元，移交公安机关涉刑案件 3 宗，刑拘 27 人，逮捕 25 人，1宗案例被国家市场监管总局评为典型案例，1 宗案例被评为全市扫黑除恶专项斗争十大典型案件，有力净化了区域食品安全环境。

共建共享打造共治格局

南海区全力打造社会共治新格局，通过业务培训压实企业主体责任。今年以来，南海区共组织 45 场从业人员培训，参训人员达 1 万人。通过不断畅通渠道发动群众参与，每月开展“你点我检”，让群众决定最想抽检的食品。连续5 年开展品牌食品企业考察游，邀请社会各界走进食品企业。组织 50 场食品安全知识巡讲进社区、进校园，发动各界参与创建国家食品安全示范城市。同时，开展形式多样的宣传活动，在南海电视台、南海电台打造《市场 360》专题栏目，开展食品安全科普和普法宣传，以“食品安全宣传周”等活动为载体，先后组织知识大赛、摄影大赛、志愿者宣传等各类活动 186 场次。南海区还积极建设食品安全科普教育基地，已建成科普公园或基地 8 个。其中桂城街道的食品药品科普基地被佛山市科技局评为市级科普基地。

广东省佛山市南海区围绕“让人民吃得放心”的根本目标，不忘初心、牢记使命，不断满足人民群众对食品安全的需求和关切，进一步加强监管能力建设，继续保持“勇于创新、敢于探索”的优良传统，切实提高食品安全保障水平，努力在国家食品安全示范城市创建上打造“南海品牌”，为基层食品安全治理提供更多的范例和样本。