光伏发电工程全过程项目管理应用研究

2019-11-20陈向东

工程建设与设计 2019年21期

陈向东

（陕西黄河能源有限责任公司，西安710061）

1 引言

光伏发电利用光伏发电装置将太阳能直接转化为电能，该类工程主要由并网发电工程、独立发电工程2 部分共同构成。相较于传统火力发电，光伏发电工程利用太阳能，安全清洁、无污染、无噪声，且太阳能取之不尽用之不竭。特别是当前，在能源形势较为紧张的形势下，充分利用太阳能的方式在未来的能源战略当中具有非常重要的地位。在此背景下，光伏发电工程建设开展全过程的项目管理工作，能够有效提升光伏发电工程建设质量，以便更好地发挥工程项目的经济和社会效益。

2 全过程项目管理概述

2.1 含义

由投资单位将工程项目委托给承包商或施工单位，对工程可行性研究、设计分析、预算管理、施工管理、运行管理、评价与反馈等进行多角度、多层次的管理工作。全过程管理的核心是项目责任制，在工程各个环节负责人要对对应的工程进度、质量、安全、成本等目标进行全面性的负责，通过这种管理模式将各个环节的信息进行集中化处理，避免各类数据在交互过程中出现损失。全过程项目管理可以对工程项目进行实时监督，了解工程实际情况，掌握现场施工进度、质量，推动工程项目有序开展，确保其工期、质量、成本、安全等目标顺利完成[1]。

2.2 特征

2.2.1 与传统方式的对比

相较于传统工程管理模式，全过程项目管理不仅提供工程咨询服务，还提供相应的项目管理服务，传统工程管理模式中工程咨询服务是以顾问的方式存在，其独立性、中立性都非常强。全过程项目管理与传统工程管理工作都是为业主提供服务，在工程中可代表业主对工程成本、质量、进度、安全等目标进行监督控制，以便确保光伏发电工程各阶段顺利开展，但全过程项目管理在项目可行性研究、设计分析、预算管理、施工流程管理、现场管理、试运行、评价、反馈等内容中进行全过程的控制，传统监督只能在前期规划设计、后续施工被动进行监督管理。

2.2.2 突出优势

全过程项目管理可对工程项目可行性研究、设计分析、预算管理、施工流程管理、施工现场管理、试运行、评价、反馈等内容进行管理，将这些内容形成完善的施工方案，实现工程的整体化管理。在工程中实行全过程项目管理，将不同阶段的各级负责人联系到一起，全过程项目管理加强了各级负责人的沟通、交流，确保整个工程项目的建设能够有效满足建设方和投资方的相关需求，实现工程项目建设的最佳效益。工程项目施工周期、成本、风险及多种资源等管理要求，通过全过程管理模式进行综合管理，多方位衡量工程建设利益最优化[2]。

2.3 流程

光伏发电工程项目全过程如图1 所示。

图1 光伏发电工程全过程项目流程图

3 光伏发电工程中全过程项目管理的应用

3.1 方案策划

光伏发电工程方案策划过程中需要关注工程项目的可行性研究，通过全过程项目管理措施对光伏发电进行决策管理、项目申报及附件管理等。通过有效的实地勘察、测量，掌握光伏发电工程项目投资建设背景及原因，了解工程施工计划及周期，所需的具体操作实施流程。在项目可行性研究报告处理完成后，才能制定光伏发电工程建设计划书，从而确定光伏发电工程的选址，然后开展相应的土地审核等工作。经由建设方对光伏发电工程投资建设的可行性进行分析、审核，评估各项经济指标，由地方政府外审，并组织专家对光伏发电工程所产生的环境影响进行科学评估，相关机构结合这些资料开展光伏发电工程项目的可行性研究，同时，建设方、投资方、政府及相关机构都要参与到光伏发电工程项目的方案策划工作中去，确保光伏发电工程设计的可行性，为后续管理工作奠定坚实基础。

3.2 设计分析

光伏发电工程的业主需就项目的设计范围、施工工期及施工人员等和项目总承包商进行充分的沟通协调，以明确光伏发电项目的总体功能。光伏发电工程初步设计过程中，建设方要以可行性研究报告为基础，对比设计方案的进度、质量，审核承包商招标资格、内容，确立科学的招标方式并及时发布，利用全过程项目管理措施提升招标文件和合同质量。综合多种权益，对工程项目实施技术指标、质量安全管理目标等进行综合技术指标的量化，确保工程项目的可持续发展性[3]。

3.3 具体实施

光伏发电工程具体实施的管理水平关系到施工质量、进度、成本等水平，在这个过程中需要配合良好的全过程项目管理措施。光伏发电工程具体实施过程中，需要明确施工范围、周期的管理，以及竣工验收方面的工作管理。需要建设方与承包方签订工程承包文件时就明确光伏发电工程合同内容，结合工程设计、施工方案明确各个层级施工单位的作业内容、施工范围、施工流程等关键性环节。还要做好现场各类资源调配，优化光伏发电工程项目进度管控措施，关注光伏发电工程设计质量，认真审查设计条件、专业互提资料、图纸分级资料等内容，避免工程设计过程中出现安全问题，减少设计误差造成的工期延误。另外，要加强现场材料管理，从采购、储运、发放、使用等多个环节进行深入管控，对比方案、施工、材料多方面内容进行协调、交叉，及时通过设计审查确保材料选择及采购不存在问题。在光伏发电工程竣工验收阶段，需要建设方进行组织、协调，设计、施工、监理等各个单位通过安装调试、安全检查、试运行等手段对工程进行验收，对于验收过程中发现的问题及时要求相关人员、单位进行整改，处理完成后形成完善的竣工资料，及时进行移交。

3.4 成本管理

在光伏发电工程建设期间做好招标管理监督，提升招标管理规范化程度，加强对施工合同的审核，确保合同可行且认真落实，并对合同可能存在的风险进行有效预控。推行限额限量优化方案，合理优化支架及基础用钢量，降低光伏发电工程建设成本，针对工程费用、分包结算情况进行盘点，审核资金落实情况，优化资金使用结构。合理分配人员，形成良好的竞争激励机制，动态调整各类成本，充分掌握工期进度[4]。

3.5 评价管理

光伏发电工程项目完工后的运营工作也属于全过程项目管理的内容之一。通过建立评价管理体系，对项目前期设计、施工、质量、运营、效益、环评及可持续发展等多个方面进行客观分析，从而对光伏发电工程项目进行有效评价，分析工程实施期间存在的优势与不足，为后续其他同类工程建设提供良好参照，进而促进光伏发电行业的良性发展。