航天产业国际化是大势所趋—第23届世界卫星商业周在巴黎举行

文| Blaine Curcio（Orbital Gateway Consulting） 编译|曲向芳（北京空间科技信息研究所）

2019年9月9－13日，第23届世界卫星商业周（WSBW）在巴黎举行，会议由欧洲咨询公司（Euroconsult）主办。世界卫星商业周是全球航天产业最重要的会议之一，来自美国、欧洲以及中国等世界各地的高层管理人员参加了会议。

航天产业越来越国际化

在此次会议上，可以看到航天变得越来越国际化，政府机构和公司更加多样化。过去，航天产业一直集中在少数几个大国。绝大多数的航天活动都发生在美国、俄罗斯、中国、欧洲、日本，印度也越来越多。但是，随着太空更容易进入、太空成本的下降以及太空经济利益的明朗化，越来越多的国家进入航天领域，也就是说，航天变得越来越国际化。

过去，航天产业中最大的参与者一直是政府。尽管美国和欧洲的航天产业变得越来越商业化，但其中最大的公司仍然受到政府的重大影响。在欧洲，政府直接充当股东。

但随着太空变得越来越容易进入，越来越多的政府以创业激励或以成立新航天机构的形式将资金投入航天。正如Euroconsult公司最近发布的《政府航天产业报告》所强调的那样，自2018年初以来，希腊、澳大利亚、卢旺达等国制定了7个新的航天计划。

数家航天机构参加了今年的WSBW会议，其中包括一些最新成立的航天机构。Euroconsult公司的首席运营官Steve Bochinger就澳大利亚航天局（ASA）的工作重点、理念及其在头18个月的运营中面临的一些机遇和挑战采访了ASA执行局长Aude Vignelles。Vignelles强调说：“我们干航天不是因为好玩，而是要解决实际问题。”ASA致力于发展澳大利亚航天产业，从而带动更广泛的经济发展，鼓舞人心，改善澳大利亚人民的生活，并要加强澳大利亚国内外的大力参与。

ASA在澳大利亚的《民用航天战略》中选择了许多战略性行业，其中包括对地观测，定位、导航和授时等。ASA已经获得了7320万澳元（约5千万美元）的资金，澳大利亚政府将为航天提供更广泛的资金。9月下旬，澳大利亚政府宣布将在5年内投资1.5亿澳元（约1亿美元），让澳大利亚企业参与美国国家航空航天局（NASA）的火星任务。

卢旺达国家航天办公室的农业主管Joseph Abadunda谈到了太空经济的变化及其对卢旺达的影响。作为一个国内生产总值较小且航天预算有限的发展中国家，Abadunda强调，卢旺达必须进行经济上可持续的航天活动，也就是说，航天活动为卢旺达带来的经济增长必须超过航天活动的成本。对于像卢旺达这样不发达的国家来说，这可能相对容易。例如，城市以外的农业或经济活动的可用数据非常有限。小卫星，在一些情况下甚至是立方星，都可以用来收集偏远地区的数据，而这些数据可以使工作变得更加高效。

政府参与度增加的另一个例子是新成立的卢森堡航天局（LSA），其目的是促进卢森堡的航天产业发展，并在该国创建欧洲航天中心。过去3年中，在卢森堡注册的私人太空公司从25家增加到50家。

私有、公有以及介于两者之间的公司

尽管国家航天计划在航天产业中可以最明显地代表一个国家，但许多私营公司带有一个特定或多个特定国家的标记。在WSBW，有一个会议小组由瑞典航天公司（SSC）和瑞典、挪威合资的康斯博格卫星服务公司（KSAT）组成。SSC公司是一家完全由政府所有的公司，而KSAT是一家私人公司，尽管该公司主要由挪威政府通过各种实体控股。

这两家公司主要是通过非常商业化的方式运作，但是却拥有包括北部高纬度地区的地面站/ TT＆C服务。展望未来，如果预期政府比以前更重视太空，就可以假定政府可能愿意将更多的资金投入太空。在这种情况下，关注不同国家的政府来了解它们的航天支出如何变化将成为很重要的工作。同时，关注SSC和KSAT这样的公司也很重要，因为这些公司对其各自的政府来说，重要性正在提高，至少与以前相比是这样的。

在WSBW会议期间，KSAT、SSC以及TT＆C会议小组的成员对市场非常乐观，例如，KSAT预计收入将实现两位数的强劲增长。总体而言，这些公司是利用政府和私营部门资源，通过有效的资源整合来创建具有高度竞争力的专业化公司的典范。

在一个由欧洲航天局（ESA）、ADS、欧洲委员会和Telespazio公司组成的会议小组上，也可以看到公司和政府共同努力发展航天产业，该小组讨论了卫星通信在欧洲安全和保障方面的发展。欧洲各国政府也一直在增加军事卫星通信的预算，其中一个例子就是由卢森堡牵头的政府卫星（GovSat）计划，目的是将其北约开支增长降到最低水平。这种公私合作伙伴关系将是鼓励以可持续方式发展航天的好办法。

结语

在过去的几年中，随着新的航天机构的建立以及越来越多的政府计划的出现，太空中的国际合作数量越来越多。这种国际化将创造新的合作机会，并使小国能够在航天产业中找到自己的商机。无论是澳大利亚瞄准定位、导航和授时等垂直领域的目标，抑或是卢森堡认识到发射服务并不是该国的核心能力，各国政府都将继续为航天发展制定框架，确定关键领域投资，并吸引合适的人才来创建可持续的太空生态系统。