党建要抓好 支部最重要

■阳煤集团党委常委、纪委书记 周 刚

党的力量来自组织，组织力量根在支部。加强支部建设,是加强党建工作的固本之基、强基之源。中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称条例），是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。抓好新时代党建工作，必须坚持一切工作到支部的鲜明导向，抓实抓牢基层基础，建好建强每个支部。

设置支部为什么

根深则叶茂，本固则枝荣。党的组织体系以及基层党组织因何设置、怎样设置及其基本任务的适时调整，是我们党解决不同时期自身建设中所出现新问题的不断实践，同时也是不断推动党的建设向前发展的持续动力。设置党支部并不断调整其基本任务，就是这一过程的具体体现。

一、为了健全组织体系。建党之初，由于党员人数很少，党的组织只设中央和地方两级。随着党员人数的增加，建立党的基层组织逐步提上日程。经过从一大到四大的探索，党的基层组织经历了从无到有，从组、小组到支部的不断发展，在四大我们党第一次把“支部”确定为党的基本组织并沿用至今，且系统地对支部建设做出了具体规定和要求，构建起健全的党的组织体系，这在党的建设史上具有划时代意义。建国之后，又进行了从“党的基本组织”到“党的基层组织”的概念转变。党的十九大修改通过的《党章》，再一次明确党支部是党的基础组织，更加科学规范地对党支部进行了定位，进一步完善了党的组织体系，为党的组织建设奠定了坚实基础。

二、为了解决自身问题。随着党所面临形势任务的不断发展，我们党对党支部的基本任务进行了一系列及时调整。从大革命时期为纠正支部工作缺点提出的“一切工作归支部”口号，到毛泽东有感于南昌、秋收起义相继失败，深刻认识到“这是缺乏革命中心力量招致革命失败的血的教训”而提出的“把党的支部建在连上”思想；从抗日战争时期，支部战斗堡垒作用的正式提出，到新中国成立后党对基层党组织基本任务的不断充实完善。不论是哪个阶段的调整，都是我们党坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断解决自身存在问题的具体实践。

三、为了筑牢执政根基。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。当前，我们党已有450多万个基层党组织，新形势下重新强调“党的一切工作到支部”，目的就是牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，从而牢牢抓住党的最基层组织、最基础工作、最基本能力，使党的一切工作在基层落地、生根、见效，为党的建设伟大工程取得全面胜利奠定坚实基础。

支部工作做什么

基础不牢，地动山摇。作为党组织的“末端根系”，支部工作要紧扣《条例》标准，突出政治功能，融入中心讲党建，进入管理起作用，始终让支部建设与工作大局同向，与党员需求合拍，与群众工作相连，并坚持在实践中创新、拓展中深化，努力开创支部建设新局面。

一、基本任务必须落实到位。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层，只有把基层党组织的基本任务落实到位，党的建设伟大工程才能根稳基牢。各级党组织必须以《党章》《条例》为根本遵循，以支部八项基本任务为履职清单，结合不同领域特点实际，创新思路、分类施策，推动基本任务落实落地。实践中，山西省委深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面加强“三基建设”，出台25条意见，全力聚焦基层组织、基础工作、基本能力，鼓励和引导人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，通过省、市、县、乡、村五级联动，着力健全基层组织、补齐基础短板、练强能力弱项，以夯实党建根基保障任务落实，续写了中国特色社会主义在山西的新篇章。

二、组织制度必须执行到位。制度是完成任务的保障，好的制度不执行，就等于零。基本任务明确后，必须靠严格的制度来推动完成。《条例》明确要求，党支部应当严格执行党的组织生活制度，主要执行好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。同时要加强和规范党员队伍教育管理，主要执行好发展党员、党费收缴等基本制度。这一系列最基本的制度，是我们党98年伟大征程中的智慧凝结，是每个基层党组织特别是党支部在自身建设过程中的“必修课”。实践中，山西省委组织部印发《基层党组织规范化建设标准》，对全省乡镇农村、街道社区、机关事业单位、高校、中小学校、国有企业、非公有制企业和社会组织等8个领域基层党组织规范化建设，提出了具体标准和明确要求。山西省国资委党委在2018年初制定出台《关于加强省属企业基层党支部建设的意见》，明确国企支部充分发挥主体作用、政治功能、战斗堡垒等三大方面22条意见，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据，有力推动了各项基本制度的落实落地。

三、主体作用必须发挥到位。发挥党支部的主体作用，就是要在完成基本任务、执行组织生活制度的基础上，通过创造性的开展工作，让支部在基层工作中唱主角、挑大梁。山西省委组织部积极构建“互联网+党建”新模式，在全省推广运用“智慧党建”APP，通过手机客户端即可完成组织生活、党课学习、在线培训等，打破传统党建活动“限时、限地、限人”的制约，使党支部主体作用得到充分发挥。阳煤集团是省属骨干重要企业，拥有党员3.8万名，基层党组织1900个。他们推行“党建+项目”工作方法，把安全、生产、经营工作融入基层党建工作，使高效生产、重点工程、技术创新变成实实在在的党建引领项目；推行“党建+岗位”活动，在广大党员中开展“三亮三比”活动（亮身份、比作风；亮承诺、比技能；亮形象、比业绩），有效促进了广大党员先锋模范作用的发挥，切实使基层党支部的主体作用转化为推动改革发展稳定的强大力量。

支部工作怎么做

《条例》是党支部建设的“指南针”，明确了支部工作的任务书，绘出了支部工作的路线图。正如习近平总书记提出的：让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒。支部工作怎么做，就是要朝着这一目标不断探索迈进。

一、凝聚力量服好务。习近平总书记在2019年新年贺词中讲到，人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。党支部要想成为团结群众的核心，就必须不忘初心、牢记使命，全力践行党的群众路线，全心全意为人民服务。要聚人脉，统筹做好发展党员、统战工作、群众工作；要聚民心，取信群众讲真心话，深入群众做贴心人，关爱群众办暖心事；要聚合力，相信群众有能力，依靠群众干事业，党群共建促发展。同煤集团是一个与共和国同龄的特大型企业，拥有3000个基层党支部，5.6万名共产党员，秉承“永远跟党走”的光荣传统，先后成立了1200个共产党员服务站点，推出党员干部“入户走访解民情”“党政工团大行动”“环境治理献爱心”等活动载体，以党员的创先争优、示范为引领，使党支部成为团结群众的坚强堡垒，为企业改革发展添注了强劲动力。

二、带好队伍建学校。把党支部建成教育党员的学校，就是要常态化坚持“两学一做”学习教育要求，有效发挥党支部主体作用，统筹抓好党员教育、管理和带动工作。阳煤集团紧紧抓好“领头雁”队伍，制定出台《关于加强党支部书记队伍建设的意见》和《关于基层党支部“公推直选”的指导意见》，着力将思想政治强、综合素质高、有志于从事支部工作的优秀党员作为支委后备力量，选优配强党支部。他们强化阵地建设，建成了“集团党委—集团党校—基层职校—基层党员之家”的“四级”党员教育培训网络，做到“有标志牌、有党旗党徽、有电教设备、有工作制度、有活动台账、有党报党刊”的“六有标准”，目前已命名集团级党员教育培训基地10个、标准化党员活动室23个。同煤集团于2017年开始实施党支部书记全覆盖培训工程，用两年时间对全公司3000名党支部书记全部培训1次，着力打造一支过硬的“教师”队伍，为把各基层党支部建成教育党员的学校提供师资保证。

三、攻坚克难筑堡垒。党支部的战斗堡垒作用，就是要体现在攻坚克难上，就是要团结和带领广大党员群众，在急难险重任务面前守得牢、立得稳、起作用。阳煤集团坚持以“国企之强在党建之强”为统领，扎实推进“三基”建设，有效采用星级管理、党员技能工作室、党员安全立功竞赛、党员带红帽、党员带徒学技术、党员包保、“三个一百”“三个一批”党建示范工程等多种形式，搭建了党员立足岗位、建功企业的舞台。同煤集团在推进全省“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设工作中，创设了“支部月竞赛，党委季考评”这一有效载体，围绕企业党建、安全、生产、经营、稳定等中心工作，细化了党委和支部工作20个方面72项考核细则，发挥以赛促学、以考促进的指挥棒作用,有力保证了基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。

万丈高楼平地起。成就任何事业，都必须从最基础做起。如果把党的建设伟大工程比作万丈高楼，党支部就是最基层最基础的地基。当前，我们一定要立足贯彻新时代党的建设总体要求，通过大抓基层、狠抓支部，强化“三基建设”，推动基层党组织全面进步全面过硬。我们一定牢固树立“一个支部一面旗”的坚定信心，坚持敲锤钉钉、持之以恒，把每个支部建设好、巩固好、发展好，让一面面鲜红旗帜高高飘扬在祖国大地、深深扎根在党员心中，切实将加强和改进党的建设的实际成效，转化为推动伟大事业、伟大工程、伟大斗争、伟大梦想的强劲力量。