新时代干部队伍建设的时代内涵和现实路径

◎ 宋 超

事业兴败，其要在人。选人用人是关系党和人民事业的根本性问题。习近平总书记在2018年7月召开的全国组织工作会议上强调，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。首次提出并系统论述了新时代党的组织路线。这是我们党历史上关于组织路线的第一次科学概述，也是以习近平同志为核心的中国共产党人关于新时代干部队伍建设的实践经验和理论凝结。建设风清气正的干部队伍生态，对于新时代背景下培养忠诚干净担当的高素质干部队伍起着至关重要的决定作用，对于实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义。

一、建设高素质干部队伍的时代内涵

习近平总书记强调，事业是靠人干出来的。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国共产党一路走来，始终坚持组织路线服务政治路线。事业进步和时代发展需要一代代建设者来不断推动。干部队伍是党执政为民的重要载体，党的政策方针离不开干部队伍的推动和落实；具体问题的解决离不开干部队伍的勤恳献力；党风政风的延续离不开干部队伍的接力传承。新时代背景下，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，要把政治建设摆在首位，着力增强干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要求干部队伍自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

其一，增强政治意识，厘清干部队伍“是什么”的问题。党员干部队伍兼具“共产党员”与“人民公仆”两个政治身份，要经常性地回顾干部队伍政治身份的来源，提高政治站位，严守政治规矩，坚定政治信仰。

其二，增强大局意识，统筹干部队伍“在何处”的问题。政治系统的高效运转需要各个组成部分相互协调、共同配合。组织工作要统筹干部队伍在组织系统中的定位，才能更好地促进干部履行职责，促进部门与部门之间、地区与地区之间、上级与下级之间形成合力，做到正确认识大局、服从大局、维护大局。

其三，增强核心意识，明确干部队伍“跟谁走”的问题。组织工作要指引干部队伍紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本价值指引。

其四，增强看齐意识，解决干部队伍“怎么做”的问题。组织工作要积极引导干部经常主动看齐中央，牢固树立看齐意识，着力解决“延时执行”“错位执行”“加量执行”等具体问题。贯彻新时代党的组织路线，组织工作要把握政治站位，从政治的高度来推进组织工作的进展，以培育、选拔、管理、使用一支忠诚干净担当的高素质干部队伍为工作重点，加强认识，抓好落实。

二、加强干部队伍生态建设的现实路径

习近平总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。

（一）组织工作要导向明确，切实做好人才培养工作

培育干部队伍生态，关键要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。良好的干部队伍生态的形成，离不开组织的正面培养与积极引导。从时间跨度上看，这种培养要从党员干部干事创业的原点开始，进行全程培养；从培养方面看，这种培养要教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基；从培养体系上看，要增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，以新时代党的组织路线，主导干部队伍生态。

（二）组织工作要有章可循，不断完善干部考核机制

规范干部队伍生态，关键要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。第一，要建立科学合理的考核机制，要为干部考核注入现代管理的要素，注重考核过程、考核目标、考核方法的科学性、严密性。第二，强化分类考核，对干部队伍的考核工作要精细化，近距离接触干部，要做好人的工作，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。组织部门要做到真正的知事识人，拉近干部距离、了解干部的同时，以科学严密的考核工作，规范干部队伍生态。

（三）组织工作要定位精准，逐步健全人才选拔体系

引领干部队伍生态，关键要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。坚持正确选人用人导向，对于加强和规范党内政治生活，营造积极向上、风清气正的良好政治生态具有十分重要的意义。这个导向要坚持政治标准、道德标准、能力标准的结合，把政治标准放在第一位，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。在选拔任用上，把好“用人关”，为党和人民的事业发展守好用人底线。

（四）组织工作要严守底线，扎实做好干部管理工作

净化干部队伍生态，关键要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。进一步完善和落实各项制度，把哪些能做、哪些不能做都规定明白，列好权力清单、划好权力边界，让干部明确底线、分清界限、坚守红线。要在思想认识上划清界限，明确马克思主义的世界观和方法论的指导地位；要在干部作风上划好底线，彻底杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风对干部队伍的侵蚀，坚决反对特权思想和特权现象；要在党员纪律上标定红线，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

（五）组织工作要立足长远，科学引领干部成长路径

激活干部队伍生态，关键要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。坚持事业为上，必须以更宽的视野不拘一格地选贤任能，把优秀人才及时发现出来、合理使用起来，使各方面的干部充分涌流，集聚到党和国家的事业中，各展所长、各得其所。树立“讲担当、重担当”的鲜明导向，重视年轻干部的培养，重视干部队伍结构的优化。

贯彻落实新时代党的组织路线是做好新时代组织工作的实践基础和政治前提。组织工作务必要立足于“坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义”的高度，着眼于素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等方面，着力培育、规范、引领、净化、激活干部队伍生态，对干部队伍的成长负责，对党和人民负责。唯有坚定不移地贯彻落实新时代党的组织路线，才能真正建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。