“马路局长”是咱居民的贴心人——记全国“人民满意的公务员”闫俊力

李尚鸿

7 月23 日，晨间广播操一结束，太原市迎泽街道办事处党工委书记闫俊力的办公室里，就迎来了青年路23 号院的几位居民，“30 多年啦，我们院儿一直盼望解决出行难的问题，以前遇上个事，连消防车、120 救护车都进不来。没想到这些老问题这么快就得到了解决！最近，迎泽街办还为青年路居民新建了惠民超市，为我们院儿修整了围墙院落。真是太感谢咱们迎泽街办啦！感谢闫书记啊！”一边说着，居民们一边送上锦旗、感谢信，连连致谢。

只见锦旗上写着：“贴心服务零距离，惠民工程暖人心”，红底金字映衬着一张张喜气洋洋的笑脸。

自从闫俊力在此上任以来，类似这样的场面多得数不过来。

一心为民：勇于担当解难事

今年42 岁的闫俊力，是太原市城乡管理行政执法局迎泽区分局局长、迎泽街办党工委书记。

6 月25 日，他作为全国第九届“人民满意的公务员”代表，在表彰大会上受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。回忆起这一难忘时刻，朴实无华的他说：“这是这辈子都不曾也不敢去想的事情。”

2018 年11 月，山西省委组织部曾授予他“最美基层干部”的荣誉称号。工作22 年来，闫俊力一直埋头基层岗位，有担当有作为，敢于接大事，善于解难事，勤于办好事，赢得了组织的赞誉和群众的一致好评。

勇于担当，主动作为。习近平总书记多次强调，责任是领导干部必备的基本素质，当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业。

面对历时两年仍未迁走的剩余22 户居民，面对草市街雨污分流遗留拆迁这一难啃的“硬骨头”，闫俊力仅用了一个月时间就将其解决，赶在2018 年6月汛期之前全部改换管线。他是怎么做到的呢？

“闫书记每天听取情况汇报，每天挨家挨户，到拆迁一线和居民家中了解情况，亲自和不签协议的单位、居民沟通，及时协调解决困难问题，依法、有序而平稳地完成了拆迁任务。”迎泽街道党工委副书记贠玲霞介绍说。

原来，在草市街实行雨污分流改造之前，污水只能直接排至迎泽公园的迎泽湖内。现今，迎泽湖水清澈干净，再也没了变脏变臭的烦恼。

同时，闫俊力采用引摊入市、规范经营等堵疏结合的办法，既解决了牛站一巷、寇庄西路、四建小区3 个菜市场占道经营、车辆乱停乱放和环境脏乱差等市场乱象问题，又满足了周边居民买菜的需求。并坚决取缔了群众反映强烈、严重影响居民出行的东陵里菜市场。

“每周利用半天时间，由迎泽街道办事处的党员们带头，带领所有机关干部包括社区工作人员，去做义务劳动，清理垃圾等等。”闫俊力说，希望通过这种无声的宣讲，来带动百姓自觉行动，爱护自己的家园，只有每个人都行动起来，小区乃至整座城市才会变得更美好，才能创建真正的文明城市。

贠玲霞说，闫书记还针对门前五包责任制，制定了奖惩措施，如评选卫生明星，给予一定奖励。于是，此前不愿配合的商户也变得积极主动起来，整治成效显著。

马路办公：现场研判办实事

闫俊力常说的一句话就是：“坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。”

“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”老子这句名言恰到好处地揭示了“细节决定成败”的精神内涵。作为一名党员，他也深刻地体会到细节的重要性。

无论是行政执法工作，还是街道基层工作，事关老百姓日常生产生活的事无小事。闫俊力深知这一点，平常只要有时间，就在街上走，看看哪儿有搁置没解决的事，哪儿有群众反映强烈的事。

遇着大事、难事、紧着要办的事，闫俊力就成了同事、群众、家人眼中的“马路局长”，走、听、看、问、聊，现场研判工作，即时解决问题，是他屡试不爽、引以为傲的工作法宝。

门头牌匾既统一规划又彰显个性、网线既可入地又可穿管、围墙既美观大方又耐久实用等等，都是适用这一工作法取得的工作实效。其务实作风和实干精神赢得了居民群众和驻地单位对于整治工作的支持与配合。

“对于一层住宅破墙开饭店的情况，老百姓反映强烈，经调查发现，这个问题确实急需要解决。因为它存有诸多安全隐患，不仅油污大，下水道易堵，而且老鼠、蟑螂成灾，影响居民生活。”闫俊力说，迎泽街道办事处在全市带头整治体育西路、菜园街、青年路等街道，引发其余城区亦掀起相应的行动热潮，一解持续近20 年的老旧难题，省城街巷环境焕然一新，期待多年的居民们拍手称快。

闫俊力还协调移动、联通、电信等单位，对辖区青年路、体育西路、菜园街15000 余米的网线乱披乱挂现象进行整治，实现了小区内网线全部入地，马路上网线穿管整齐放置于楼体背后。

2018 年8 月，在整治体育西路工作中，闫俊力白天黑夜地用脚步丈量着整治工作进度，也逐渐走进老百姓的心里，周边居民看他是个实干的、肯干的、敢干的，就向他讲小区里种种圈占公共场所行为，请他连同小区一块儿整治。

他详细了解了情况，进行调研分析后，果断答应群众的要求，通过下整治通知书、做群众思想工作，一周时间全部拆除了私搭乱建占居民院落面积三分之二的小房子、存车棚、鸡窝、狗窝、兔窝等，对院落路面进行了硬化，建起了凉棚、种植了绿化带、施划停车位、绘制文化墙，建成了4 个文明自治院落。

小区居民还自发推选楼院长，集资安装门禁卡，自行管理停车位，自称满满的幸福感、安全感、获得感。

面对整治后的小区环境，群众纷纷为他点赞“造福于民美化小区，尽职尽责人民公仆”“铺地盖亭点亮院落，起早贪黑温暖人心”。

强化管理：好队伍多做事

很多人都误以为闫俊力是当兵出身，因为他开会从不迟到，而且坐得挺直，从不靠在椅子上。

在街办，他的办公室里贴着一幅“迎泽街道创建文明城市暨迎接二青会综合整治示意图”，他称之为“作战图”，而且会根据“作战”进度随时更换。

当天上午10 时30 分，闫俊力又赶至太原市城乡管理行政执法局迎泽区分局。

“敬礼”，“报告”……只见他在楼前与队员们相互敬礼致意，走入办公室立即换装，开始听取工作汇报。一切都井然有序，高质高效。

一瞬间，他从温文尔雅的书记变身为雷厉风行的局长，白色短袖更换为天蓝色上装，看上去愈显英姿勃发。

以百姓心为心，以群众事为事。为打造人民满意的城管队伍，闫俊力还自创了“721”工作法和“五步”工作法。

“721”工作法即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。

“五步”工作法具体包括：第一步敬礼亮证，讲明身份；第二步指违取证，指出违反法律依据，讲明承担责任，同时依法取证；第三步宣教听陈，进行宣传教育，听取相对人陈情；第四步行政处罚；第五步法律救济，开展现场普法。

这两种工作法的实施，有效转变了执法工作作风，提升了执法工作效力，形成依法执法、文明执法、温情执法的良好工作局面。

他创新机动巡查与属地管理机制，近600 名协管员活跃在迎泽区的大街小巷，使迎泽区城市管理实现了无盲区、无死角、全覆盖的执法管控，“迎泽执法铁军”的称号响彻省城。

闫俊力在担任执法分局局长期间，快刀斩乱麻剪断错综复杂的利益关系，重拳出击联合相关执法部门开展专项整治行动，彻底解决了太原火车站、长途汽车站长期形成的脏、乱、差等久治不愈的顽疾；将传统商业街区柳巷打造成为无占道经营、无烧烤、无噪音的商业示范街；在整治城中村“两违”工作中，铁腕执法，拆除“两违”建设170 余万平方米，确保任期五年迎泽区“两违”零增长。

2016 年7 月，太原遭遇大暴雨袭击，迎泽区五龙口幸福巷地区受灾严重，23 名群众被困水中，闫俊力同志受命带领50 余名队员前去救灾，面对险情，他毫不犹豫第一个跳进齐腰深的水中，不顾个人安危，争分夺秒全力施救，最终将受灾群众全部救出。

为了建设一流城管执法队伍，闫俊力坚持每年两次组织执法队员进行军训，对执法队员日常实行军事化管理。

2018 年5 月，在主持迎泽街办工作后，他迅速转换角色，用最快的时间掌握本区域工作特点，找准街道发展的突破口，且将行之有效的工作作风及方法带到了街办队伍建设上，加强了班子成员之间、部门之间的沟通衔接，使其各尽其责、通力配合，形成团队凝成一股气，拧成一股绳，工作效率奇高，在全市又树立起一个新标杆。

选好支部：组织有力能成事

今年7 月16 日，太原市迎泽街办南三社区辖内的通用小区迎来一件大事——小区党支部正式成立。这是太原市首个以小区为单位成立的党支部。

从宣读文件、举手表决，到填写选票、握拳宣誓，当选党支部书记的居民孙云峰掩饰不住内心的激动。

这个通用小区情况比较特殊，曾因为通用公司法人代表去向不明发生一系列连锁反应，而成为上访集中的小区。102 户居民自1999 年入住，由所在通用公司管理小区。2010 年开始，公司法人代表不知去向，小区不仅多次断水、断电，冬季无法供暖，煤气更是长达14 年没有正式接通。

十几年来，公司职工无生活来源，办理调动、退休均无法解决业主长期居住但无法办理落户手续，业主子女也无法正常进入划片小学……小区居民成了无单位、无物业、无人管的“三无”人员。

近年来，在迎泽街办和南三社区的帮助下，通用小区全体居民自行出资，完成了小区水、电、暖及煤气的改造工程，小区各项生活设施逐步完善，并成立了业主委员会，居民生活逐步向好，被迫脱离的老党员们有了重回党组织的渴望，于是有了这场别开生面的党支部会议。

1949 年出生的梁佳音老人，曾任原单位党支部书记。在他看来，“有组织才有方向、有靠山，党的领导就应该无处不在”。于是，在小区8 位已亮明身份的党员的强烈提议下，通用小区党支部成立了。

“老党员们一旦发现问题，可及时上报到街办，平时还要定期开会。其他小区大多是在业主委员会内部成立党支部，而以小区为单位的党支部，可以吸纳更多党员，增强凝聚力，更好地发挥党员先锋模范作用。”闫俊力表示，党员有了归属感，居民更有幸福感，“今年，迎泽街办将对所有老旧院落、无人管理的小区进行摸底排查，挨家挨户地入户了解老百姓需求，统计党员数量，争取都成立起小区或楼院党支部”。