关于四平市外事工作主动融入国家“一带一路”战略的思考

摘要：“一带一路”战略是一个宏伟的战略构想，它的建设过程不仅涉及众多国家和地区，还涉及众多产业和要素的整合配置，为相关地区提供新的机遇。在“一带一路”战略大背景下，四平市外事工作更是要认真学习领会习近平总书记外交战略思想，牢固树立外交一盘棋的大局意识，深化同周边国家的互利合作和互联互通，积极融入“一带一路”建设。

关键词：外事工作;“一带一路”;积极融入

一、外事工作融入“一带一路”战略的背景优势

“一带一路”战略的核心内涵是加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。“一带一路”战略将创造我国与周边国家良好的经贸氛围与环境。在区域合作关系更加紧密，合作机制更加通畅的顶层设计之下，四平市的外事工作都将面临一系列的重大发展机遇：

第一，参与基础设施建设合作开发。据亚洲开发银行预计，未来6年，亚洲基建资金需求达8万亿美元。未来几年“一带一路”国家基础设施市场将蓬勃兴起。预计2019-2022年期间东南亚地区基建投资规模将达1.5万亿美元。

第二，产业合作与企业国际化。“一带一路”的大多数国家仍处于工业化阶段，欢迎制造业投资。四平可以转移部分过剩产能，优势企业可以抓住机遇整合国内外资源，打造国际生产网络，培养中国企业主导的国际产业链。

第三，我国积极构建国际自贸区网络。目前中国正在推进一系列自貿区谈判，构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区。以中国-东盟自贸区升级版为例，基于“多予少取”的原则，中国将大幅开放东盟产品的市场准入，在投资、经济技术合作领域的进一步开放。这将为四平深化与“一带一路”沿线国家的经济合作创造更加优良的制度环境。

二、四平市外事工作主动融入的对策建议

四平要立足于自身的区位特征、基础优势，结合其他国家战略的发展布局，积极主动融入“一带一路”战略。

第一，突出互联互通建设优势，提升立体通道功能。发挥建筑、电力、通信等产业的优势，引导企业利用亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金、中国东盟海上合作投资基金等融资渠道，不断扩大四平与“一带一路”国家在基础设施、海陆空立体通道等建设管理方面的合作，加快推进四平与“一带一路”沿线国家的海陆空及信息通道互联互通。统筹协调区域物流分工协作，为四平积极参与丝绸之路经济带建设，服务中西部地区对外开放打造快速国际物流通道;加快构建航空网络：推进通信网络设施建设：搭建面向“一带一路”国家的跨境电子商务及物流信息共享平台，促进沿线区域信息互联互通、货物通关和人员往来便利化。

第二，确立重点合作对象，促进对外开放合作。四平与“一带一路”国家具有紧密的经贸合作关系，在此基础上，要根据四平开放型经济发展需要，结合沿线国家的经济发展诉求，积极建立新的重点合作关系。抓住东盟自贸区升级版机遇，扩大与印尼的贸易合作，以哈萨克斯坦、德国为参与丝绸之路经济带建设重点国家：以德国工业4.0为四平制造业转型升级的方向，以兼并收购德国中小企业为抓手，加强苏德制造业领域的合作。

第三，突出制造业优势，提升产业合作水平。加快走出去步伐：发挥四平开放水平高，制造业基础雄厚的优势，紧密与“一带一路”国家的产业联系，引导传统优势产业和装备制造业企业对“一带一路”国家开展直接投资，带动沿线国家产业升级，推进产业梯度转移，进一步优化产业结构;结合四平企业国际化战略，鼓励企业扩大对外工程承包业务。大力扶持海外园区建设：加强四平与“一带一路”国家的经济合作，规划建设产业合作园区、跨境经济合作区，为企业开展对外投资合作提供集聚平台和集成服务，发挥双方政府与企业合作优势，推进区域经济一体化发展。

第四，突出金融创新优势，加强金融合作。不断拓宽既有金融改革创新政策的覆盖范围，加快推进四平与“一带一路”国家的金融合作。在四平参与“一带一路”建设的近期，要充分放大既有金融创新业务的改革红利，逐步推动四平与“一带一路”沿线其他国家的金融开放创新，推进人民币国际化进程。

第五，深化改革扩大开放，做好对内对外政策对接。主动加强与“一带一路”国家的官方交流与合作，深化与“一带一路”国家的政策沟通。积极对接“一带一路”国家战略，结合四平其他国家战略，根据四平发展实际，找准国家战略与四平需求的结合点，认真研究对接方法，细化落地方案，推进政策创新。学习上海自贸区改革创新经验，继续加大简政放权力度，提高贸易与投资便利化水平，为企业“走出去”搭建良好的政府服务平台，加快形成四平开放型经济新格局。

第六，推动企业“走出去”。政府层面加大统筹和协调服务的力度，合理界定和发挥政府、企业及智库等非官方组织的作用，在“一带一路”建设中形成合力。在与“一带一路”沿路发展中国家的合作中要创新合作模式，以推动其经济现代化为要义，树立良好的企业形象，实现与东道国的互利共赢。在企业境外投资过程中，要积极发挥各类智库在内的社会组织的作用，为企业提供投资评估咨询，帮助企业权衡经济利益与社会公益。

三、结语

四平市要立足好外事资源优势，统筹规划，加强与“一带一路”沿线国家的基础设施、经贸、产业投资、能源、生态环境和人文交流等领域合作，深化四平新一轮对外开放。要重点发挥海外华人华侨和社团的作用，拓展友城关系、用好领馆资源，宣传推介四平经济发展情况和良好营商环境，积极推动四平企业“走出去”，促进相互投资、互利共赢。要进一步发挥四平特色和优势，探索外事与侨务工作相结合的机制体制，充分调动各方面对外交往的积极性和主动性，形成工作合力，提升外事工作水平。

参考文献

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（作者单位：吉林省四平市外事服务中心）

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