土地利用转型与土地资源管理措施研究

白宇

摘要：土地资源是经济发展和城镇建设的重要基础，其中土地利用转型与土地资源管理的作用是至关重要的，但是受到传统经济发展等因素的影响，土地资源管理中存在的问题也逐渐凸显。因此，本文基于这一问题，对土地利用转型与土地资源管理的措施进行分析，给土地资源的管理提供一定的参考。

关键词：土地利用转型;土地资源管理;措施研究

1土地利用转型与土地资源管理的概念分析

1.1土地利用转型的概念分析

土地利用转型，是指在一定的条件下，土地形态由原有形态转变为另一种形态。主要是由于经济发展和社会进步的影响，原有的土地形态已经很难符合发展的需求，进而通过土地利用转型对土地的形态进行转变，从而为经济发展和社会进步提供坚实的基础。

1.2土地资源管理的概念分析

土地资源管理，主要是指通过掌握土地管理方面专业知识的人才，利用测量、制图、计算机等技能，在国土、城建、农业、房地产以及相关领域等，进行土地调查、土地利用规划、地籍管理、土地管理政策法规等工作，从而为经济发展和时代进步提供基础和前提。

2土地利用转型与土地资源管理的关系分析

2.1土地利用转型对土地资源管理的影响

不论是土地利用转型，还是土地资源管理都应该与经济发展的形式相配合，以经济发展的要求为参考，然后对土地利用和资源管理进行有效调整，而土地利用转型的改善和调整，不仅可以加快经济发展的速度，还可以为后期的土地资源管理提供基础和前提，从而提高土地资源管理的效率和效果。

2.2土地资源管理对土地利用转型的影响

（1）土地资源管理政策对土地利用转型的影响。土地资源管理的集约化用地制度以及土地资源管理制度的创新，可以有效促进土地利用的隐形转型，从而加快土地利用转型的。并且，土地资源管理中的城乡土地制度与农村土地政策，可以加强农村的土地改革，增强农村用地的规模化使用，从而促进农村用地的利用和转型。

（2）土地资源管理经济手段对土地利用转型的影响。土地资源的管理工作，主要是参照经济发展的需求和规律进行的，可以对土地利用转型的活动进行有效的引导，通过宏观调控和加大支持，从而有效促进土地利用的显性转型。

（3）土地资源工程对土地利用转型的影响。土地资源工程中涉及到的技术非常广，包括土地的规划与整治，而土地利用转型过程中，尤其是农耕地的利用转型，需要对土地进行综合的处理，包括沙土治理、沟渠处理等。所以，通过土地资源工程中的优秀技術，可以有效加快土地利用转型的速度和效果。

3土地资源原有类型的简单分析

3.1农业用地分析

城乡结合地区是土地利用转型与土地资源管理的重要内容，而这一过程中最主要的土地类型就是农业用地，这一部分的农业用地主要呈现经济作物和粮食作物并存的状态，在对农业用地进行利用转型和管理时，这部分用地虽然保持原有状态，但是市场的反应水平要高于传统农业用地，可以向复杂的商业式农业用地转变。

3.2工业用地分析

除了农业用地以外，最主要的土地类型就是工业用地，并且工业用地与农业用地不同，由于工业用地面积较广，对土地的损害较大，使得这部分用地的转化利用与管理比较困难，需要经过比较复杂的前期准备。

3.3商业用地和建设用地的分析

商业用地与建设用地，较前两种土地类型来说，相对比较复杂，具有土地产权复杂、土地使用过程丰富、使用方式多样的特点，并且大部分的商业用地与建设用地经济价值较高，在对这部分土地进行转化利用和管理时，是非常复杂的过程。

4土地利用转型与土地资源管理的措施分析

4.1合理有效进行整体设计，实现有序开发

在经济发展和时代进步的过程中，原有的土地形态已经很难满足发展的需求，所以需要对原有的土地形态进行有效的利用和转化，从而为经济的发展提供坚实的基础和前提。但是在进行土地利用转型的过程之中，有关部门缺少对各种类型用地之间相互联系的考量，对于区域内的土地类型分配存在着不合理性，比如商业用地、建设用地与工业用地毗邻、农业用地被过度占用、建设用地配置分散等等问题，不仅会对经济的发展造成损害，还会对后期的土地利用转型造成阻碍，影响区域内的可持续发展。不仅如此，土地利用类型设计的混乱情况，会对后期的土地资源管理造成严重的阻碍，在进行土地资源管理时，由于利用不合理的问题，会使得区域内的土地产权复杂、土地使用过程斑驳、使用方式复杂等状况，给后面的土地资源管理设置很多的阻碍和困难。因此，在对土地利用转型与土地资源管理的措施进行分析时，可以通过合理有效进行整体设计的方式，从而实现有序开发，为后期的土地利用与土地资源管理提供坚实的基础和前提。

比如，在对土地利用转型与土地资源管理的措施进行分析时，当地的土地部门，要通过整体设计，有序开发的方式，从而增强土地利用的规范性，为后期的利用和管理提供基础，实现区域内的可持续发展。首先是整体设计这一方面，也是保障后期利用与管理的基础，有关部门在进行土地利用设计时，要先对区域内的土地类型进行全面的普查，以农业用地、工业用地、商业用地、建设用地为普查指标，结合土地产权、土地使用历史、土地使用方式等信息进行全面的调查和整理。然后，以刚刚做好普查结果为参考，通过各部门之间的联合会议，结合区域内的实况地图，全面综合考虑地块性质、位置、面积等因素，对土地利用类型的合理分化进行合理的探讨，并进行统一调度与使用。可以参考商业和建筑穿插中间部分，工业处于区域内的中间层次或边远地区，中间穿插上合理的农业用地这一架构。不仅如此，还要注意区域化管理，可以通过划分大区域的方式，尽量把同种用地类型划分在一个区域之内。其次，是有序开发这一方面，在对区域内土地资源进行开发时，相关部门要加强管理，严格按照之前设定好的区域土地利用方案，进行合理有序的开发，严禁出现占用以及乱建的情况，从而在提高土地利用效果的同时，增强土地资源管理的效率和效果。

4.2形成统一的土地管理机构

俗话说：“没规矩，不成方圆”仅仅做好整体的规划和设计是远远不够的，在对土地利用转型与土地资源管理的措施进行探索时，我们会发现，土地资源管理机构中涉及的部门是较为复杂的，各部门之间没有明确的职责分配，通常会出现各部门之间相互推诿，不能及时行使权力和责任的情况。因此，相关部门还要在整体设计和规划的基础上，形成统一的土地管理机构，增强约束力和管控能力，在加强土地利用转型规范性的同时，增强土地管理的强度和力度，从而为经济发展和社会进步，打下坚实的基础。

比如，在对土地利用转型与土地资源管理的措施进行分析时，还可以通过形成统一土地管理机构的方式，加强土地利用的规范性和土地资源管理的约束力，为后面的发展打下坚实的基础。在实际操作过程之中，通过各类相关的法律、法规以及政策支持，从而形成统一的土地管理机构，以法律为武器，以加强管理，增强规范为目标，从而实现合理利用和有效管理。如区域内的有关部门，可以依据《土地利用总体规划编制审查办法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国土规划法》、《物权法》、《土地资源管理规定》等法律法规，建立一个完善全面的土地管理机构，并以这些法律法规为武器，对区域内的土地利用与土地管理提供强有力的支持。其次，还要对与之对应的土地管理档案进行完善，建立自身的档案管理室，对土地利用规划、土地流转、土地产权、土地使用情况等信息进行全面的收集和归档，为后期的管理与利用提供便利。不仅如此，相关部门还要明确自身在职人员的权责分配，组件主导管理班子，采用垂直领导与双重领导相结合的方式加大管理力度;严格控制土地使用总量，增强对土地使用途径地管控，通过权责分立的形式，如服务部门、审查部门、监督部门、行动部门等构架，实现专事专管，从而增强土地管理的效率和质量。最后，还要完善土地有偿使用制度，以当地的经济发展水平和土地利用实际情况，对土地使用的价格进行合理的制定，以年限和面积为衡量标准，征收合理的使用费用，在根本上减少土地占用和滥用的局面，加强对土地资源的有效管理。

4.3完善补偿机制，统筹城乡发展

在对土地利用转型与土地资源管理的措施进行分析时，除了上述两点以外，合理的补偿机制与发展方向也是至关重要的，对于城乡之间的协调发展，改善贫富差距，促进整体经济发展水平等具有非常重要的意义。因此，在对土地利用与管理的有效措施进行分析时，还可以通过完善补偿机制，统筹城乡发展的方式，提高土地利用和管理的可行性，从而为后期的经济发展提供坚实的基础。

比如，在对土地利用与管理的措施进行分析时，可以通过完善补偿机制，统筹城乡发展的方式，提高土地利用和管理措施的可行性。在实际操作的过程中，土地利用与管理势必会影响到原有土地产权人的利益，所以在进行利用转型与管理的过程中，相关部门一定要完善自身的补偿机制，确保原有土地产权人的利益，以市场价格为参考，通过公平合理的补偿价格，减少土地利用和管理过程中遇到的阻碍，从而促进经济的发展。不仅如此，在后期的管理工作中，有关部门，要对原有土地产权人进行妥善安置，避免出现不公平的状况。最后，是统筹城乡发展这一方面，城乡之间的贫富差距问题，一直是我国迫切需要解决的问题，而土地利用转型和管理，也是解决这一问题的重要方式之一，通过合理的土地转型和土地管理，可以有效帶动城乡经济的发展，有效缩短城乡之间的贫富差距，从而改善经济结构，促进经济的整体发展。

5结语

在对土地利用转型与土地资源管理的措施进行分析时，首先要对土地利用转型与土地资源管理的概念进行一定的了解，结合土地类型特点，以及土地利用转型与土地资源管理之间的关系，通过合理利用转型、有效资源管理的方式，带动经济发展的速度，从而促进全面发展。

参考文献

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