日本《活跃少年儿童计划》及其启示

关键词：日本  活跃少年儿童计划  少年儿童运动能力

随着科技的进步，全球少年儿童的运动行为正在被自动化、信息化的“便捷”生活方式所代替，平衡少年儿童能量摄入与消耗的基本生化状态遭到进一步破坏。在这样的大背景下，日本中央教育审议会郑重指出：生活环境的改变导致了日本少年儿童运动的严重不足，加之对少年儿童游戏、运动的轻视，使得体力和运动能力成为影响日本少年儿童健康的关键因素[1]。为此，受文部科学省的委托，财团法人日本体育协会于2010年开发了提高少年儿童运动能力的《活跃少年儿童计划》，旨在通过快乐的游戏，让少年儿童掌握各发育阶段应习得的基础动作，发展少年儿童的运动能力和体力，从而提高对身体的控制能力[2]，促进日本少年儿童身体素质的发展。在《“健康中国2030”规划纲要》的指导下，借鉴日本《活跃少年儿童计划》的计划目标、内容与普及实施方法，以全面促进我国少年儿童的体质发展。

一、日本《活跃少年儿童计划》的缘起

日本年度体力运动能力调查显示，1964年到1975年是日本少年儿童运动能力发展最快的阶段，1975年之后进入了缓慢发展期，1985年达到顶峰。但此后，日本少年儿童运动能力开始了长期下滑的态势，同时不同个体之间体质差距逐步加大。为了走出困境，日本文部科学省2003年出台了增进青少年体力的计划，经过不懈努力，终于在2007年，少年儿童体力下降趋势得以制止。也就在这一年，日本中央教育审议会把以前“制止儿童体力下降”的目标调整为“提高少年儿童体力”[3]。2010年调查显示，日本的平均寿命与健康寿命差值仍然较大，其中男性相差9.13岁、女性相差12.68岁，65岁以下年龄段的医疗费支出占比近50%，说明日本的少年儿童在成长期间的体质健康对日本全民健康仍然有巨大的影响[4]。

日本东京大学的科研团队调研显示，在过去的25年中，日本人均寿命增加了4.2岁，但却呈现了区域平均寿命差距扩大的局面，成为困扰日本健康状况的新问题。众所周知，少年儿童运动行为的经历和运动兴趣的培养是成年后运动习惯养成的基础，对成人健康有着积极、重要的影响，所以，少年儿童的体质健康成为日本预防疾病、增进健康的首要关注群体，成为日本政府构筑健康寿命接近平均寿命的社会基础性工作。出台《活跃少年儿童计划》的重要意义就是以促进少年儿童的运动为主要手段，从提高少年儿童的运动能力和体力着手，增进国民的体质健康，进而缩短平均寿命与健康寿命的差值，这样不但可以提高个人生活质量，还可以减轻社会保障负担。

二、日本《活跃少年儿童计划》的概要

在上世纪50至70年代，日本政府实施了“体力教育”政策，在国民平均身高、健康程度和竞技体育三个层面都非常成功[5]。日本体育协会在“体力教育”传统的指导下，开发了《活跃少年儿童计划》，对少年儿童运动意义以及掌握各种基础动作的重要性进行了说明（见表1）。首先，明确日本少年儿童存在运动能力、体力和身体控制能力弱的特点，计划以游戏为主要手段来进行体质健康的改进。其次，为提高少年儿童的体质健康，日本政府通过与行政产业界等联合，开展加强少年儿童体育运动、饮食、医疗等全方位支持体系建设的预防计划。最后，为提高少年儿童的体育运动参与率，政府和民间开展多种形式的宣传活动。

三、日本《活跃少年儿童计划》的特点

1.计划目标——积极引导

发达国家提出了身体健康活动的标准，建议青少年每天进行60分钟“中等到大强度”的运动，通过调查，日本少年儿童达到标准的比例非常低[6]。而日本《活跃少年儿童计划》的计划目标切中少年儿童运动不足的要害，直指提高少年儿童的身体控制能力。对不同年龄少年儿童做了分段培养、分别引导：1～2年级学生重视规则、协调性的培养;3～4年级学生除了身体活动外，引入相关理论知识的内容;5～6高年级的学生则融入了挑战自我的生活态度相关的内容。通过游戏和自我挑战的形式，对日本青少年进行基础动作、运动能力以及体力、性格的培养，使少年儿童在正确的时间期限内完成各发育阶段运动动作的习得，提高完成动作质量。

2.計划内容——完整闭环

日本《活跃少年儿童计划》的内容具有明显的连续性、科学性和明确性。第一，通过调查，发现日本自主运动机会减少、身体控制能力弱的少年儿童逐渐增加。在数据采集的基础上，分析少年儿童缺乏运动能力和体力的原因，围绕学校、家庭、社会等环境制定相应的健康促进政策计划，不仅为少年儿童提供诸多运动的机会，还着力改善少年儿童从事运动的环境。第二，明确运动在少年儿童生长发育中的重要意义，强调建设培养少年儿童的生活态度、认知功能、健壮身体和社会适应能力的健康运动环境。第三，少年儿童的动作质量是《活跃少年儿童计划》目标实现的关键性技术环节。动作质量的标准依据医学、体育科学等知识科学制定，评价标准以综合观察动作的整体完成情况和对构成动作的要素进行评定。第四，运动习惯的培养要仰仗政府部门、相关团体及少年儿童个体等多个层面、多部门的协作完成，加上家长、学校、教师等成年人进行引导，逐渐促成少年儿童运动动机的形成。

3.计划普及——环境为先

日本《活跃少年儿童计划》的普及，以促进少年儿童体育活动运动环境的营造为先导。日本的初中、高中生在学校教育活动中有机会参加体育活动，但是成为社会人后，由于时间、场所的限制，从事体育运动的机会逐渐较少。为了向学校、家庭、体育少年团以及综合型社区体育俱乐部等普及《活跃少年儿童计划》，日本体育协会通过网页、电子书籍、智能书籍、讲习会、体育讲座以及体验班等活动进行宣传和介绍，并向全国22258所小学，2905处综合型社区体育俱乐部提供了DVD教材和指南手册。在2010-2012年期间，在全国举办了以社区体育指导员、小学教师等为对象的现场讲习会，总共约有4200人次的指导员参加。普及的主要内容包括：少年儿童的体会、运动的现状以及运动的重要性;掌握各种运动技能的重要性以及评价动作质量的方法;运动游戏与传承游戏的详细介绍;运动习惯形成的要点、实际案例的介绍等[7]。

4.计划实施——三点一线

日本活跃少年儿童计划从目标制定到内容筛选以及后来的计划普及，始终贯穿着社会、家庭和学校三个点，从少年儿童的运动氛围的营造、运动习惯的培养以及运动行为的坚持等方面实现增强日本少年儿童体质的目的。2016年6月，日本文部省发布的《体育未来开拓会议中间报告》中强调，从中央到地方，大到社会公团、小到家庭都必须重视青少年体育，融合社会各界的力量共同培养青少年运动兴趣[8]。日本《活跃少年儿童计划》的实施贯彻了日本政府兴体的政策：以社会为牵引，提供形色各异的运动环境;以家庭为内因，积淀儿童感知和兴趣;以学校为抓手，确保计划的开展与落实。

四、对我国的启示

1.树立全面提高少年儿童体力活动意识

2013年的数据表明，我国15岁及以上调查人口不主动体育锻炼率达72.2%，原因与日本少年儿童相似。《“健康中国2030”规划纲要》要求加强体医融合和非医疗健康干预，发展少年儿童运动能力和体力就是扼守青少年身体健康最本质的上游关口，亦是加强体医融合和非医疗健康干预的不二之选。我国在近些年出台了很多少年儿童的体育活动计划，但针对发展少年儿童的运动能力、体力的很少见，所以，树立全面提高少年儿童运动能力和体力的意识需快速推广与普及。不论是在家庭、学校还是社会中都应该以发展少年儿童的运动能力和体力为先导，从身体教育、健康教育、运动技能教育等方面提高少年儿童的体育素养，制定符合少年儿童身体周期性发育敏感期的运动计划。

2.重视少年儿童体育健身大数据平台建设

我国针对少年儿童体质健康的政策、计划以及措施很多，但仍缺乏全国性的少年儿童健身大数据平台，这才致使我国众多政策、计划成为无本之木。如今，立足于学生体质监测工作和学生体质现状的“中国青少年体育健身大数据平台建设”研究已经展开。通过系统、全面地采集少年儿童的健身环境、健身意识、健身技能、健身行为和健身效果等相关数据，构建科学的体育健身评估体系，以促成中国青少年体育健身大数据平台建设。在此基础上，以《活跃少年儿童计划》为范本探索我国少年儿童体育健身与体质健康的新思路，推动政府制定以体育医学、体育科学等为基础的运动计划，针对少年儿童体育需求设定指导内容、指导方法等，对运动质量评价系统进行开发与改进，改善少年儿童的运动能力和体力、推介全方位的体育运动习惯培养系统、完善少年儿童各个阶段的体育运动计划。

3.积极营造少年儿童体育运动生态环境

少年儿童在学校参与体育活动的机会较多，但其他运动环境相对较少，因此，积极营造少年儿童体育运动环境势在必行。在学校体育课、课外活动中，通过体育运动感受体育带来的快乐、意义和价值，并有效利用社区体育场馆，培养少年儿童的体育运动能力。在营造让任何少年儿童都能终身享受体育活动的环境之际，充分了解最先进的技术和发明，探讨促使个人行动转变的新型体育项目，努力实现少年儿童体育均等化服务。此外，“健康中国”建设恰是营造少年儿童积极的体育运动环境良好契机，需要国家层面和地方政府共同推进“振兴少年儿童体质”的相关工作，推动体育相关人士与少年儿童福利事业相关人员的合作，实现少年儿童体育运动环境的多元化建设。

4.重视少年儿童体育习惯的养成

日本《活跃少年儿童计划》突出了家庭的重要性，家庭是培养少儿运动习惯最好的场所。麦克马斯特大学运动技能系教授汉密尔顿在《儿童早期活动决定因素综述》中提到，家庭环境是干预儿童体力活动的一个重要因素，学龄前儿童体力行为习惯与父母的身体活动时间呈显著性相关，尤其是父亲花费的时间与孩子体力活动量呈正相关。家长是培养少年儿童运动习惯的导师，家庭是培养少年儿童运动兴趣的温床，只有重视了家庭运动环境，才能讓少年儿童真正把运动行为转化为习惯，才能为终身体育锻炼夯实基石。所以，在“健康中国”的大环境下，应当培养家庭运动氛围，提升中国父母的运动意识，让少年儿童从小就在运动的陪伴下健康成长，再结合运动数据平台，打造“健康小家庭”，由“健康小家庭”构成“健康大家庭”，共同促成“健康中国”的重任。

参考文献

[1] 中央教育審議会：子どもの体力向上のための総合的な方策について.

[2] 财团法人日本体育协会.21世紀の国民スポ-ツ振興方策[Z].平成13年1月16日.

[3] 尚大鹏.日本青少年儿童体质健康状况的历史变化[J].体育教学，2011，31（07）.

[4] 郭伟，滝瀬定文.日本青少年体育振兴政策对我国青少年体质健康促进的启示[J].西安体育学院学报，2016，33（06）.

[5] 毛浓选.日本学校体育政策对青少年体质状况的影响及其对中国的启示[J].南京体育学院学报：社会科学版，2017，31（02）.

[6] 曹振波，陈佩杰，庄洁，等.发达国家体育健康政策发展及对健康中国的启示[J].体育科学，2017，37（05）.

[7] 何文捷，王泽峰.日本社区体育俱乐部发展历程及启示[J].体育文化导刊，2017（04）.

[8] 成亮.日本学校体育课程的设置及其启示[J].教学与管理，2018（03）.

[作者：王德涛（1984-），男，河南开封人，洛阳师范学院体育学院讲师，硕士。]

【责任编辑  郭振玲】