“一带一路”六大经济走廊 贸易便利化测评报告（2013～2018）

【摘要】“贸易畅通”是“一带一路”经济走廊建设的重点领域，贸易便利化水平的提升在推动沿线各国经济发展、降低贸易成本和推动区域合作达成等方面具有十分重要的作用。作为“一带一路”建设的重要内容和主要支点，“一带一路”六大经济走廊成为测度和评价“一带一路”贸易便利化发展和“贸易畅通”的建设推进绝佳样本。本文通过构建贸易便利化指标评价体系，以2018年和2013年两年数据为基础，考察了“一带一路”六大经济走廊和沿线重点国家的贸易便利化发展变化情况，在政府能力与政策环境、海关与边境管理、物流与基础设施、金融与通讯等层面进行了国别和区域性的比较，并提出了进一步提高“一带一路”贸易便利化水平的政策建议。

【关键词】“一带一路”倡议  贸易便利化  六大经济走廊  指标体系

【中图分类号】F746.6                            【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.19.009

Evaluation Report on Trade Facilitation of the Six Economic Corridors under the Belt and Road Initiative

People's Daily Thinktank

Abstract： Achieving Unimpeded Trade is a major part of the efforts to develop economic corridors under the Belt and Road Initiative. Trade facilitation plays a vital role in promoting economic development of the various countries involved， reducing trade costs and increasing regional cooperation. As the important content and main fulcrum of the Belt and Road Initiative， the six economic corridors have become an excellent sample for measuring and evaluating the trade facilitation level and the development of Unimpeded Trade. By constructing a trade facilitation index evaluation system and using the data of 2018 and 2013， this paper investigates the evolution of trade facilitation level in the six economic corridors and the major participating countries， compares different countries or regions in terms of government and policy， customs and border， logistics and infrastructure， and finance and communications， and makes a policy suggestion on further improving the trade facilitation level.

Keywords： Belt and Road Initiative， trade facilitation， six economic corridors， index system

重要發现

●自2013年以来，“一带一路”六大经济走廊贸易便利化水平均有显著提高，但各走廊间呈现差异化发展，其中，新亚欧大陆桥经济走廊表现最佳，孟中印缅经济走廊表现最差;

●“一带一路”六大经济走廊沿线国家在推进国家间贸易便利化上取得了较为显著的成果，在纳入本次评价体系的23个国家中，有21个国家的贸易便利化水平获得不同幅度提升;

●新亚欧大陆桥经济走廊贸易便利化水平最高，贸易合作空间被有效打开;

●中国-中南半岛经济走廊贸易便利化水平相对较高，各项指标得分均居前列;

●中国-中亚-西亚经济走廊贸易便利化水平表现良好，经济走廊建设取得积极进展;

●中蒙俄经济走廊贸易便利化水平提升显著，海关与边境管理进步明显但仍待进一步改善;

●中巴经济走廊建设取得重大进展，但贸易便利化水平相对后进;

●孟中印缅经济走廊贸易便利化水平不佳，走廊建设仍面临困境。

专家推荐

《“一带一路”六大经济走廊贸易便利化测评研究》是关于“一带一路”很有深度和分量的研究成果。“一带一路”愿景规划实施6年来，经验和教训值得调研，投入和产出值得评估，实施效果更要科学验证。近几年我全程实地考察了六大经济走廊、沿线65国和海上丝路，对这个报告的八个结论基本认同。“一带一路”六大经济走廊贸易便利化水平均有显著提高，新亚欧大陆桥经济走廊表现最佳，孟中印缅经济走廊发展最慢。原因也各有不同。但是，事物在发展，今后走廊建设将会有戏剧性变化。这项研究是一个很好的开始。“一带一路”还在发展中，这项研究也非常值得深入和继续。

——何茂春 清华大学社科学院国际关系学系教授、博导;清华大学经济外交研究中心主任

“一带一路”倡议从2013年提出，现如今已经进入第6个年头。从“大写意”进入“工笔画”阶段，意味着“一带一路”具体项目落地也将变得更加“接地气”。与此同时，对于“一带一路”倡议的研究也需要更加具体化、形象化、功能化。人民智库的《“一带一路”六大经济走廊贸易便利化测评报告》顺应时代发展的需要，通过定量研究的方式对于“五通”中的贸易畅通进行了深入的研究。这份报告选择的指标维度比较多元化，既有政府能力与政策环境、海关与边境管理，也包括物流与基础设施、金融与通讯能力。基本囊括了贸易畅通所包括的主要领域，研究报告得出的结论，新亚欧大陆桥经济走廊表现最佳，孟中印缅经济走廊表现最差，与现实发展情况以及体会也是非常一致的。报告不仅看到了当前“一带一路”六大经济走廊建设的成绩，也直面了许多的问题，为今后“一带一路”项目的具体落地提供了切实有效的指导，也为未来“一带一路”倡议的深入研究夯实了基础。

——黄日涵 华侨大学国际关系学院院长助理;全球化智库CCG“一带一路”研究所所长

“一带一路”沿线国家和地区众多，经济发展水平不一，贸易制度参差不齐，贸易透明化程度差异大。在中国与“一带一路”沿线国家的共同努力下，“一带一路”沿线多国贸易便利化有所改善。但是，当前，国际贸易保护主义抬头、贸易摩擦加剧以及贸易安全问题严峻。

对此，中国需要维护多边贸易体制，推动自由贸易区建设，促进贸易和投资自由化便利化，全面改善中国贸易便利化条件，提升与“一带一路”相关国家及地区出口贸易质量和水平，加大对交通、能源、通信等基础设施的投资力度;充分运用互联网、大数据、云计算技术推进贸易便利化，構建贸易政策信息服务平台，提高贸易政策透明度，建立专业化云物流，打造新型电子商务公共平台，完善货物运输系统和结算清算信息系统;直接与有关国家海关协调，签署或达成便捷通关合作文件和共识，提高海关通关效率，加速实现海关申报程序的信息化、智能化和标准化，着力推进“单一窗口”模式和“大通关”建设，设立统一的进出口业务信息系统，提高海关行政效率。

——李家成 辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员;辽宁大学国际关系学院副教授

2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办后，已经持续推进6年的“一带一路”建设亦将由“大写意”转向“工笔画”。在这个转型升级的过程中，无论是国家、公司，还是学者、民众，抑或是外国合作国家、企业，都迫切地需要对已经取得的建设成就进行精细化总结，并对当前已经及未来可能甚至必将出现的问题与风险进行精确评估、预判——而《“一带一路”六大经济走廊贸易便利化测评研究》正是在这样的时代背景下应运而生，填补了国内同类型研究的空白，为国际合作、工程建设、企业发展和其他学界同行的研究提供了及时、高价值的知识产品。

——王鹏 中国人民大学重阳金融研究院副研究员

报告能反映出“一带一路”沿线各国的贸易便利化水平有了非常显著的提高，标志着“一带一路”的建设取得了非常显著的成果，并且在多方面都具有十分重大的意义。

其重要意义主要体现在三个方面：首先，对中国来说，贸易畅通是“一带一路”建设的一个重要目标，“一带一路”沿线国家贸易便利化水平的显著提高，说明“一带一路”倡议已经逐步得到沿线国家的接纳，各国感受到中国方案的优势，更愿意与中国一道参与到全球的贸易中来。各国在经贸往来中的各个方面发生的变化，可以说是中国提出的“一带一路”倡议取得显著成果的一种体现。

其次，从沿线国家来说，“一带一路”的建设不仅带来了经济上的变化，而且帮助这些国家实现了政府治理能力和制度建设上的提高。

从全球的角度来讲，在当前的全球贸易互动中，一些发达国家正在大肆推行贸易保护主义，对全球范围内的贸易互动产生了十分不利的影响。而“一带一路”沿线国家贸易便利化水平的提高，实际上表明全球的发展趋势并没有向贸易保护主义的方向发展，“一带一路”沿线各国都在努力地深入推进贸易全球化，并在全球化的深入发展中获得实惠。这也从侧面表明，中国的“一带一路”发展倡议，在维护全球贸易互通、推进全球化方面有着重要的作用。

此外，从报告中反映出来的现实来看，六大经济走廊在贸易便利化的发展程度上是有所区别的，有的发展水平高一点，有的发展水平低一点，有的发展快一点，有的发展慢一点，我们需要更加客观地来看待这样一种现象。

贸易便利化的发展水平是与一国的初始的基础密切相关的，一国的经济基础、政府治理能力的基础都直接反映在了贸易便利化的评价中。对于那些基础相对薄弱的国家来说，贸易便利化水平的提高是需要时间的，在短时间内观察变化，它的进步可能并没有那么明显，因此，我们更要以长期的观察来客观评价这些国家或经济走廊的贸易便利化发展成果。

——刘旭 中国人民大学国际能源战略研究中心执行主任

经过仔细阅读《“一带一路”六大经济走廊贸易便利化测评报告》，本人认为，该报告系统、全面地对“一带一路”沿线六大经济走廊的贸易便利化的总体情况和分项指标状况进行了客观测评，特别是其针对各走廊的政策环境、海关与边境管理、物流与基础设施、金融与通讯能力等各分项指标所得出的评估数据详尽、客观，具有较强的针对性。尤其值得一提的是，报告第二部分通过对各走廊2013年和2018年的贸易便利化数据进行了对比，并指出了个别走廊如中巴经济走廊，特别是孟中印缅经济走廊贸易便利化水平不佳的状况，为我国今后与相关国家有针对性地改进贸易服务措施、进一步提升走廊贸易便利化水平具有明显的指导作用。

——宋志辉 四川大学国际关系学院副院长;四川大学“一带一路”研究院研究员、中国南亚研究中心学术委员会委员、教授

报告测算了“一带一路”的六大经济走廊和23个国家的贸易便利化程度，以及“政府能力与政策环境”“海关与边境管理”“物流与基础设施”“金融与通讯能力”各分项指标，并且比较了2013年和2018年的变化情况。报告涉及的议题非常重要，内容也很丰富，研究团队在此下了很大的功夫，值得充分肯定。

但报告还存在就指标论指标、就数据谈数据的问题，难以挖掘出背后的实际情况和政策涵义。做这个评价报告，是应该带着实际问题去的，不仅是简单做个指标计算，谁排第几、得分多少，更重要的是要通过指标体系，透射出当前的突出问题，提出针对性的建议。报告“问题意识”的缺乏，说明研究团队对“一带一路”的实际状况和真切问题还缺乏更多的了解。因此，建议报告要针对当前的突出问题，选择某个主题，开展更为深入细致地分析。例如在“政府能力与政策环境”方面，目前到底存在什么困难、有什么问题，有哪些实际案例，如何选择合适指标数据来进行反映，都可以进一步挖掘和展开研究。

——宣晓伟 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副巡视员、研究员

由人民智库撰写的《“一带一路”六大经济走廊贸易便利化测评报告》以六大经济走廊涉及的23个国家为评估对象，全面系统地对“一带一路”沿线国家的贸易便利化进行了评估。该项工作意义重大，为“一带一路”未来推进贸易便利化工作作出了基础性贡献，有利于提升我国与沿线国家加快“一带一路”经贸合作水平，密切双边贸易关系，特别是评估内容具体详实，有助于为下一步政策决策提供参考依据。今后可重点加强那些贸易便利化水平改善较大的国家或走廊的分析工作，使未来的政策作用方向更有针对性。

——赵江林 中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员