如何破解停车难题

文丨■ 王 林

小区停车场（龚 琴/摄）

中国公安部交通管理局数据显示，截至2019 年6月，中国汽车保有量已达2.5 亿辆；汽车保有量超过100万辆的城市共有66 个，北京、成都汽车保有量超过500万辆。与之相对应的，却是中国城市汽车与停车位的平均比例约为1︰0.8，远低于发达国家的1︰1.3。

由于车位数短缺，停车成为了不少城市管理者头疼的难题。

停车难成为城市通病

“小区车位不够，每天下班发愁车停哪。”“看病一刻钟，排队找车位一小时。”“小学一放学，校门口就堵车。”“去商场购物，停车太难。”……随着经济社会高速发展和机动车保有量快速增长，城市停车供需矛盾日益突出。停车难、停车乱问题已经成为困扰城市交通发展，甚至影响市民正常生活的难题。

周五晚上，忙碌了一周的丁女士开车回家。进入小区，绕了两圈，愣是找不到车位。穿梭在楼栋间，只见不少汽车横七竖八地停着，有的堵住人行步道，有的停在绿化带上，还有的用三轮车占车位。不禁喟叹，找个停车位，怎么这么难？

两年前，北京市海淀区的赵先生摇到了车牌号，没成想，烦恼随之而来。“出行的时候，最怕停车难。”他说。

“有次我去二环附近办事，旁边写字楼的收费停车场不对外开放，马路边也找不到停车位。”无奈之下，赵先生只能又开了好长一段，找一个比较安全的位置停车，“还要一直担心会不会被贴条。”

这种情况并不少见。“走在城镇大街小巷、门前路边，到处都是停放的车辆。社区里更是停车紧张，车主见缝插针，不管堵不堵路，能塞的就塞。”河南正阳县读者樊进举说，不仅重点商业街区停车“一位难求”，一些老旧小区也成为停车矛盾聚集地。

“停车难逐渐由大城市转向中小城市。”上海交通大学交通运输工程系主任李朝阳教授说。

“在一定的时间和空间范围内，停车难问题确实存在，例如停车位明显供给不足的老旧小区、学校在早晚接送孩子期间、配建停车位不足的医院的就诊高峰期间、商业区的高峰期间等。”清华大学交通研究所副教授李瑞敏说。

因为停车问题，也引发了不少邻里纠纷。

2007年颁布的《物权法》第74 条规定：建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

而很多老旧小区内建成的时候，就没有规划停车位。当年车少，大家也无所谓，现在车多了，争抢车位的大戏也就轰轰烈烈地上演了……

有放凳子的、放马桶的、有放狗狗的……

因为这类车位很多是“占用业主共有的道路或者其他场地”，属于业主共有。那问题就来了，凭什么你能停，我就不能停？邻里之间互不相让，甚至暂时没车的人也会卖把地锁，先给自己占个位置。

面对这样白热化的争夺，物业公司也只能是以协调为主，“物业没有执法权，不能随便清除业主的东西。城管也不管小区里的事。”

多位受访者表示，停车难问题集中体现在城市中心区，特别是商业区、医院、学校、交通枢纽和老旧小区等，停车问题还带来多种“并发症”。

首先是交通拥堵。城市的商圈、医院、中小学校周边堵车特别严重，原因就在于这些区域停车需求旺盛但车位缺乏，加上地下停车场绕行距离长、停车难度大、出口难寻等诸多麻烦，造成车辆乱停乱放现象普遍，严重阻碍交通。

其次是环境污染。停车难导致的交通拥堵会直接增加机动车尾气排放，加重大气污染。同时，大量车辆由于寻找车位带来的无效绕行和等待车位带来的长时间怠速候车等，都会增加车辆的能源消耗和碳排放。此外，停车难还会带来交通噪声污染问题。机动车尾气排放和交通噪声已成为当前城市环境污染的重要源头。

多措并举破解停车难题

民生无小事。停车难以及由此引发的收费乱象，导致社会资源的浪费和流失，影响停车社会化服务的效率，加剧交通拥堵，成为百姓关注的民生热点、城市发展的一个短板，凸显着全面提升城市治理能力现代化的迫切性。

停车难对市民的切身影响分直接和间接两种，直接影响就是增加了生活成本和交通事故。间接影响更多，有限的停车空间易引发车主间的矛盾，破坏城市和谐，降低人们的幸福指数；同时，也会引起民众对政府管理能力的质疑，削弱民众对城市管理者的认同。

车辆的迅速增长，公共停车位资源的相对匮乏，让看似小事的停车问题，成了百姓扎心、企业费心、政府操心的难题。

停车位短缺，不止是回家难受这么简单。加州大学洛杉矶分校城市规划院的教授唐纳德·舒普曾对此做过研究，他认为开在城市路上的30%的车都在找停车位，“如果他们能在第一时间找到位置，便能缓解1/3的交通拥堵。”

当前，“停车之痛”已成为城市通病，因停车问题引发的纠纷屡见不鲜。无论在北京、上海等超大型城市，还是济南等城市，甚至人口只有几万、十几万的县城和乡镇，停车难都给群众生活和政府管理带来了深深的烦恼。专家建议，适当控制需求、合理增加供给是缓解这一问题的长远之策。

隐藏在数据背后的是更严重的冷热不均问题，停车位缺口主要表现在城市中心区，市区外围则闲置了很多车位。因此停车难问题也集中体现在市中心，特别是商业区、医院、学校、交通枢纽和老旧小区等。

7月30日，中共中央政治局召开会议，释放多个重磅信号。会议提出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。其中“城市停车场”作为“新基建”的重要内容，首次被提及。

今年《政府工作报告》提出，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施。

城市停车场建设，不仅对于有效投资有促进作用，还有着成为消费新支点的潜力。

目前，不少城市提出了鼓励停车共享措施，例如机关事业单位内部停车位对外开放共享等。对这些新举措，读者纷纷点赞。四川绵阳市读者李伟说，机关大院把空闲停车位提供给附近居民使用，能缓解夜间停车难，安全方便，还避免了停车资源浪费。

为缓解停车难，技术也能发挥很大作用，应充分运用新技术，提升停车信息服务水平。有专家建议，引进智慧停车技术，例如，提示邻近车库的停车位空余情况，引进电子支付、蓝牙等新技术增加停车场通行能力等。

完全解决“停车难”问题，只有通过不断增加停车泊位的供给,实现供需平衡，但由于停车设施的建设需要一定的建设周期，短期内迅速提供大量的泊位供给是不现实的，因此为了切实可行的改善“停车难”问题，一方面要加大投入，提高建设效率，加快停车泊位的市场供给，另一方面需要对现有停车资源进行整合，并对社会进行信息发布，提高车位利用效率，缓解供求矛盾。