这套减负“组合拳”真漂亮

文／陈文国 闫循凯

抚顺市坚持把减轻基层负担作为改进工作作风、增强基层工作动力的重要抓手，针对基层反映突出的会议多、考核多、标准多、应酬多等问题，创新工作方式，改进工作方法，让广大基层干部有时间、有精力为群众办实事、解难题。

精简会议，让基层腾出精力抓落实。抚顺市打破“开会等于重视、开会就是抓落实”的惯性思维，逐级精简会议，做到“三个明确”。即明确可开可不开的会议不开、准备不充分的会议不开、能够合并召开的会议合并开；明确能够通过电话、文件等形式部署的工作不另行开会，能够召开碰头会、小组会解决问题的工作不开正式会；明确该传达到哪一层级就传达到哪一层级，不搞重复开会、层层陪会。今年以来，全市各项会议照比同期精简1/3以上，切实将基层干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力将工作抓具体、抓深入、抓出实效。

合并考核，让基层集中精力攻重点。抚顺市注重发挥考核“指挥棒”“推进器”作用，科学研究制订实绩考核实施方案，通过“两减两结合”的方式，让基层实现抓重点、重点抓。“两减”，即精简考核对象和考核指标，在严格按照隶属关系进行归口考核的基础上，杜绝“以部门工作代替整体工作”“以日常工作代替重点工作”。“两结合”，即在指标设置上与落实市委全会、市级两会精神相结合，突出全市中心工作；与完成巡视整改任务相结合，突出巡视反馈问题整改情况。同时，为解决多头考核、重复考核等问题，建立健全年度联合会考模式，将领导班子和领导干部年度考核、述责述廉及廉政测评、工作实绩年终考核等多项工作合并进行，精简考核程序，集中所有部门在一段时间内、一个团组、一次性完成考核任务，切实提高考核效率，减轻基层迎检负担，把主要精力用在攻坚克难上。

下送规范，让基层集中精力提效率。针对基层干部承接任务较多、标准不清、费力不见效的实际情况，抚顺市从建章立制入手，研究制定相关领域工作规范，切实加强工作指导，让基层清楚该干什么、怎么干、干到什么程度，少做“无用功”。制定出台《全市党支部工作规范》，在组织建设上，明确党支部设置条件、委员会配备要求、换届时限流程；在制度完善上，按照组织生活制度和日常工作制度分类，逐项明确时间要求、内容要求、人员要求；在档案齐备上，规范档案种类，建立“一册两簿N台账”，即党员管理名册、党支部组织生活记录簿、党费收缴簿和根据不同领域特点确定的“N”台账，解决基层支部档案多、乱、杂等问题。制定出台《抚顺市发展党员工作规范》，将发展党员5个阶段、25个环节细化为53个子项目，对党章党规未予规定的工作内容进行补充完善，列出了具体操作过程中需要注意的61条事项，明确了开展短期集中培训、讨论预备党员转正申请等23个工作环节的时限要求，切实方便基层参照执行。

严肃风纪，让基层调整精力做主业。抚顺市在调研频率、陪同接待等方面立规矩、明要求，杜绝干扰基层正常工作、不利于群众利益的“伪调研”。注重做好主题策划，坚持问题导向，明确调研内容，防止走形式、走过场。注重简化接待程序，不搞层层陪同，缩减出行人数、缩短出行时间，不张贴悬挂标语横幅、不搞欢迎仪式、不搞事先预演。注重改进调研方式，探索推广“推门调研”模式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，随机选点、直奔现场、直插基层，实地检查、个别访谈、现场办公的形式，全面掌握基层第一手资料，切实减轻痕迹管理为基层带来的沉重负担。目前，基层干部用于迎来送往、陪同调研检查的精力减少五成。很多基层干部反映：以前越是陪同，心里越打鼓，现在心里踏实了，因为下了功夫，心里有数。