以考促学 以学促用——晋煤集团党支部书记技能比武方式方法的探索

常建利

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。2018 年11 月，党中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。

为了有效探索基层党支部书记素质快速提升的方式方法，晋煤集团通过“以考促学、以学促用”的形式提升党支部书记理论知识、业务知识、业务技能水平，以赵庄煤业为试点单位，积极开展基层党支部书记技能比武。现将有关情况介绍如下：

一、基层党支部书记素质能力方面存在的问题及原因分析

一是党支部书记政治理论知识偏低。党支部书记普遍存在“重生产、轻党建”的思想，平时工作重心都在下井跟班等生产工作上，很少沉下心去读原著、看原文，也缺乏学习政治理论知识的主动性。

二是党支部书记业务知识欠缺。很多基层党支部书记工作有干劲，也有做好本职工作的愿望，但由于很多基层党支部书记是从行政、技术岗位转岗到支部书记岗位的，之前对党务工作接触很少，不懂规矩、缺乏知识、缺乏本领，习惯于用老思路老套路来应对新情况和新问题。

三是党支部书记业务能力不强。党员教育管理监督不力，一些党支部缺少常态化、制度化管理教育党员，党员的先锋模范作用意识不强。个别党支部书记对于如何做好思想工作、如何抓好基层党建、如何抓班子、带队伍缺乏必要的经验，教育管理党员效果不够好。

存在这些问题的原因是多方面的，但从体制机制来看：一是基层党支部书记对党建工作的定位不准、目标认识不清；二是基层党支部书记缺乏“靶向治疗”的理论与实操培训机制；三是缺乏必要的标准来统一规范基层党支部书记党务工作的具体操作流程；四是基层党部书记间缺乏相互切磋、相互借鉴的交流机制，关起门来搞支部工作显然不适应新时代对党建工作的要求。

二、晋煤集团基层党支部书记技能比武方式方法的探索

针对企业基层党支部书记素质能力与岗位不匹配的突出问题，晋煤集团以赵庄煤业为试点，以党支部书记技能比武为方式方法，通过比知识、比业务、比能力，夯实基层党组织建设。

（一）笔试+实操，多角度勾勒党支部书记素质能力

1.基础理论挑战赛。以笔试（闭卷）的形式开展，内容以党的十九大精神、党章、党史、新中国史、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等为考试重点。通过该环节比赛督促党支部书记主动学习，将治国理政新概念与队组管理和党员管理融会贯通，形成政治坚定、理论扎实、结合实际、指导实践的新思路。

2.业务知识技能挑战赛。以现场竞赛的形式开展，内容以《中国共产党支部工作条例（试行）》、党史、新中国史等内容为主，题型为文字题、音乐题、视频题，答题形式为必答题、实操题、抢答题和风险题等类型。该环节通过考验支部书记理论知识掌握程度，支部书记业务知识掌握情况，以及支部书记化解矛盾、解决职工纠纷的能力，真正让检验实操能力成为主角。

（二）表演+竞赛，新颖形式下的竞赛探索

考察支部书记化解职工矛盾纠纷采取何种模式，是竞赛面临的新课题。为真正起到寓教育人的作用，经多次研讨，反复推敲，最终确定以“微话剧”的形式进行展示。演员演绎上访职工，不断向支部书记抛出问题，充分将现场观众带入情境，随着支部书记逐条化解矛盾，引发现场观众深思“如果是我，会怎么办”。评委点评出正确、规范的处理程序，加深了现场观众的印象，起到显著的教育引导作用。

（三）才艺展示+网络投票，别具一格的加分及全员参与格局

增加才艺展示环节，党支部书记根据特长和爱好自主选择才艺，既活跃了竞赛氛围，又体现了党支部书记工作之余的另一面，为从侧面观察支部书记能力素质的心理及潜意识分析提供了机会，为今后选择基层党支部书记综合测评提供参考。

所有环节结束后，开展网络投票，动员公司全体职工为支持的支部书记投票，规定投票时间，从票数排名中设置相应的场外分数。

三、形成晋煤集团基层党支部书记技能比武长效机制

（一）取得的成效

一是强化了主体意识。通过技能比武，基层党支部书记端正了思想态度，开始注重知识积累，大家以技能比武为起点，按照“缺什么、补什么；需要什么、学什么”的要求，努力学习新的理论知识、业务知识，虚心向其他支部书记学，向党员学，向身边群众学，向社会实践学，不断积累知识和经验，力求让能力素质多元化、广度化，使自己在向“纵深”方向发展的同时，向“广博”方向进军。

二是规范了业务流程。通过多形式的党务知识竞赛，使基层党支部书记明确了自身短板，规范了操作流程，拓展了思维视野。通过竞赛，支部书记有机会相互观察各自处理问题的思路和方法，有助于支部书记吸取他人长处，弥补自身不足。通过竞赛，支部书记熟悉了党员大会、支委会、收缴党费、发展党员相关流程，为今后做好党务工作打下了坚实基础，也为其他单位开展党务工作提供了参考模板。

三是加强了责任担当。通过技能比武，支部书记认识到要每日三省，每个月都要对自己从事思想工作的部门情况进行一次深刻的大排查、大总结、大修整，努力将实践经验和理论素养进一步升华。对竞赛中出现的失误，支部书记要认真自查反省是否存在相同问题，及时总结问题原因及整改方案。

（二）长效机制

一是健全形成了企业基层党支部加强思想教育的长效机制。党支部建设的首要功能是思想教育，要坚持把思想政治建设和理想信念教育放在党支部建设首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立阵地意识，强化意识形态领域的工作，切实增强党员“四个意识”。

二是健全形成了企业基层党支部严格组织生活的长效机制。晋煤集团基层各党支部把严格执行党的组织生活制度，作为管理监督党员干部的重要途径，创新方式方法，增强党的组织生活活力。

三是健全形成了企业基层党支部制度建设规范的长效机制。抓实基层支部，落实基本制度是根本。基层党支部作为党内规章制度的执行终端，从落实基本规范抓起，进一步推动基本制度落地生根。

四是健全形成了企业基层党支部发挥主体作用的长效机制。服务中心、建设队伍是国企党建工作的核心内容。按照党的一切工作到支部的要求，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

五是健全形成了企业基层党支部严格监督管理的长效机制。加强党员干部的监督管理，既是落实全面从严治党的要求，也是促进党员干部廉洁从业的要求。党支部切实加强党风廉政教育，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

六是健全形成了企业基层党支部查找解决问题的长效机制。把解决问题作为衡量基层党支部学习教育成效的重要标准，坚持以问题为牵引，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。