抓实“三基建设”推进乡村振兴

◎ 中共中阳县委常委、组织部长 薛有宁

2016年11月召开的山西省第十一次党代会上，省委书记骆惠宁明确提出，必须把加强“三基建设”作为战略举措抓紧抓实抓好，着力推动基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升。

按照省委的安排部署，我县紧紧结合脱贫攻坚工作，抓投入、抓培训、抓提升、树典型，以“三抓一树一结合”的举措，深入推进“三基建设”，在全县形成了“抓党建、领脱贫、保稳定、促发展”工作格局。

一、“三个抓”，夯实发展保障

一是抓投入。我们坚持资源下沉、重心下移，2017年“三基建设”投入累计5200万元，2018年达到6000多万元，“真金白银”投入基层，基层环境面貌、工作状态都蔚成新风。全县7个乡镇全部达到“八有”标准，乡镇干部工作、生活、用车等补贴政策全部落实到位，明显改观的工作生活条件让乡镇干部在脱贫攻坚战场上苦中有乐。80%的村居活动场所达到“六个一”标准，实行了村干部轮流坐班制度，活动阵地真正成为村居的政治文化中心，成为党员群众脱贫攻坚的指挥部、主心骨。大幅度提高村干部工资，“两委”主干工资由2017年的年人均1.39万元提高到3万元，最高的达4.5万元，持平于机关干部的工资水平给了村干部荣誉感、责任感、安全感，村干部们能稳身安心住在村里，有精力带领群众谋发展大事、攻贫困堡垒。本土优秀人才回归工程为农村发展带来了希望和活力，15名本土人才回村担任“两委”主干，39名35岁以下年轻本土人才进入村“两委”班子。在正常工作补贴之外，县财政给每人每月增加800元经费用于学习和提升素质。2018年换届后的村“两委”班子整体呈现出年轻化、素质高、想干事的优势。100个村居工作运转经费逐年提高，去年分别达到14、15万元；县财政拿出2350万元村集体经济扶持资金，扶持17个空壳村集体经济“破零”起步、18个薄弱村集体经济发展壮大，保障了村级组织正常运转，夯实了党在农村的执政基础。去年，县财政拿出2000万元奖励年度目标任务、脱贫攻坚任务完成好的单位和个人，进一步激发了全县干部干事创业、担当作为的积极性。

二是抓培训。建设高素质、专业化党员干部队伍是保证各项工作顺利推进的关键。我们坚持党员干部教育全覆盖，实施了基层党支部书记培训工程，每年邀请省内专家教授对全县近400名党组织书记进行两次以上能力素质集中培训；着眼于提高新党员的党性意识、政治素养，实施新党员、入党积极分子培训工程；围绕建设高素质党员队伍，每年由各基层党委组织党员集中培训，参训党员达到90%以上。县财政、县党费每年为基层党委配套教育培训经费300多万元，为375个党组织订阅《支部建设》《党建研究》《党史文汇》《中国组织人事报》等党报党刊，为8685名党员发放《十九大精神辅导读本》、新修订《中国共产党章程》、《梁家河》、《习近平七年知青岁月》等学习资料。县级党员干部以上率下参加支部党员学习，到基层讲党课都在3次以上，理论学习、党课教育在基层形成常态；7个宣讲团深入基层巡回宣讲，248名专职驻村队员进村入户面对面宣讲，教育培训使广大党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，改革意识进一步强化，工作能力进一步提升，先锋模范作用进一步发挥。立足于党政领导干部履职能力等“五大培训”工程，组织全县副科以上干部到北航参加专题培训学习，组织脱贫攻坚一线干部赴兰考、襄垣、苛岚等地学习观摩；各部门组织专业素质培训45批3000多人次，干部的知识结构、专业素质、创新思维、解决问题能力等有了明显提升。组织7批731人参加护理护工、创业创新、核桃管护、剪纸刺绣等丰富实用的技能培训，枣夹核桃、空心挂面、小米杂粮、油合葱等特色农产品形成品牌、走出中阳，群众掌握了创业技能，拓宽了增收渠道，提振了脱贫信心，激发了脱贫的内生动力。

三是抓提升。严格落实基层党建目标任务书、党建工作“三个清单”制度，压实党建工作责任，在全县树立了“抓好党建，党建是最大政绩”的理念。通过制定各领域党组织规范建设标准，抓实“三会一课”等党内组织生活，对党建工作成效突出的给予经费支持等措施，提升了基层党建的质量和水平。通过推选、下派、回归、兼任等办法，选优配强党组织书记，实现了农村软弱涣散党组织的整顿提升；组织全县基层党组织书记党务知识考试、党员党建知识竞答、热心党务工作演讲比赛等活动，营造了抓党建的浓厚氛围。每月“主题党日”，结合形势任务和重点工作，都提出明确的活动主题，学习讨论、志愿帮扶、交纳党费等内容进一步激发了党员干部的先锋意识，“新时代新担当新作为”主题党日活动的开展，从认识、信念、责任等方面提振起干部担当作为的热情。全县各领域立足于精细化管理和提高服务水平，编制“一目录三手册”、建立部门协调配合机制、完善数据库和台账分类、深化“放管服效”改革，推行负面清单管理，行政审批综合服务平台投入运行，各单位的工作效率有了明显提升。县扶贫办、督查局等制定的脱贫攻坚任务清单、督查清单、问题清单、整改清单环环相扣，高效高质指导全县脱贫摘帽任务圆满完成。

二、“树典型”，带动全面发展

榜样是最好的说服，示范是最好的引领。我们在各领域培养选树典型，辐射带动了全县面上工作的推进。全县脱贫摘帽庆功大会上，104个集体、271名个人受到表彰。暖泉镇党委扎实推进“三基建设”，每周二召开镇村干部工作例会解决问题推进工作，农民运动会培养了团结干事精神，率先平稳完成了农村“两委”换届，创办有机肥厂提高村集体经济收益，被市委命名为“五好”乡镇党委。县公安局新建的党员职工活动中心，集学习、培训、活动、训练、文体娱乐等功能于一体，健康向上的工作环境带动了全局工作，成为公安部直接联系的县级党建工作示范点；县非公企业中钢公司党建带动群团建设、与企业共融发展的格局，受到省市领导充分肯定，建粉条加工厂带动1000多户贫困户就业、免费为2522贫困户7460人装修搬迁房，累计出资6000多万元助力全县脱贫攻坚，带动全县13户规模以上企业积极帮扶贫困村、主动履行社会责任。为激发农村党组织在巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略中发挥好引领作用，在农村开展了争创脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、信访稳定“五面红旗村”活动，每评上一面红旗，给村“两委”干部1万元奖励工资，既提高了报酬待遇，又激发了工作热情。金罗镇水峪村是“基层党建”红旗村，也是“产业发展”红旗村，村支部书记带头创办的益源养殖专业合作社带动周边18个村485户贫困户1170名贫困人口脱贫，10月份荣获民营企业“全国‘万企帮万村’先进民营企业”荣誉称号。柳沟居委是全县“基层党建”的标杆，“两委”班子和谐，党内生活规范，党群关系融洽，文艺宣讲队宣讲理论，慈善商店捐资助贫、日间照料中心关照老人，为驻地企业解决问题，人人参与的社区管理模式体现了党组织的政治功能和服务功能。在全县3700余农民党员中开展了“共产党员户”挂牌、设岗定责、亮身份亮承诺等活动，增强了农村党员的荣誉感、责任感，激发农民党员自觉树好形象、带好群众，发挥好脱贫带动作用。

三、结合脱贫攻坚，抓实“三基建设”

“三基建设”是做好一切工作的基石，脱贫攻坚是统揽一切工作的核心，我们始终把“三基建设”与脱贫攻坚相结合，以“三抓一树”助力脱贫攻坚。建设一支敢担当勇作为的干部队伍是加强“三基建设”的关键，也是决胜脱贫攻坚的保证。为保证单位包村、干部包户精准帮扶的连续性，保持县乡班子和干部队伍基本稳定不调整；为保证脱贫攻坚领导力量，配强扶贫办主要负责人，并配备了7名专兼职副主任；从纪检、组织等部门抽调36名干部组成脱贫攻坚督查局，通过巡回督查整改问题、推进工作；41名第一书记、71名乡镇挂职干部、248名专职驻村队员全部从单位年轻后备干部中选派，并严格落实每周五天四夜驻村制度。我们坚持脱贫攻坚战场在哪里、产业发展到哪里，“三基建设”的基石作用就发挥到哪里。“四位一体”帮扶机制，凝聚了全社会帮扶力量；“3X+4145”模式，统筹推进各类资金高效使用;实施了“十大行动”“三大保障”，全力攻坚脱贫摘帽。全县党员干部队伍在脱贫攻坚中激发出来的敢于担当、敢打硬仗的精神、状态和作风，正是全面加强“三基建设”，谱写党建擎旗、组织引领、干部带动、党员示范、群众参与的中阳实践。去年8月份，中阳经省政府批准退出贫困县，成为全省首批脱贫摘帽的三个国定贫困县之一。今后，我们将聚焦巩固脱贫成果、提升脱贫质量、全面建成小康社会，推动“三基建设”不断深化拓展，为中阳改革发展稳定各项事业提供坚强的组织保证，让中阳发展得更美好，让老百姓生活得更幸福！