做好网信工作“四篇大文章”

〉〉〉〉〉文天平

习近平总书记深刻指出，“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向”。深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和重要指示精神，就是要深刻认识和准确把握网信工作所处的历史方位、新时代网信工作肩负的历史使命、2019年热烈与激烈交织的复杂形势，努力做好“壮大网上主流舆论、提升治网管网能力、筑牢网络安全屏障、加快推进信息惠民”这“四篇大文章”。

壮大网上主流舆论

围绕庆祝新中国成立70周年，唱响主旋律、弘扬正能量，形成强大声势、保持正面强势、壮大主流态势。

抓好“三个一批”网上宣传。牵头组织实施一批重大主题宣传，开展“精神的力量”“共舞长江经济带”等大型网络采访活动和“乡村振兴在行动”“城市提升·大城众管”等系列网络主题活动；重点参与一批重大主题活动，积极参与“壮丽70年”等重大主题宣传；统筹指导一批重点主题宣传，把重庆市级部门和区县好的宣传项目纳入全市网上宣传重点，主动争取全国行业、系统的庆祝新中国成立70周年重大主题宣传在重庆落地，积极参与“看美丽乡村·庆70周年”“青春中国”等主题活动，区县和各网络媒体策划实施“百万市民绘新时代长卷”“遇见渝水”“我与共和国同龄”等一批主题宣传活动。持续办好“在行动”“看效果”“推动重庆各项事业沿着习近平总书记指引的方向奋力前行”“把党的十九大精神全面落实在重庆大地上”等专题专栏。

最大限度凝聚“各方共识”。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕中心和大局，走好网上群众路线。重点突出“两个聚焦”：一是聚焦“稳预期”。有效引导干部群众理性认识当前经济形势，辩证看待经济增速和发展质量“下与上”的关系，积极唱响全国、全市经济光明论，稳定社会预期、提振发展信心。加强主动策划和议题设置引导，做好“＠2019重庆·我的新期待”“我为重庆献策”等系列网络活动，强信心、聚民心、筑同心。二是聚焦“惠民生”。针对群众关心的焦点热点问题，积极做好楼市调控、教育医疗、食品卫生、环境保护、脱贫攻坚、扫黑除恶等民生领域问题的宣传引导。

主力军生力军“合成作战”。深入推进媒体融合发展，坚定不移实施移动媒体优先发展战略，让主流媒体分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上。建设载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播矩阵，支持一批重庆市属重点新闻网站和新媒体做大做强；支持一批中央新闻网站重庆频道做大做强；支持区县大力发展移动客户端，带动融媒体中心加快建设。全面推动主力军进入主战场。探索扩大新闻网站记者证核发范围。支持在渝重点商业网站规范发展；培育一批正能量、有影响的自媒体，团结一批有影响的网络大V，壮大“生力军”，扩大主流思想舆论覆盖面。

提升治网管网能力

运用法律法规、经济调节、行政管理、行业规范、社会评价、道德约束等多手段、多途径、多方式综合发力，“四治”联动推动互联网实现由“管”到“治”的根本转变。

“法治”，严格依法治网。深入宣传贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》等网信领域一系列法律法规，结合新形势新问题推动制定一批规范性文件。加大网络联合执法力度，深入开展“清朗”、净网等系列专项行动，严厉打击网络违法违规行为。依法依规加强新平台、新应用的管理，对违法违规的，该约谈的约谈，该整治的整治，该关停的关停，决不给不良信息提供传播平台和生存空间。

“德治”，探索以德治网。努力提高网民的“网德”，积极倡导文明上网，倡导文明、健康的网络生活，深入实施争做中国好网民工程，大力开展网络公益活动，教育网民形成良好的道德习惯和道德观念。加强网上行为的引导和规范，加强网民自律和自治，坚决抵制网络低俗之风，探索成立网民道德委员会，对网上的不良行为进行道德声讨、道德评判和道德谴责。不断强化行业自律，加大对网络信息运营商管理，打造文明网络空间。

“智治”，创新以技治网。坚持“以新应新、以技术管技术”，加强大数据、智能化在网络治理中的应用。着力构建统筹协调、上下联动、数据共享、安全高效的市、区县网信技术体系。积极开展区块链、人工智能等互联网新技术新应用的安全评估和风险管理。加强区块链信息服务的监督管理执法，指导建立健全服务规范和管理制度。

“共治”，推进协同治网。重点是落实“四个责任”。强化部门管理责任，充分发挥网信部门统筹协调作用，细化责任清单、权力清单，完善协调机制、形成治理合力。各部门要“看好自家门，管好自家网（公众号）”。明确属地管理责任，按照属地管理、分级负责、受权专责的原则，重庆各区县要因地制宜切实做好属地网络综合治理工作。压实企业主体责任，按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责，谁发布、谁负责”原则，推动网站平台更好承担起内容管理主体责任。激发全社会共同责任，发挥重庆市互联网界联合会网络社会组织的作用，让更多的社会组织参与网络治理。

筑牢网络安全屏障

网络安全已经成为基础性、全局性问题，“网防”事关网络主权和国家安全，不能有丝毫松懈和麻痹。

加快完善安全保障体系。加快完善全市关键信息基础设施安全保障体系，大力加强关键信息基础设施安全防护和日常监测，统筹开展好网络安全检查和风险评估，及时发现隐患，强化加固，修补漏洞。加强党政机关、重点领域网站安全防护，推动基层政府网站建设集约化。支持网络安全企业技术创新，引导网络安全技术重大科技攻关。培育一批具有竞争力的网络安全企业，将网络安全产业作为新兴战略性产业发展。

落实个人信息保护制度。加强数据资源在采集、存储、应用和开放等环节的安全保护。引导党政机关和重点行业使用安全可靠的大数据和云计算服务。严格落实个人信息保护制度，开展APP过度收集个人信息治理专项行动。严厉打击非法窃取、收集、买卖、转移个人信息等行为，形成社会震慑效应。

提高网络应急处置能力。加强网络安全信息共享和通报，建立健全覆盖政府、行业、企业网络安全信息共享研判机制。加强重大网络安全事件应急指挥能力建设，建成横向联动、纵向贯通的网络安全指挥体系，实现对网络安全重大事件的统一协调指挥和响应处置。积极打造网络安全应急专业力量，特别是针对重要生产业务系统强化网络安全应急演练，提高网络安全事件研判力、应急处置能力和溯源能力，以及遭受攻击后的快速恢复能力。

加快推进信息惠民

信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。

加快基础设施建设。加快推进5G规模组网与试用商用，深入实施5G试点示范，培育壮大5G产业生态。加快IPv6规模部署，加快全市农村4G网络全覆盖，强化工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

大力推进数字产业。加快推进数字产业化、产业数字化，做大做强人工智能、集成电路、新型显示、物联网等智能产业，着力打造“芯屏器核网”全产业链，加速培育万亿级智能产业集群。利用大数据、互联网等新技术新应用对制造业进行全方位全链条改造，用大数据智能化为经济赋能、为生活添彩。

加快智能化大发展。大力推动智能产业、智慧城市、智慧社会、数字乡村联动发展。培育发展网信企业群，培育壮大一批本地网信企业，重点引进一批有影响力的网信龙头企业落户重庆，持续推进智能政务、智能交通、智能物流、智慧教育等十大优先行动。加强大数据、云计算、人工智能等新技术在城市管理、社会治理、居民消费等领域的应用；加快农村地区信息化基础设施建设，缩小城乡“数字鸿沟”。

推动信息化惠民生。深入实施网络扶贫行动计划，推进全市网络扶贫工作向纵深发展。打造“渝政通”“渝快办”等系列便民服务平台，让数据多跑路、群众少跑腿。大力推进“互联网+教育、互联网+就业、互联网+医疗、互联网+文化”等行动计划，大力推进物联网+基层社会治理，让信息化给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。■