监督执纪看成效——辽宁省持续加大高校系统监督执纪工作

文／韩建明

沈阳药科大学党委深入推进校园廉政文化建设工作，营造廉政氛围，在全校二级党组织中开展15项“廉政文化创新工程”活动，在全校411名毕业生党员中开展“毕业生党员廉洁从业活动”，构建良好政治生态基础，取得了一定政治效果和社会效果。该校纪委书记王秀英介绍，学校开展了“党规党纪印我心”活动，在微信平台推送“每日一题一学”内容，使广大党员对党章和其他党内法规入脑入心，深受教职员工和学生们的欢迎。

这是辽宁省纪委监委在全省高校开展监督执纪工作的一个缩影。党的十九大以来，辽宁省纪委监委督促省教育厅及34所省属高校党委（党组）认真贯彻落实习近平总书记关于加强党风廉政建设的一系列重要讲话和批示精神，在高校教育系统内有的放矢开展监督执纪工作，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯彻运用“四种形态”，使监督执纪工作更加聚焦、更加精准、更加有力。

紧盯“两个责任”落实

辽宁省纪委监委夯实全省所属高校各级党组织全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，扛起政治担当，强化责任追究，通过“抓党委、党委抓，抓领导、领导抓”，促使高校各级领导干部既要守土担责、守土尽责，敢抓敢管、严抓严管，更要在守纪律、讲规矩上以身作则、以上率下，立起标杆、当好表率，为党员干部作出示范。省纪委监委不定期组建督查组，采取听取汇报、查阅资料等方式，深入省属大学附属各院校，对落实“两个责任”、党风廉政建设等情况进行明察暗访，下发检查通报，督促限期整改，压实主体责任。辽宁大学、辽宁中医药大学党委（党组）注重廉政教育与改进作风相结合、正面典型与反面教材相结合，牢固树立高校在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，切实解决好坚定理想信念这个“总开关”问题，做到一手抓党风廉政建设和反腐败斗争、一手抓业务工作，始终保持从严管党治党的决心不变、标准不降、力度不减，切实把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于业务改革发展的全过程，保证党的路线、方针、政策落到实处。沈阳药科大学将党风廉政建设学习内容纳入党组理论学习中心组年度安排，把廉政教育纳入“两学一做”学习教育常态化制度化建设和学习型党组织建设活动的重要内容。中国医科大学成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，组建所属二级单位纪委，充实校机关纪委人员。全省34所省属高校各级领导班子能够严格遵守廉洁从政的各项规定，正确运用手中的权力，确保本系统“资金安全、项目安全、干部安全”。

扎实开展廉政教育

近年来，全省34所省属高校纪委利用本校教育资源优势，挖掘廉政文化建设资源，探索高校廉政文化建设的新思路，教育引导党员、干部和教职员工增强抵御各种不良诱惑的心理素质。辽宁大学开展“读廉政书籍，做廉政干部”读书活动，依托学校廉政短信平台和校纪委二级网站，发送7000余条廉政短信，提醒党员领导干部和教职员工树立纪律红线意识。中国医科大学利用辽宁省高等教育系统纪检监察综合信息平台，要求学校处级以上领导干部开展在线廉政教育学习，并组织参加全国廉政文化作品推荐活动和全国“清廉中国微视频”征集活动。

做好警示教育是审查调查的“后半篇文章”。“半篇文章”就要用足“半篇”功夫，决不能前紧后松、虎头蛇尾。辽宁省纪委监委立足于查处一案、警示一片，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，把全省高校系统警示教育做深做透，把以案促改抓细抓实，以活生生的典型案例警醒党员干部“见不廉而内自省”，不断提高自身免疫力，防患于未然。沈阳药科大学结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部观看警示教育片，举办廉政教育讲座，构建廉政教育长效机制。党的十九大以来，全省省属高校党委（党组）及其成员以中央纪委国家监察委网站“忏悔与剖析”专栏刊载的典型违纪违法案件为教材进行警示教育，深入剖析发生在身边的鲜活案例，让大家明白领导干部不注重人生观、价值观、世界观的改造，政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，最终就会走上犯罪道路、走上与人民为敌的道路、走上自取灭亡的道路。今年8月，驻省教育厅纪检组与厅直机关党委共同组织厅机关全体公务员、厅直事业单位处级以上共158名干部到省廉政教育基地接受警示教育。

加强巡视整改落实

以抓好巡视整改落实为突破口，推动监督检查工作取得扎实成效。省纪委监委紧紧围绕巡视反馈意见，督促省属高校党委（党组）召开党委（党组）会议，深刻剖析原因，逐条研究问题整改方案，对工作台账实时滚动更新。对已完成的项目，见人见事，逐项对账，及时销号；对需要长期推进的任务持续跟踪督办，着眼整改的长效机制建设，以整改为有利契机，推动教育事业改革发展。大连工业大学先后组织中层干部、教授谈话200余人次，提供有关材料300余份。沈阳化工大学纪委对巡视移交的问题线索以及巡视中与纪委相关的整改内容，开展全面彻底的整改工作，能够立行立改的，马上落实整改；需要长期推进的，认真统筹规划，推动建章立制，构建长效机制，切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力。沈阳建筑大学在落实巡视整改的基础上，把巡视整改“回头看”和自查自纠专项活动作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的有力抓手，制定了“关于巡视整改‘回头看’和自查自纠专项活动方案”和“巡视整改‘回头看’和自查自纠专项活动查摆重点内容分解表”，提出了整改思路，提高了整改效率。沈阳航空航天大学党委召开整改会议15次，健全完善各项规章制度56项，形成整改措施52项，落实整改措施50项，基本达到了巡视整改要求。与此同时，借助巡视整改东风，全省34所省属高校纪委从作风建设入手，注重日常监督，紧盯重大节日，强化警示教育，持续释放整治“四风”的强烈信号。省纪委监委有针对性地在高校开展督查抽查，重点问题重点督办。对整改不力、拒不整改的，或高举轻放、应付交差、企图蒙混过关，甚至弄虚作假的，严肃追究问责，公开曝光典型案例。

深化运用“四种形态”

在新形势下，全省34所省属高校纪委逐步转变执纪理念，坚持挺纪在前，前移监督关口，对苗头性倾向性问题及早开展谈话提醒、约谈批评、诫勉谈话，常态化对党员干部和教职员工进行“咬耳扯袖”。辽宁省纪委监委纪检监察四室主任宫良学介绍，今年年初以来，省纪委监委在全省所属高校加大减存量遏增量工作力度，聚焦“动态清零”，强化信访举报、问题线索集中管理、分类处置、定期办结等监督执纪工作取得明显成效。督促全省34所省属高校在第一种形态上狠下功夫，综合运用第二、三种形态，精准运用第四种形态。聚焦党的十八大后不收敛、不收手，特别是政治问题与经济问题相互交织形成利益集团等方面问题，紧盯省管高校选人用人、审批监管、大宗物品采购、工程项目或基建维修招标、校办企业资产管理、公共设施及服务对外承包、科研及其他经费使用等重点领域、关键环节开展监督执纪工作。沈阳理工大学纪委书记李芸介绍，在省纪委监委的指导下，沈阳理工大学做实做细监督执纪职责，用好问责利器，着力在日常监督上实现突破。今年年初以来，共处置反映问题线索18件，其中，立案2件，初核8件，谈话函询5件，了结3件；给予开除党籍处分1人，党内警告处分2人，行政警告处分1人，诫勉谈话1人，批评教育4人，谈话提醒2人，收缴违规款物折合人民币52064.5元。大连工业大学以开展“大走访、大约谈”活动为契机，采取层层约谈方式，对学校科级以上干部廉政谈话全覆盖。沈阳药科大学纪委让“红脸出汗”体现在监督执纪之初，对提拔的干部进行廉政谈话，对有违纪苗头的人员及时指出问题、提出要求，防止小问题演变成大问题。