媒体智库的发展路径探析

◎蒋 李

2013年，习近平总书记首次提出建设“中国特色新型智库”的目标。六年来，得益于近年外部政策环境、技术条件、媒体内部需求的共同影响，在中国特色新型智库建设的浪潮中，“媒体智库”成为异军突起的一环。组建媒体智库，关键在于建立媒体智库独有研究体系，着力发展专业性媒体智库，同时兼具可持续的、具有内容传播力的内容生产模式。而主流媒体如何充分利用自身优势，实现与智库深度融合发展，打造媒体新型智库，从而实现自我转型、自我变革、自我发展，成为值得探讨的课题。

一、媒体智库的内涵

在媒体智库诞生前，媒体与智库已作为两种性质不同的机构而存在。媒体是面向公众的信息生产者和传播者，智库是从事战略研究和公共政策研究、咨询和传播的非营利性机构。在美国，智库直接影响政府决策的机会并不多，大部分智库需要利用主流媒体来影响舆论，从而影响决策系统。《纽约时报》《华盛顿邮报》的意见版、评论版相当一部分文章来自智库，就体现了媒体和智库的共生现象。在减税、医保、控枪、移民、网络安全等主要公共议程上，美国的主流媒体都有一批能够强力发声的专业记者。

现代智库天然有媒体基因，而现代媒体天然有智库基因，媒体智库则是二者融合发展的产物，是媒体利用其优势资源建立的研究性平台或机构。媒体智库业务内容与智库相同，主要分为两部分：承接课题、项目，生产研究报告、调研报告为主的信息产品；组织会议、论坛等圈层活动。此外，媒体人一般都很接地气，思想也更符合社会现实，了解媒体运作，深谙传播技巧，知道如何影响民众舆论，因此也往往容易转型成智库研究人员。

二、媒体智库发展动因

1.外部环境：成立新型智库是国家战略任务与迫切需求

党的十八届三中全会通过 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。这是在中共中央文件中首次提出“智库”概念。此后，党和国家领导人也多次对智库建设作出重要批示。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中明确表示，要加强智库建设整体规划和科学布局，重点建设50至100个国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。 2015年12月1日，在国家高端智库建设试点工作会议强调建设中国特色新型智库是推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力的重要举措。2016年、2017年、2018年国务院政府工作报告中，均提及要建设中国特色新型智库。

2.内部需求：媒体自身转型发展需要

互联网和移动互联网时代，技术使人们的信息获取方式和阅读方式发生改变，新媒体使人人都可以进行碎片化的新闻生产，并向公众进行传播。主流媒体政策议程的设置和政策解读的地位也受到挑战，如果主流媒体不参与智库建设，在政策生产供给中缺乏话语权，那么势必会被边缘化。同时，新传播技术发展也为媒体智库进行多维度的信息传播提供了技术便利与机遇。当下，进行媒体融合发展已成为行业自觉，多数传统媒体融合新媒体已经开展了一些举措，并且收到了一定成效。

三、媒体智库发展路径

相对于我国其他类型的智库，媒体智库虽起步较晚，但其人才优势、传播优势、渠道优势、超脱优势可谓得天独厚。

1.发挥人才优势，加快建设智库人才库和专家库

一是加快建设“内脑”人才库。长期奋斗在一线调查、了解社会现实的优秀媒体采编人员，本身就具有智库人员的潜质和素养。在新型智库建设过程中，媒体智库必须加快编辑记者转型，不断培养储备人才，实现媒体人员由“编辑、记者”向“分析师”转变。

二是着力打造“外脑”专家库。随着社会、经济、科技的日益发展，公共政策涉及的利益变得多元化、复杂化，单纯依靠媒体专业领域或传媒学科专家难以满足当前智库发展的人才需求，需要各个不同学科领域的专家学者加入。媒体智库在积极打造自身专业人才队伍的同时，要坚持“不求所有、但求所用”的原则，吸引邀请不同行业、不同领域的顶尖专家学者加入，组建跨部门、跨行业、跨学科的专家库。

2.发挥传播优势，加快智库成果转化和传播推广

一是加快成果转化在政府和社会间流动。智库通过内容传播来实现影响力，要经历三次大的跨越：首先是从学术圈到智库圈的跨越，使内容具备政策建议层面的讨论价值；第二是从智库圈到公众舆论圈，让公众广泛地知晓并认可智库及其专家的观点；第三是从公众舆论圈到政策圈，使内容真正进入政策议程。媒体智库一方面要继续发扬媒体功能，积极反映民众诉求和意见，认真履行好舆论监督职责；另一方面应更充分发挥智库功能，深入一线调查，形成高质量智库成果，让成果转化为政府决策和政策，参与政策制定和社会治理。

二是重视研究成果传播和营销推广。一方面，媒体智库要充分发挥全媒体传播渠道、专业化的话语表达方式和较高的公信力，通过网站、刊物等方式传播自己的思想观点和智慧产品，还要积极举办学术论坛、会议，主动推广研究成果，这都是传统智库难以做到的内容。另一方面，媒体智库还要充分利用传播技巧实现对智库产品的二次加工。要通过图解新闻、漫画新闻、短片新闻等通俗易懂的传播形式对一些深度智库研究报告进行解读，使其成为“广而告之”的思想产品，便于受众理解接受。

3.发挥渠道优势，加快组建研究圈层和工作平台

一是整合资源积极组建研究圈层。媒体智库不等同于传统智库，兼具政府、市场和社会多种资源于一身，拥有沟通体制内外的独特渠道。

二是积极构建上传下达的工作平台。一方面，媒体智库要充分发挥媒体尤其是主流媒体权威性、公信力以及与决策机构联系密切的优势，广泛吸引社会研究力量参与到智库中，进一步拓宽影响决策层的渠道，从而实现“上传”目的。另一方面，要充分发挥贴近基层、贴近群众的优势，深入了解和听取不同利益群体的诉求，通过组织专家研讨等各种形式对政策进行通俗解读和快速传播，提高公众对政策的知晓度和认可度，从而实现“下达”目的。

4.发挥超脱优势，加快实现智库思想和经费独立

一是加快培育思想独立能力。媒体智库应加快培养独立研究型人才，充分发挥其独立的思想和人格，在思想产品市场上发出自己独特的声音。

二是建立健全多元化筹资机制。媒体智库一脚踏在体制内，一脚踏着市场化，具有相对独立性，可以开展筹资工作。媒体智库筹集资金应着眼于多元化渠道，除了媒体本身支持外，还应积极争取政府支持及企业、公益机构、基金会的赞助，甚至应凭借自身强大的关系网、客户群，依靠向社会提供决策咨询服务来养活自己，形成可持续的商业模式。

5.发展定位需凸显专业

中央重点新闻媒体其目标多定位于整合多方资源打造综合性媒体智库，同时把差异化作为战略选择，重点打造几款拳头产品，注重影响高层决策。如人民日报社的重要智库平台“人民智库”主要为中央领导同志和有关部门决策、地方各级党政治理实践以及社会各行业各领域服务。地方媒体、市场化媒体更加注重专业化发展。比如封面传媒旗下封面智库主要以 “一带一路”和长江经济带战略发展研究为主，南方舆情研究院从媒体角度专注于治理现代化研究，而江厦智库、盛京汇等地方性媒体智库主要是为当地政府、企业提供智力服务。