农村产业革命：有为政府与有效市场

近年来，贵州以农业结构调整为先导和重点，掀起了一场轰轰烈烈的农村产业革命。为使农村产业革命尽快取得成效，省委主要领导提出了产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”实施路径，并强调通过政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”压实责任，环环相扣抓落实。

这是一场在市场经济条件下由政府自上而下强力推动的农村产业革命，是有关农村发展理念、发展方式和干部工作作风的一场大变革，其实施路径体现了有为政府与有效市场的有机结合。选择产业就是要根据由要素禀赋条件决定的比较优势，以市场为导向，帮助各地选择好产业发展的主攻方向。培训农民就是要根据产业发展要求，有针对性地教会农民生产技术和经营诀窍，使其懂得如何围绕市场而进行生产经营。技术服务就是要根据企业、合作社和农户需求，严格再生产各环节的技术标准，为产业发展提供科技支撑。资金筹措就是要加大政策扶持和金融支持力度，引导更多资金流向农业和农村，为相关产业发展提供资金保障。组织形式就是要通过“龙头企业+合作社+农户”的模式，把传统的一家一户的小农经济导入大市场，提高生产组织化水平。产销对接就是要通过“农社对接”“农超对接”“农校对接”等方式和实施“黔货出山”行动，建立稳定的供销渠道，拓展市场需求。利益联结就是要通过“三变”改革和股份合作等，明确企业、合作社和农户等利益相关方在产业链、利益链中的份额，引导各方形成稳定预期，合力推进农村产业革命。基层党建就是要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，把农民发动起来、组织起来，带领农民积极投入农村产业革命。

实践证明，有为政府与有效市场相结合是推进农村产业革命的成功模式。2018年，贵州农村产业革命第一步—农业结构调整初战告捷。全省调减玉米种植面积785.19万亩，新增高效经济作物666.67万亩，经济作物比重提高到35%；生态畜牧业加快发展，生态家禽、禽蛋产量同比增长42.9%、23.7%。随着农业结构的改变，一系列积极效果初步显现。一是增加了高质量有效供给，获得省级以上名牌产品、著名（驰名）商标的龙头企业达到249个，“虾子辣椒”“兴仁薏仁米”和“威宁马铃薯”荣获中国百强农产品区域公共品牌，培育形成了长顺绿壳蛋鸡、乌蒙乌骨鸡等区域性公共品牌37个。二是更好地满足、引导和创造了有效需求，贵州生态特色农产品日益风行天下，市场需求持续增加。三是经济效益明显提升，蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等高效替代作物亩均新增纯收益3079元，合计新增总纯收益205.28亿元，相应增加了农村居民可支配收入。四是农业对经济增长的贡献进一步提升，贡献率由2017年的9.26%上升到2018年的11.32%，提高了2.06个百分点。

农业结构调整只是迈出了农村产业革命万里长征的第一步。农村产业革命不等于农业结构调整，也不仅仅是农业和农村的事，它需要农村三大产业的联系互动，也需要城乡全域一体互动；在发展开放型经济的今天，它甚至需要我们放眼世界。在贵州这样一个小农经济在农村仍占重要地位的欠发达地区，实施好如此复杂的系统工程，离不开有为政府与有效市场的有机结合。

当然，市场经济最终是由市场说了算。在推动农村产业革命的过程中，干部要带领群众学习认识市场经济规律、遵循市场经济规律、按市场经济规律办事，而不能取代市场、超越市场乱作为，否则就可能会增加农村产业革命的社会成本，甚至使农村产业革命遭受挫折和失败。就拿“八要素”之一的产业选择来说，生产什么、不生产什么，最终要由市场主体立足自身比较优势，根据市场信号做决策；政府要做的是为市场主体提供高质量的相关信息平台，让市场主体能及时获取和正确分析信息并做出相应决策，而不是代替市场主体做决策。