开发区党建高质量提升的路径探索

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国家级余杭经济技术开发区成立于1993年，区域面积76.94平方公里，总人口近30万人，拥有国家级企业孵化器、省级高新技术产业园区以及浙江省唯一的生物医药高新技术产业园区和首个智能制造示范基地。历经20多年的发展，开发区始终坚持“党建强发展强”的思路，努力打造上市企业党建红盟（上市红盟）、中小微企业“跟党一起创业”等品牌，摸索和总结党组织领导下的“党群工作一体化”工作模式。近年来，国内经济快速发展，形成了两新组织竞相发展的新格局。如何在新形势下继续夯实两新党建基础、拓宽党建工作领域成为开发区党建工作的重要课题。通过不断实践，开发区在助力乡村振兴、助力企业上市、“党建入章”等方面取得了较好实效，为杭州市研究推进非公企业党建，上市企业党建“杭州样板”提供了示范和借鉴。

构建“一套体系”，强化组织管理，为两新组织党建工作奠定坚实的基础

针对两新组织规模不断壮大和分布点多面广、波动性强、党员流动性大、分散难管理的特点，开发区党工委依托党群服务驿站、“上市红盟”等载体，在发挥好规模企业特别是上市企业带头模范作用的同时，使更多产业园、孵化器里的新生代出资人可以在创业创新的过程中感受组织的关怀、获得政策的帮扶。在反复论证调研和先期试验的基础上，开发区党工委对原有的党建工作格局进行了优化，构建了两新党建工作新体系。

一是创设开发区两新党委联席制度开展“民主协商”，由开发区党群工作部牵头，每季度召开例会，召集业务主管部门、党群部门、企业代表共同参与两新党建工作决策部署，采取民主集中的方式，集体讨论党组织新建、撤销、更名，党组织活动开展、党务红领精英培育、党建品牌创建等工作。

二是依托行业片组管理加强“两个覆盖”，优化“产业组建、市场组建、协会组建、园区组建、流动党员编组纳建”等覆盖方式，在1300余家企业全面完成“两个覆盖”的工作任务，持续深化大党委、大企业的党建提升工作和小支部、小微企业的区域化党建资源整合，不断激发基层党建创新活力，提升基层党建工作水平。

三是运用党群服务驿站实现党建管理“网格化”，在老板、春风、铁流、贝达、东华、华鼎、中翰成立七个党群服务驿站，以网格化的形式将两新组织的管理进行“东西南北中”的布局，从大的格局上创新了两新组织工作管理的基本框架。

打造“三个品牌”，丰富活动载体，为两新组织党建工作注入鲜活动力

为推进开发区两新组织党建工作健康有序发展，开发区不断完善党建工作方式方法，创新党建工作活动载体，着力打造“上市红盟”、党群服务驿站、“跟党一起创业”等三块特色党建品牌。

一是拓展“党群服务驿站”内涵，提升区域党建工作水平。优化7个党群服务驿站片区划分，通过“1+N+X”的运营模式，形成社企融合、资源共享、开放互动的两新党建格局。依托驿站实行党群工作统筹部署、联动推进，为两新组织发挥“两个作用”提供“红色平台”。

二是打造“上市红盟5+1”品牌，提升非公党建工作质量。制定《开发区上市红盟五大工程实施计划》，引导企业以党建工作引领创新、助推发展，带动企业自觉履行社会责任。“助力乡村振兴”工程，推动上市企业与结对对象资源无缝对接，实现发展红利互惠共享。“助推企业上市”工程，结合驿站资源，由驿站站长单位帮扶驿站内有上市意向的企业加快上市。“培育红领精英”工程，通过余杭“红领职业通”党务人才培养体系，开展师徒结对、案例实践等互动交流活动，阶梯式培育红领精英，每年推选6名左右党务精英进入该体系；“汇聚优秀人才”工程，征集企业需求意向，面向全国开展红色CEO公选，帮助企业寻找既懂党务又懂企业管理的复合型人才。举办“聚英”沙龙，邀请党务红领、业主代表、海归人才及新社会阶层代表共话人才引育，进一步放大人才集聚效应。“铸造文化品牌”工程，以“上市红盟”为标杆，完成10家上市企业的“一企一品”红色文化品牌建设工作，同步以党群服务驿站为联动点，加大对规上企业、中小微企业的红色文化宣传，逐步扩大企业党建品牌建设力度、广度和深度。探索“党建入章”，以党建基础较好的企业为重点，试行党建工作写入公司章程，赋予法定地位，目前微光股份率先完成“党建入章”，成为全区上市企业党建入章的“破冰”之举。

三是开展“跟党一起创业”，培育小微企业“红色基因”。结合开发区首届“双创活动月”，开展“跟党一起创业”系列活动，助推新三板和小微企业创新发展，进一步打响大孵化器品牌。同时，实施“星瀚计划”，组建5个党员服务小组，制定三年培育计划，发挥机关干部、骨干企业、重点孵化器的整体资源优势，为企业成长提供精准服务。

创新“三个机制”，完善工作制度，为两新组织党建工作提供有力保障

保持两新党建工作的健康发展，不仅要有一套党建管理体系，还要不断创新工作机制和保障机制。开发区从实际出发进行了积极探索。

一是创新工作机制。由党群工作部牵头，成立开发区党群工作指导团，以党群服务驿站为单位分七个片组开展规上企业党建群建指导检查工作，开展“一看二问三指导”，即看两新党组织党内组织生活记录本，问企业整体发展现状、问企业党群发展及人才培育情况，指导组织建设、队伍建设及品牌建设工作，并对两新组织党建工作出现的新问题提出解决方法。

二是创新服务机制。出台“第一书记”驻点政策，即选派30名机关干部到省市区双管企业及党建工作相对落后企业进行为期两年的驻点指导，指导企业党务人员从兼职化向职业化转变，帮助企业解决发展难题，营造良好的营商环境和党建氛围。

三是创新保障机制。开发区党工委于2019年3月出台《关于进一步加强两新党建工作助推开发区高质量发展的实施意见》，实施意见的框架为“1+2”，1是对进一步加强开发区两新党建工作的指导思想、总体目标、主要任务和工作保障进行了明确规定，2是指两个附件，分别是加强两新党建队伍建设和经费保障以及选派第一书记驻点指导企业党建工作，该实施意见的出台，进一步凝聚两新人气、达成发展共识，为开发区高质量发展提供坚强的政治保障和队伍保障。