产业党建难题如何破解——以浙江省东阳市建筑产业党建工作为例

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金华东阳市现有影视产业984家，木雕红木企业1336家，建筑企业325家，“影视、木雕红木、建筑”已成为东阳三大支柱产业。近年来，东阳市根据产业发展特点，积极探索以产业党建联盟为统领的党建工作新格局，以党建为引领，以服务促发展，以转型求生存，不断推动产业优化升级。本文以东阳建筑产业党建为例，阐述分析产业党建存在的问题、理论与实践探索，探究产业党建工作的共性，以此提升东阳产业党建的科学化水平。

产业党建现状

东阳市现有各类建筑产业325家，其中特级资质7家（并列全国县市区第一）、一级资质67家，全市建筑业从事人员超过16万人。为便于加强管理，东阳市在建管局党委成立协会党委统筹负责指导各建筑企业党建工作，对促进企业党建工作规范化起到积极作用，但协会党委由设立党组织的大中型企业组成，导致部分小微企业党建工作被边缘化。随着产业的集聚发展形成了完整的建筑产业链，建筑企业与相关部门、上下游企业等纵横联系的需求越来越强，行业党建急需向产业链党建转变，推动产业发展已成为党建工作重点，此外，党建工作在引领以“最”和“苦”文化为精髓的东阳建筑文化和工匠精神的建设几乎没有涉及，推进党建与产业文化的深度融合，把产业文化优势转化为发展优势，已成为党建工作新任务。

探索与研究

1.推行统分结合模式，全链化的产业党建工作体系已经建立。

一方面，整合公安、财政、税务等部门，群团组织及社会团体的优势资源，与建筑企业联合建立建筑产业党建联盟，统筹指导建筑产业党建工作，并在各建筑工地项目建立党小组深化内部议事机制，形成建筑产业党建工作“一盘棋”。另一方面，建立健全党建联盟例会制度，由市委牵头召集相关职能部门、社会组织等召开季度例会，每季度一个主题。建立企业合作交流机制。实施本土企业“抱团发展”的战略，加强与央企、国企合作，优势互补、共同发展。完善考评机制，建立产业党建联盟单位党建述职评议制度，把成员单位解决问题、联系企业等作为其党建工作述职的重要内容，评议结果纳入成员单位年度考核；协会党委通过实地走访等方式对企业党组织进行评议，同时结合日常工作确定企业党组织星级，以五星积分制管理为重要手段，结合日常服务群众、服务企业等内容，年度进行星级评定，作为其个人年度评优评先的重要依据。

2.依托党群服务中心，全程化的党建服务体系已经构建。

首先，以后台联动提供一站式审批服务。建筑业“店小二”服务中心实行“一窗受理”，通过后台联动审批，将有关建筑企业注册登记、资质审批等47项服务全部纳入“一站式”服务体系，其中38个办理事项实现现场办结，办结速度比原先提速80%以上。再者，以司法联动提供一口子办案服务，针对侵害建筑企业权益案件频发的实际，首创成立了市公安局建筑业犯罪侦查中心、市人民检察院建筑业检察事务中心、市人民法院建筑业巡回法庭，全体入驻建筑业“店小二”服务中心开展联动服务，常驻办公，充分发挥律师行业协会党总支的作用，每月10日、20日派律师进驻联盟中心，调解企业矛盾、提供法律咨询。此外，以政企联动提供一平台集采服务，组建建材集采平台——“东阳建筑供应链服务有限公司”，深化建筑企业在工程项目上的合作，力争为建筑企业提供全国最低采购价格，政府出资3亿设立“转贷基金”，帮助建筑企业解决短期资金周转困难、无法向银行转贷的“过桥”问题。

3.发挥成员单位作用，全方位的引领产业发展局面已经形成。

党建联盟先后3次组织国内200多名专家和行业代表开展形势研判和趋势分析，积极引导企业向地铁施工、隧道施工等专业领域拓展，实行多元化发展，提升风险防控能力，积极引导企业“走出去”，先后与大型央企中船、中冶、中铁签订了战略合作协议，争取保函，撮合境外业务。金融机构和财政部门也在积极为企业在对外担保、境内外融资、跨境资金流动、外派劳务人员进出等方面提供融资配套和财政补贴服务，全市合力把境外施工蛋糕做大。同时，创新人才引进机制，用好人才新政18条，推动建筑人才优势转化为产业发展动能，成立全国性建筑研究会，开展建筑专业相关培训，深化校企合作，完善建筑业人才培养工作机制，着力培养一批在全国有较大影响力的新时代“建筑工匠”。此外，以木雕小镇党建综合体建设为载体，将小镇打造为具有东阳特色建筑文化艺术和营造技艺的代表性建筑群，打响“工匠之乡、建筑圣地”品牌，通过座谈交流、外出考察、走访企业等方式，进一步挖掘东阳建筑文化的深刻内涵，并以《东阳建筑业志》为基础，大力宣传东阳建筑文化，彰显东阳建筑文化厚度。

存在问题及对策

小微企业推进党建工作的自发性严重不足，非公企业党建工作出现“上热下冷”的现象。

下一步，要找准党建工作服务业务工作切入点，实现“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的和谐局面。要继续加强党组织自身建设。确保所有党员有组织，能正常参加组织生活，党组织做到应建尽建。要选优配强党组织书记。选政治强、业务精、作风正，对党务工作熟悉、有一定组织领导能力的人担任党支部书记。创新党建工作载体。围绕企业各阶段的工作重心，结合企业实际，因地制宜地开展各种党组织活动，积极倾听党员及职工的意见和要求。

产业党建关注产业发展较多，关注产业工人成才较少，建筑工匠出现青黄不接的局面。

下一步，一方面要健全完善建筑产业工人培养体系，做好“传帮带”。另一方面要加大产业工人的培养力度，建立激励约束机制。依托建筑产业协会党委，出台相关建筑人才培训教材，推行标准化工匠培训，完善工作机制。

党建助推产业作用较大，对政治引领作用较少。部分企业家从内心对党建工作的认同和需求不足。

下一步，要创新政治教育活动形式，如进行红色革命教育，带领企业家到红色革命圣地接受革命洗礼，进一步坚定“跟党走”信念。深化思想政治教育，引导教育企业家特别是新生代企业家把参加理论学习作为加强党性修养、提高自身素质的自觉行动。充分发挥党组织和党员的作用，将党建工作与企业生产经营管理紧密结合，充分发挥党员先锋模范作用，助推企业发展，让企业主从内心认可党的理念。