莱阳：加强自身建设 提高履职能力

□姜 波

换届以来，莱阳市人大常委会始终把加强自身建设作为夯实人大工作基础、提高人大履职能力和水平的重要内容，着力加强思想、作风、制度建设，不断适应新时期人大工作新要求，为常委会依法履职提供有力保障。

加强学习教育，提高常委会组成人员履职能力

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并将学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神作为头等大事和首要任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。注重加强人大业务知识学习，常委会组成人员通过参加市委理论中心组学习、集中学习、外出培训、专题讲座、网上学习测试、个人自学等形式，加强对人大制度理论、法律法规、党建知识的学习，进一步提高了把握大局、依法履职的能力。换届以来，实行主任会议带头学法，每次会议安排学习一部法律，有效提升了履职水平。去年以来，又多次在常委会会议期间，组织常委会组成人员集体学习宪法修正案和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，切实增强了常委会组成人员做好新时代人大工作的责任感和使命感。

加强作风建设，密切与群众和选民的联系

扎实开展“大学习、大调研、大改进”。常委会结合自身实际，制定了《莱阳市人大常委会党组关于开展“大学习、大调研、大改进”实施方案》，各党组成员深入基层一线，积极开展调研，撰写调研报告6篇。同时，结合自身思想和工作实际，深入查摆突出问题10条，制定整改台账，切实转变和改进了工作作风。

结合推进人大代表主题实践活动，深入开展“进万家门、解万家忧、结万家亲”干部联户活动。人大常委会领导及机关全体干部职工定期深入村庄、深入农户，进行联户走访、慰问贫困户，建立起“干部联骨干、骨干联群众”的“干群连心”网络，积极向群众宣传党的政策，了解反映群众诉求，帮助解决实际困难，群众满意度明显提高。

制定下发《莱阳市人大常委会关于加强与人大代表联系和人大代表与人民群众联系的意见》，将“双联”作为一项制度长期坚持，密切了常委会组成人员与人大代表、代表与人民群众的联系，进一步增强了常委会组成人员服务群众、履职为民的主动性。

加强制度建设，确保各项工作规范开展

深入开展“人大制度建设年”活动，坚持用制度固化成果、规范履职。按照管用、用好的原则，坚持继承与创新并重，常委会先后修订完善了《莱阳市人大常委会议事规则》《莱阳市人大常委会人事任免办法》等4项制度，制定出台了《莱阳市人大专门委员会工作职责》《关于投票评议专项工作报告的意见》《莱阳市人大代表守则》《莱阳市人民代表大会代表建议办理工作办法》《开展人大代表述职评议工作实施意见》等7项制度，提高了人大工作的科学化、制度化、规范化水平，为常委会行使好各项职权提供了有力保障。

加强工作研究，提升监督工作实效

加强调查研究。围绕市委中心工作和人民群众关心的热点难点问题，常委会就城市工作、土地流转、校舍建设、新旧动能转换、水利工程建设、五龙河流域环境卫生综合整治等情况以及食品安全法等法律法规贯彻实施情况组织开展了视察调研，撰写了高质量的视察调研报告，为市委决策提供参考。

提高审议质量。常委会以提高常委会会议审议质量为着力点，创新工作方法，提前下发审议材料，采取分组审议、轮流召集、主题发言等方式，保障各位委员充分酝酿、畅所欲言，提高履职水平和效果。

强化审议意见的督办工作。审议前，由常委会分管主任牵头，责成相关委室专门听取“一府一委两院”有关方面的情况汇报，审议后强化跟踪督办，有效推动了审议意见的落实。