东营市：“四部曲”奏响人大代表履职新乐章

□赵玲玉 王 林

代表工作是人大工作的基础。换届以来，东营市人大常委会主动适应新要求，强化履职保障，完善履职平台，健全履职机制，激发履职热情，奏响代表履职“四部曲”，推动代表工作取得新成效。

履职本领“提起来”，奏响“前奏曲”

打铁还需自身硬。市人大常委会始终把加强人大代表培训学习作为基础性工作来抓，细化内容，分步推进，不断提升代表履职能力和水平。抓好初任代表培训，先后举办两期培训班，重点学习宪法、代表法、监督法等法律法规，掌握人大代表履职程序、方法和要求，学会运用法治思维和法治方式履职尽责。抓好基层代表培训，每年至少举办两期人大代表履职能力提升班，邀请专家学者和优秀人大代表围绕经济社会热点、人大履职新环境等课题进行专题辅导，为代表履职“充电蓄能”。抓好新思想新理论培训，今年常委会组织举办了市人大代表履职培训班，把贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示，新时代人大代表新要求作为重点培训内容，及时更新代表理论知识库，提升思维水平。换届以来，共培训人大代表380余人次，实现了代表培训全覆盖。

活动平台“搭起来”，奏响“主题曲”

搭好台才能唱好戏。市人大常委会把发挥好闭会期间代表作用作为代表工作的着力点，积极搭平台、拓阵地，推动代表活动提质增效。修订完善“双联”实施意见，所有常委会组成人员均跨选举单位联系代表，拓宽联系面。换届以来，常委会组成人员集中走访基层人大代表370余人次，面对面征求意见建议290余条，督促解决了一大批群众关心的难点问题。建设代表工作站52处，每月10日确定为“选民接待日”，全国、省、市、县、乡五级人大代表就近轮流到工作站接待选民，打通代表联系群众“最后一公里”。组织代表参与中心工作，先后召开基层市人大代表座谈会、企业界市人大代表座谈会，就推动全市高质量发展征求了意见建议。成立专题调研组，围绕新旧动能转换、乡村振兴等全市重点工作开展跨区域专题调研。邀请各级人大代表参与大气污染防治“一法一条例”和安全生产“一法一条例”贯彻实施情况执法检查，有力推动了法律法规的贯彻实施。指导东营区东城街道探索建立议事会制度，填补了街道人大监督空白，为推进基层民主政治建设提供了新载体。

代表管理“活起来”，奏响“协作曲”

无规矩不成方圆。市人大常委会高度重视人大代表管理工作，修订了市人大代表守则，对代表履职活动作出更加详细规定。制定出台代表履职考核暂行办法，根据履职情况进行量化评分，把代表履职“软任务”变成了“硬指标”，灵活运用考核结果，畅通代表出口，对不能正常履职的代表予以劝辞。在全市推广履职践诺活动，年初承诺，年终考评，人大代表通过公开晒“履职账本”，自觉接受评议监督。突出正面激励，对43名履职优秀的市人大代表进行了通报表扬，同时强化服务保障，试点推广闭会期间代表履职补贴机制，增强代表履职积极性和主动性。

建议办理“实起来”，奏响“加速曲”

实效得人心。市人大常委会认真督办代表意见建议，多措并举，全程推进，确保件件有着落、事事有回音，让代表和群众真正满意。在办理过程中，实行建议提出、交办、督办、答复闭环式管理，重点做好督办工作。常委会领导带头抓，每年确定8至10件重点建议，由常委会副主任重点督办、市政府副市长领办。关键节点及时召开督办会议，集中力量推进建议办理。定期通报办理进展情况，每年10月份开展建议办理工作“回头看”，所有承办部门对建议办理情况进行梳理总结，深化办理成效。每年11月份，开展建议办理情况满意度测评，年底进行优秀代表建议和办理工作先进单位、先进个人评选，激励推动建议落地。换届以来，代表建议答复率、面复率、满意率、办结率均为100%。