扬帆破浪奋楫时——铜仁市创新构建新时代纪检监察工作新格局

文_安正所 贵州日报当代融媒体记者 / 文叶飞

铜仁市各级纪检监察机关坚决扛起管党治党政治责任，守初心增定力，担使命抓落实，扎实推动纪检监察工作高质量发展，为夺取铜仁脱贫攻坚全面胜利提供坚强纪律作风保障。

在贵州省纪委和铜仁市委的坚强领导下，铜仁市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部认真履行党章赋予的职责，牢记使命、砥砺前行，旗帜鲜明讲政治，在推进铜仁全面从严治党进程中，切实担负起保驾护航、排阻清障的政治责任，以不变初心书写下可歌可赞的壮丽篇章。

抓主线打好“主动仗”

铜仁市各级纪检监察机关坚决扛起政治责任，聚焦主责主业，深入开展加强惩治和预防腐败体系建设、严明党的政治纪律和政治规矩，保证中央重大路线方针政策的贯彻执行。

做到“两个维护”，严查“七个有之”问题。通过出台实施意见、制定责任清单、开展分级约谈、推行纪实管理和“三述三评三督”等措施，构建起定责、履责、督责、评责、考责、追责“6+X”责任体系，压紧压实全面从严治党责任。

“我们按照习近平总书记‘自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀’的指示要求，结合铜仁实际，提出‘一区五地’目标，全力构建风清气正净地，将全面从严治党引向深入。”铜仁市委书记陈昌旭说。

2018年8月，铜仁市纪委市监委协助市委制定《关于当好政治生态护林员 全力构建风清气正净地实施意见》，注重把握“树木”和“森林”的关系，既管护好全市8100多个基层党组织、21.45万监察对象这片“森林”，又管护好190余名县处级党政“一把手”这个“关键少数”，1300余名市管干部和1.26万名科级干部这片“森林主干”，全面推进党的政治纪律、政治生活、政治文化、监督执纪、基层治理“五个涵养地”建设。

党风正则政风清，政风清则民风淳。贵州省民调结果显示，2018年全市党风廉政建设满意度达91.17%，比上年高出4.35个百分点。

明底线擦亮“正义剑”

铜仁市各级纪检监察机关严格执行四大纪律八项要求，狠抓《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实，开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》落实情况的监督检查等。扎实开展“三个开刀”专项行动，在党政机关向不找熟人办不成事开刀、在司法执法系统向有理有据得不到公正结果开刀、在乡村两级向没有关系得不到公平对待开刀。2017年，《铜仁市“三个开刀”破解三大顽疾》案例入选中央改革办《改革案例选编》。

特别是党的十九大以来，全市各级纪检监察机关坚持作风建设永远在路上，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，深入开展“一个清理”“两个专项治理”“三个回头看”，推动党员干部和公职人员“八小时内外”无缝监管，严防不正之风隐形变异、反弹回潮。坚持将形式主义、官僚主义问题作为监督检查和审查调查重点，聚焦管党治党、服务群众、精准脱贫、污染防治等6个方面23类突出问题进行靶向整治。

坚持实事求是、依纪依规依法，充分发挥反腐败协调小组作用，用好纪法“两把尺子”，守好“双安全”底线，一体推进不敢腐不能腐不想腐。精准运用监督执纪“四种形态”处理6365人次，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，震慑遏制和政策感召效应日益凸显。

划红线铸实“监督链”

通过开展作风建设年、环境建设年、项目建设年“三个建设年”活动，实施工程项目廉政档案建设等，铜仁市各级纪检监察机关持续深化“三转”，全面推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”。

党的十九大以来，全市纪检监察系统着力推进“蝇贪”整治3年行动，深入开展“护民生、促脱贫”“访村寨、重监督、助攻坚”“千名纪检监察干部访千村进万家”等专项监察，强化民生大数据监督系统建设运用，坚决查处群众身边的作风和腐败问题。2018年，创建乡村“微权力”清单制度，发现扶贫民生领域问题1837件，立案1716件，涉案金额1.11亿元；干部关心和维护群众利益满意度90.03%，位居各市州第一。《贵州铜仁运用“五步工作法”加强脱贫攻坚纪律保障》做法，被中央改革办《改革情况交流》2019年第10期采用。

坚持把扫黑除恶和“蝇贪”整治结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败问题，持续推进“破网打伞”工作。中央扫黑除恶第19督导组下沉调研期间，对铜仁市“三督促三责”机制充分肯定。

积极探索构建“市县同步、交叉巡察、提级巡察”立体巡察格局，推动建立市县巡察上下联动的“监督网”，稳步推进任期巡察全覆盖。截至目前，全市已巡察1429个党组织，市级巡察覆盖率62.6%，县级巡察覆盖率58.46%，巡察中发现问题10997个，整改率90.62%。

筑防线织牢“护廉网”

通过党的先进性教育、党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，全市党风廉政宣传教育工作实现思想同心同向、工作有声有色。

从廉政文化“八进”（进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭、进园区、进医院）到“两条例四准则”宣讲，从开设“百姓问廉”栏目到创办双月刊《铜仁净苑》，无不凝聚正能量、传递好声音。2018年7月，铜仁获中国社会科学院中国廉政研究中心批复，成为全国第8个、全省唯一一个廉政理论研究基地。

着力打造铜仁市党风廉政教育基地，在全市175个乡（镇、街道）开展3轮扶贫领域警示教育典型案例展525场次，累计展出典型案例15120个（次），13.1万余人受到教育。全市针对392个案件开展“一案一整改”，做好审查调查“后半篇文章”的做法被《人民日报》刊载。

树高线锻造“生力军”

铜仁市纪检监察机关蹄疾步稳推进纪检监察体制改革试点工作，按图施工不走样，创新实践有深化，一体化推进纪检监察派驻机构改革，全面完成市县两级监察委员会组建和人员转隶。全省首家县级监察委员会在松桃自治县挂牌，10个县（区）监察委员会率先在全省完成挂牌组建，在乡镇（街道）设立派出监察办公室。

紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进干部队伍建设年暨“讲忠诚·勇担当·显本色”主题活动。制定《纪检监察干部“八小时外”行为规范》，出台纪检监察干部政治考察办法，严明纪检监察干部“十带头”“十严禁”要求。全市首批10名特约监察员上岗，区（县）纪委监委内部督查覆盖率达100%。

“作为纪检监察机关，要围绕中心、服务大局，坚决扛起管党治党的政治责任，持续推动更高水平、更深层次的‘三转’，守初心增定力，担使命抓落实，扎实推动纪检监察工作高质量发展，为夺取铜仁脱贫攻坚全面胜利提供坚强纪律作风保障。”铜仁市委常委、市纪委书记、市监委主任蒋兴勇说。