践行“三力”扎实做好乡镇人大代表工作

□郯城县人大常委会党组书记、主任 刘昌栋

乡镇人大是我国基层政权的重要组成部分，是基层民主落实的重要保障，是基层政治制度的坚实根基。做好乡镇人大代表工作，要积极践行好“三力”，才能充分发挥乡镇人大代表的作用，才能促进乡镇人大工作有效运转，才能确保党的政策在农村得到贯彻落实。

一、做好代表工作，激发人大代表的活力

乡镇人大工作成效明显与否，关键在于代表作用的发挥，要最大限度地激发代表的活力，推动乡镇人大工作开展。

一是加大培训力度。要组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真读原著、学原文、悟原理，要多思多想、学深悟透，系统全面、融会贯通，知行合一、学以致用，采取集中学、个人学、座谈学、外出学等形式，不断提高代表政治觉悟和理论水平。组织代表学法治，学习宪法、代表法等法律法规，提高代表法治意识，增强法治观念。组织代表学业务，培训代表如何审议工作报告，如何开展监督工作，怎样撰写议案、建议和调研报告，如何联系选民等，切实提高代表业务能力。

二是加强阵地建设。乡镇人大要切实做到办公有场所、活动有场地、接待有站室。充分发挥办公场所的阵地作用，让代表在会议期间发挥主体作用，真实反映群众的呼声。活动有场地，闭会期间让代表活动室用起来，便于代表开展活动。接待有站室，走访群众，宣传群众，组织群众，让选民接待站立起来，让选民有奔头，使代表与选民形成互动。

三是加强制度建设。制度建设具有稳定性、长期性、根本性，也具有规范性、程序性。为使乡镇人大工作实现规范化、制度化，根据习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，认真落实省、市、县委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见，制定实施乡镇人大工作制度，特别是代表活动、代表建议工作、代表履职管理等制度，来规范代表工作，为代表创造性开展工作提供遵循。

二、做好代表工作，激活人大代表的动力

乡镇人大工作成效明显与否，不仅要激发代表的活力，更要激活代表的动力，提升乡镇人大工作水平。

一是要以党委为核心。要把坚持党的领导贯穿人大工作的全过程，紧紧围绕党委中心工作，依法开展人大的各项工作，特别是人民群众关心的热点、重点、难点工作。人大代表要跟进宣传、带头示范，与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，确保党的决策部署变成人民群众的自觉行动。

二是要以政府为依托。政府工作是党的决策部署的体现和落实，是在人大监督中和人大代表参与中开展惠及人民群众的工作，一切为了人民，一切依靠人民，引导群众落实，示范群众贯彻，助力政府工作是人大代表的职责和义务，对政府工作要做到监督与支持相统一。

三是要以人大为根本。在建好乡镇人大办公室、代表活动室、代表接待站的基础上，要在村居建立人大代表之家，作为代表依法履职、向选民述职的“根据地”，让代表与群众零距离接触，更好地倾听群众呼声，了解民情民意。

三、做好代表工作，发掘人大代表的潜力

做好乡镇人大工作，活力在代表，动力在代表，潜力也在代表，要充分发掘出代表的潜力。

一是建立激励机制。健全代表参与乡镇人大工作的机制，扩大代表对各项活动的参与度，开展“争先创优”活动，评选“优秀代表之家”“优秀代表工作站”“优秀代表”等，完善考核评价和约束激励机制，做到规定动作不走样、自选动作有特色。

二是开展丰富多采的主题实践活动。为发掘代表的潜力，要结合工作实际，让代表有作为、会作为、敢作为。在调研、视察、检查、听取审议专题报告等活动中，方式要多样、方法要灵活，既严肃，又活泼。如马头镇开展了“三促、四带人大代表在行动”主题实践活动，挖掘出了致富共享、扶残助贫、资助留守儿童的优秀代表。郯城街道在进社区、访民情、办实事活动中，要求代表与社区共建，实现服务进社区、责任进社区、帮扶进社区、恳谈进社区、爱心进社区。

三是扩大代表工作面。把代表之家向下延伸，在村居建立代表工作站，以便代表更好地接待选民，听取民意。把代表监督触角延伸，改进监督方式，创新监督方法。鼓励代表参加乡村中的各类群团组织，在乡村中引领群团组织广大群众移风易俗，勤劳致富。

四是理顺关系。要正确处理好党委、人大、政府工作关系。不要“种别人的地，荒自家的田”，对党委工作认真落实，对政府工作要监督与支持相统一，重要的是做好自身的本职工作。

践行好“三力”，扎实做好乡镇人大代表工作是做好乡镇人大工作的基础。基础做实了，才能让党的路线方针政策落实在农村、生根在农村、发展在农村，为实现乡村振兴贡献力量。