民生之声，落地有声

□王娜娜

重大事项决定权是宪法法律赋予地方人大的一项重要职权。去年以来，禹城市人大常委会探索推行政府民生实事项目人大代表票决制，是行使这一重要职权的生动实践。一大批票决产生的民生实事项目在禹城大地落地生根、开花结果，百姓关心的“民生工程”真正建成了百姓满意的“民心工程”。近日，记者赴禹城进行了实地采访。

化解大班额，城区学校不再挤

前几年，“大班额”问题一直困扰着禹城城区的家长们。

作为全市优质教育资源，禹城市实验小学承担着小学教育重任，尽管已有实验校区、步云校区和新湖校区三个校区，却远不能满足适龄儿童的入学需求，“大班额”问题日益突出。“实验校区平均一个班80个学生，最大班额为93人。由于学位紧张，实验校区已经连续6年没有六年级，到了六年级，孩子们就必须搬到2.6公里外的步云校区上学，如果六年级不搬走，一年级新生就无法入学。”德州市人大代表、禹城市实验小学校长杨成秋的一番话道出了解决“大班额”问题的紧迫性。

2018年初，禹城市人代会首次开展重大民生实事项目人大代表票决。经人大代表现场无记名投票，以建设禹城市实验小学东校区为代表的“城区学校大班额化解项目”获全票通过。

民之所盼，必有所为。人代会后，由禹城市长总牵头，分管副市长协调解决项目建设中的困难和问题，市财政局按照预算及时拨付项目资金，城投公司制定详细实施方案，成立专班，倒排工期，确保项目按时间节点推进。市人大常委会由副主任牵头，组织人大代表跟踪监督项目实施情况，定期公布项目进展情况，接受社会各界监督。当年9月1日，禹城实验小学东校区正式开学，这是禹城市实行人大代表票决制后第一个落地的项目，实现了“当年票决，当年落实”。

“2018年春节后动工，9月1日开学，短短8个月的时间，禹城市实验小学东校区就建成并投入使用，不仅实现了周边适龄儿童就近入学，而且从实验校区分流了部分学生，整个实验小学的班额降到了55人以下。”杨成秋说，“事实上，实验小学东校区所在的地块，原本规划的是一座城市展览馆，为教育事业一路开绿灯，彰显出了市人大常委会、人大代表和政府部门浓浓的民生情怀。”

2019年1月，禹城市人代会对该项目实施情况进行了满意度测评，满意度100%。

一条代表建议“连通”五个村庄

徒骇河是禹城市境内最长的河流，对当地经济发展具有重要意义。然而在过去，河流两岸道路破旧，“晴天一身土，雨天一身泥”，一直是沿岸村民的“心病”。在2019年年初召开的人代会上，徒骇河两侧堤顶路工程成为人大代表票决产生的民生实事项目。该项目全长9862米，总投资1685万元，于6月底竣工。

看着新竣工的柏油路，徒骇河沿岸5个村的村民既高兴又有些遗憾。原来，堤顶路通往村庄的连接路不在该工程范围内，村民需要走一段土路才能到达新修路，这让大家心里“有点堵”。

人大代表柴立静、韩红等在走访群众时了解到这一问题，随即联名提出了关于修建临近村连接徒骇河堤顶路的建议。禹城市人大常委会及时将建议转交市政府办理。市水利局作为承办单位，接到交办件后立即研究，安排人员勘察测算、组织施工。很快，总长691米、投资56.3万元的8段硬化路顺利完工，打通了村民出行的“最后一米”。村民由衷地说：“人大代表替我们说话，真解决问题！”

禹城市人大常委会不断规范完善代表建议收集、整理、交办、承办、督办流程，从“重答复”转向“重办理”，从关注“答复满意”向更加关注“办理满意”转变。市人大常委会主任李玉梅说：“只有把人大代表提出的好建议办理好、落实好，才能让群众直接感受到人大代表的地位和作用，才能让人大代表的履职更有积极性、主动性。”

实打实监督，人大代表到项目现场“打卡上班”

在房寺镇316省道路段，新建成的商贸中心整洁干净、整齐划一，平坦的水泥路通达各商户门口，是316省道沿线的“颜值担当”。很难想象，这里曾破旧不堪，沿线村庄地势低洼，逢雨倒灌，群众怨声载道。如今面貌焕然一新，得益于“316—引黄段综合整治项目”。这也是房寺镇十九届人大三次会议票决通过的2018年度十大民生实事项目之一。

“在整治之前，316省道由于逐年新修扩建，路面逐渐抬高，两侧房屋多为上世纪七十年代的老房子，地势低洼，成了半地下住宅，而且距离省道太近，存在安全隐患，群众意见很大。如今，项目已全面竣工，新建成的商贸中心成为集旅游、观光、餐饮、娱乐于一体的现代商贸中心。”德州市人大代表、房寺镇房寺社区支部书记姬秀泉告诉记者。

姬秀泉不仅是“316—引黄段综合整治项目”建议的提出者之一，也是项目实施的监督者之一。他说：“从项目动工到项目竣工，我们9名人大代表和10名群众代表天天到项目工地上盯着，天天来上班，有懂行的村民带着各种各样的工具，到工地上检验原材料是否符合国家标准，确保工程质量达标。”

据介绍，人大代表票决对整个项目的实施起到了很大推动作用。一是增强了综合整治项目的社会关注度和透明度。正是因为群众呼声较高，项目的实施得到了社会各界的大力支持，沿街50多户、190多间平房实现了7天顺利拆迁。二是增强了项目实施的规范性和严肃性。镇人大组织了9名人大代表、10名群众代表对项目进行全过程实时监督，而且在年底召开的人代会上对项目实施情况进行了满意度测评，现场测评结果为满意。三是保证了项目推进的速度和质量。在人大代表票决后，镇长挂帅、分管副镇长协调、人大代表和村民代表全程参与，确保项目按部就班推进，按时按质按量完成。

回忆起当时搬迁的情形，崔李村村民李清利打开了话匣子：“当时房子已经破得没法住了，一听说要整治，大家特别高兴，很配合。”李清利在当地做了20多年的饭馆生意，如今回迁到商贸中心，他继续干“老本行”。回迁后，李清利的生意更火爆了，他笑着说：“环境变好了，交通畅通了，生意好做了，心里非常满意，人大代表为咱办了一件大好事儿！”站在李清利身旁的饭店服务员插话说：“现在老百姓有事就找人大代表，因为人大代表说话顶事儿。”

人大代表是人大工作的主力军，代表主体作用得以充分发挥，人大工作才能有生机、有活力、有实效。为进一步调动人大代表的履职热情和工作激情，禹城市人大常委会创新完善人大代表履职机制，对人大代表年度履职情况实行百分制量化星级考核，内容包括自身建设、会议期间的工作、闭会期间的活动、为民办实事情况、向选民报告履职情况和加分项6项，分别设置评分标准和分值。此外，市人大常委会制定了《禹城市人大代表向选民报告履职情况办法（试行）》，对每位人大代表当年履职情况，由乡镇（街道）人大（人大工委）和市人大常委会相关委室进行客观真实地记录，形成人大代表年度履职档案。在年底时，对照代表履职评分晋星标准，依据人大代表履职档案，对人大代表当年履职情况进行量化打分，综合得分90分及以上的可以晋星，5年任期内最高可晋升至五星级，年终得分晋星情况向群众公示，并作为代表评先树优、优先推荐连选连任的重要依据。