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民生之声,落地有声

2019-11-17王娜娜

山东人大工作 2019年10期
关键词:人代会大班额校区

□王娜娜

重大事项决定权是宪法法律赋予地方人大的一项重要职权。去年以来,禹城市人大常委会探索推行政府民生实事项目人大代表票决制,是行使这一重要职权的生动实践。一大批票决产生的民生实事项目在禹城大地落地生根、开花结果,百姓关心的“民生工程”真正建成了百姓满意的“民心工程”。近日,记者赴禹城进行了实地采访。

化解大班额,城区学校不再挤

前几年,“大班额”问题一直困扰着禹城城区的家长们。

作为全市优质教育资源,禹城市实验小学承担着小学教育重任,尽管已有实验校区、步云校区和新湖校区三个校区,却远不能满足适龄儿童的入学需求,“大班额”问题日益突出。“实验校区平均一个班80个学生,最大班额为93人。由于学位紧张,实验校区已经连续6年没有六年级,到了六年级,孩子们就必须搬到2.6公里外的步云校区上学,如果六年级不搬走,一年级新生就无法入学。”德州市人大代表、禹城市实验小学校长杨成秋的一番话道出了解决“大班额”问题的紧迫性。

2018年初,禹城市人代会首次开展重大民生实事项目人大代表票决。经人大代表现场无记名投票,以建设禹城市实验小学东校区为代表的“城区学校大班额化解项目”获全票通过。

民之所盼,必有所为。人代会后,由禹城市长总牵头,分管副市长协调解决项目建设中的困难和问题,市财政局按照预算及时拨付项目资金,城投公司制定详细实施方案,成立专班,倒排工期,确保项目按时间节点推进。市人大常委会由副主任牵头,组织人大代表跟踪监督项目实施情况,定期公布项目进展情况,接受社会各界监督。当年9月1日,禹城实验小学东校区正式开学,这是禹城市实行人大代表票决制后第一个落地的项目,实现了“当年票决,当年落实”。

“2018年春节后动工,9月1日开学,短短8个月的时间,禹城市实验小学东校区就建成并投入使用,不仅实现了周边适龄儿童就近入学,而且从实验校区分流了部分学生,整个实验小学的班额降到了55人以下。”杨成秋说,“事实上,实验小学东校区所在的地块,原本规划的是一座城市展览馆,为教育事业一路开绿灯,彰显出了市人大常委会、人大代表和政府部门浓浓的民生情怀。”

2019年1月,禹城市人代会对该项目实施情况进行了满意度测评,满意度100%。

一条代表建议“连通”五个村庄

徒骇河是禹城市境内最长的河流,对当地经济发展具有重要意义。然而在过去,河流两岸道路破旧,“晴天一身土,雨天一身泥”,一直是沿岸村民的“心病”。在2019年年初召开的人代会上,徒骇河两侧堤顶路工程成为人大代表票决产生的民生实事项目。该项目全长9862米,总投资1685万元,于6月底竣工。

看着新竣工的柏油路,徒骇河沿岸5个村的村民既高兴又有些遗憾。原来,堤顶路通往村庄的连接路不在该工程范围内,村民需要走一段土路才能到达新修路,这让大家心里“有点堵”。

人大代表柴立静、韩红等在走访群众时了解到这一问题,随即联名提出了关于修建临近村连接徒骇河堤顶路的建议。禹城市人大常委会及时将建议转交市政府办理。市水利局作为承办单位,接到交办件后立即研究,安排人员勘察测算、组织施工。很快,总长691米、投资56.3万元的8段硬化路顺利完工,打通了村民出行的“最后一米”。村民由衷地说:“人大代表替我们说话,真解决问题!”

禹城市人大常委会不断规范完善代表建议收集、整理、交办、承办、督办流程,从“重答复”转向“重办理”,从关注“答复满意”向更加关注“办理满意”转变。市人大常委会主任李玉梅说:“只有把人大代表提出的好建议办理好、落实好,才能让群众直接感受到人大代表的地位和作用,才能让人大代表的履职更有积极性、主动性。”

实打实监督,人大代表到项目现场“打卡上班”

在房寺镇316省道路段,新建成的商贸中心整洁干净、整齐划一,平坦的水泥路通达各商户门口,是316省道沿线的“颜值担当”。很难想象,这里曾破旧不堪,沿线村庄地势低洼,逢雨倒灌,群众怨声载道。如今面貌焕然一新,得益于“316—引黄段综合整治项目”。这也是房寺镇十九届人大三次会议票决通过的2018年度十大民生实事项目之一。

“在整治之前,316省道由于逐年新修扩建,路面逐渐抬高,两侧房屋多为上世纪七十年代的老房子,地势低洼,成了半地下住宅,而且距离省道太近,存在安全隐患,群众意见很大。如今,项目已全面竣工,新建成的商贸中心成为集旅游、观光、餐饮、娱乐于一体的现代商贸中心。”德州市人大代表、房寺镇房寺社区支部书记姬秀泉告诉记者。

姬秀泉不仅是“316—引黄段综合整治项目”建议的提出者之一,也是项目实施的监督者之一。他说:“从项目动工到项目竣工,我们9名人大代表和10名群众代表天天到项目工地上盯着,天天来上班,有懂行的村民带着各种各样的工具,到工地上检验原材料是否符合国家标准,确保工程质量达标。”

据介绍,人大代表票决对整个项目的实施起到了很大推动作用。一是增强了综合整治项目的社会关注度和透明度。正是因为群众呼声较高,项目的实施得到了社会各界的大力支持,沿街50多户、190多间平房实现了7天顺利拆迁。二是增强了项目实施的规范性和严肃性。镇人大组织了9名人大代表、10名群众代表对项目进行全过程实时监督,而且在年底召开的人代会上对项目实施情况进行了满意度测评,现场测评结果为满意。三是保证了项目推进的速度和质量。在人大代表票决后,镇长挂帅、分管副镇长协调、人大代表和村民代表全程参与,确保项目按部就班推进,按时按质按量完成。

回忆起当时搬迁的情形,崔李村村民李清利打开了话匣子:“当时房子已经破得没法住了,一听说要整治,大家特别高兴,很配合。”李清利在当地做了20多年的饭馆生意,如今回迁到商贸中心,他继续干“老本行”。回迁后,李清利的生意更火爆了,他笑着说:“环境变好了,交通畅通了,生意好做了,心里非常满意,人大代表为咱办了一件大好事儿!”站在李清利身旁的饭店服务员插话说:“现在老百姓有事就找人大代表,因为人大代表说话顶事儿。”

人大代表是人大工作的主力军,代表主体作用得以充分发挥,人大工作才能有生机、有活力、有实效。为进一步调动人大代表的履职热情和工作激情,禹城市人大常委会创新完善人大代表履职机制,对人大代表年度履职情况实行百分制量化星级考核,内容包括自身建设、会议期间的工作、闭会期间的活动、为民办实事情况、向选民报告履职情况和加分项6项,分别设置评分标准和分值。此外,市人大常委会制定了《禹城市人大代表向选民报告履职情况办法(试行)》,对每位人大代表当年履职情况,由乡镇(街道)人大(人大工委)和市人大常委会相关委室进行客观真实地记录,形成人大代表年度履职档案。在年底时,对照代表履职评分晋星标准,依据人大代表履职档案,对人大代表当年履职情况进行量化打分,综合得分90分及以上的可以晋星,5年任期内最高可晋升至五星级,年终得分晋星情况向群众公示,并作为代表评先树优、优先推荐连选连任的重要依据。

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