自我革新添活力 助推改革强动力——莱西市人大常委会助推深化改革侧记

□上官燕

草木蔓发，春山可望。2019年开启了新征程。回首2018年，莱西市人大常委会紧扣改革发展大局，主动参与全市深化改革工作，找准工作切入点，助推改革向纵深发展，更好地履行了宪法和法律赋予的各项职责。

聚焦重大事项决定、国有资产，主动适应机构改革推动自我革新

2018年以来，为了更好贯彻落实中央和上级党委关于健全人大讨论决定重大事项制度、国有资产报告制度的要求，莱西市人大常委会代市委起草了两份规范性文件，并着手起草了本级人大讨论决定重大事项规定（讨论稿）。围绕市委“1+5+4”目标体系，结合新制定的《中共莱西市人大常委会党组关于立足新时代展现新作为推动新发展的意见》精神，吸收赴费县等地学习考察的先进经验，综合考虑本地实际，不断充实完善有关内容，不仅在主任会议上研究讨论，还针对落实国有资产报告制度有关文件召开了莱西市人大财政经济委员会座谈会，邀请有关政府部门参与讨论修改。这些文件的制定和出台，不仅彰显了人大常委会坚持自我革新的勇气，而且为2019年更好行使重大事项决定权，进一步推进预算监督工作夯实了制度基础。

2019年1月27日，莱西市十八届人大三次会议闭幕，大会通过了关于增设莱西市第十八届人民代表大会社会建设委员会和更名莱西市人民代表大会内务司法（法制）委员会为莱西市人民代表大会监察和司法委员会的决定。这是莱西市人大常委会为了更好贯彻落实中央和上级党委有关机构改革部署要求，在监督对象和职责“扩容”的背景下更好顺应时代要求，发挥好新时代人大职能作用的体现，不断推动人大工作与时俱进。

聚焦“放管服”改革，关注民营经济发展助推营商环境优化

莱西市人大常委会不断增强大局意识，重点关注事关全局发展的重点难点问题。在围绕全市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况开展会前调研时，按照一二三产类别，市人大财政经济委员会组织有关政府部门召开了3次座谈研讨会议，并多次开展实地走访，在调研中着重了解了莱西市民营经济发展情况，对“放管服”改革进展尤为关注。经过前期调研，市人大财经委在转交给市政府的审议意见中，着重强调要以“放管服”改革为突破口，精简审批事项，整合信息资源，抓好园区建设，强化人才支撑，放大基金小镇先发优势，优化营商环境。

对此，莱西市政府高度重视，积极推动“放管服”改革持续深化。2018年以来下放审批服务“就近办”事项41项，取消行政权力事项62项，完成行政审批大厅“一窗式”改革；创新推出“3340”改革，在青岛市率先实现不动产登记3个工作日完成；全面推行“53证合一”，新培育市场主体13000余家，全市营商环境明显改善。

聚焦监察体制、司法体制改革，支持保障监察委、“两院”更好依法履职

莱西市人大常委会积极落实监察体制改革部署要求，依法做好国家监察体制改革的相关工作。2018年1月21日，莱西市十八届人大二次会议选举产生了莱西市首届监察委员会主任。人代会后，市人大常委会第9次会议随即召开，及时任命了监察委员会副主任和委员，并依法组织了宪法宣誓仪式，自此监察委员会领导班子正式产生。1月23日，莱西市首届监察委员会正式组建挂牌并开始运行。8月，莱西市人大常委会组织召开了“一府一委两院”上半年工作情况报告会，率先听取了监察委员会半年工作情况的报告，支持保障监察委依法履行职权。

为更好支持“两院”贯彻落实司法责任制，2018年5月，在充分调研的基础上，莱西市人大常委会第12次会议专题听取了“两院”关于深化司法体制改革工作情况的报告，提出要深入贯彻落实全面深化改革重要战略部署，不断完善法官、检察官员额制改革，积极推动各项配套改革，进一步创新工作机制，破解改革难题等建议，努力通过人大依法履职推动司法体制改革落到实处，让人民群众真切感受到司法改革的成效。