完善气象局财务核算中心内部控制措施

金民鑫

財政收支改革不断加快的时代背景下，国内公共财政体系逐渐完善，气象财务核算即为该背景，众多单位不断创新和改进资金审核模式。气象局也不例外，气象局内控管理过程中的各项财务核算有利于提高财务管理效率。

通过不断完善和健全气象局内控管理机制，可以有效防止其财务核算错误、失误或者人员舞弊，对于气象局财务收支安全可靠性具有非常重要的作用。

一、制定完善的内控标准

通过内部控制，将气象局财务核算改革的重大决定予以完善，并且对气象治理的内控规定予以细化，这些都决定着内控准确定位。从目前国内发展现状来看，最为可取的发展模式是将内控定位明确于原来的基础内容，同时根据现状进行适当的补充和完善。就会计集中核算内控而言，传统意义上是站在制度基础视角，然而应当从对管理、完善气象局财务核算制度的角度出发，优化和改进会计核算内控定位模式，切忌只是停留在对部分问题上的完善以及修正层面之上。在国际以及国内公众讨论取舍的COSO报告问题上，是否适合我国国情，仍是一个需要进一步规范和讨论的问题。实践中我们应当基于发展的视角和眼光去看待问题，判定现行环境条件适合与否;若不慎重考虑，则可能会导致日后操作乏力。

同时，还应当注意会计集中核算过程中的内控基本构成以及相应方式方法的设置。气象局在设立财务核算中心进行内控管控工作时，应当综合考虑财务核算中心的特点，兼顾可操作性以及控制成本的科学合理性。值得一提的是，内控构成相关要素的确定应当与内控的设立方式方法联系起来，气象局财务核算中心的业务应当按照项目进行划分，根据业务项目对内部控制机制进行完善和改进。在此过程中，面临的一个重要问题是内控制度较多，选择不当或者内控标准定为不准确，很可能会导致气象局财务核算中心与各部门之间难以沟通协作，因此内控质量和效率。

二、建立健全的气象局财务核算中心内部控制制度体系

气象局财务核算中心的各项工作非常的精细，而且比较复杂，面对复杂的数字，容易出现视觉错误，财务工作人员可能会出现核算失误等问题，后果非常严重。实践中为了能够有效提高核算质量和效率，确保各种数据信息精准性，应当尽可能避免出现遗漏问题。在此过程中，核算部门应当制定切实可行的汇总以及计量制度章程，通过制度的实施来提高财务核算效率。在会计电算化应用条件下，应当明确财务核算管理制度，具体工作中应当严格按照以下要求开展各项工作。第一，建立健全核算中心内控管理机制，各岗位之间应当明确权责分工，将核算、资金统计以及统计会计核算工作等完全分开分配，确保核算业务工作的安全性以及稳定性。第二，就气象局的相关经济业务而言，制定统一的处理标准非常重要。比如，出差审批单、各项费用报销单以及经费开支单等，基于单据格式优化设计以及流转使用情况，严格遵循程序化基本原则，以此来有效提高财务核算工作质量和效率。

同时，还应当加强财务监督管理，加大监管力度以及保证职能切实履行。通过该种方式可以有效弥补财务管理工作职能之不足，可采取的主要措施和方法有三。一是，各岗位人员应当熟练掌握工作内容以及内部业务，对核算人员加强监督管理，按照规章机制开展多种工作;二是，规范单位业务办理以及审批工作，比如工资发放以及收支，并且严格按照流程审批;三是，核算中心应当转变管理部门的职责，将监督与服务工作结合起来。岗位设置也是关键一环，实践中应当确保财务管理满足需求，不违背内控管理要求。同时，组织人员积极主动学习制度和规章要求，多开展知识以及技能培训活动，提高财务核算人员的职业素养以及业务水准。

三、内部控制评价规范的制定

（一）明确职责

在气象局财务管理部门的统一指导下，应当严格按照现行的会计法等开展各项工作，自觉遵守财经纪律和强化会计监督管理，加强资金安全以及预算执行管控。在内部控制评价规范制定过程中，应当落实好以下职责。规范财务核算中心工作流程，完善内控制度;同时，还要负责各单位会计核算，编制财务报表;归集收支以及发挥监督管理职能，对各种违反财务机制和管理规定、不符合预算收支的情况进行及时纠正，或者拒绝核销开支;承办资产购置、租赁以及调入（出）等会计手续;收集以及整理和应用保管会计凭证与账表等资料信息，承担各单位财务分析以及资金运行管控问题的解决责任，定期制定专项财务报告并及时反馈给计划管理部门;熟悉业务整体情况，并且根据资金需求，基于预算管理规定编制具体的预算建议。气象局财务核算中心内部应当设立多个科级机构，比如综合科以及财务一、二、三科等，各科级机构的任务由财务核算中心统一划定，这样才能明确职责，才能提高内控评价规范性。

（二）内控评价程序

在评价规划审查制定之前，应当先做好规划工作，双方明确契约条文项目以后，再进行具体规定，其中很多问题需要事项了解和掌握。对初步评价问题无法准确把握，则下一程序也难以进行。评价内控设计恰当与否关系重大，注册会计师应当经评价气象局财务核算中心内控整体是否可以达到预期目标，来有效衡量其财务核算中心内控设计方案适当与否，并非通过某内控活动问题即可做出内控评价。对内控评价测试以及评估，，可以确保其是否具有价值性，归纳内控执行证据，对内控实用性进行评价。

四、结语

总而言之，健全以及完善的气象局财务核算中心内控管理工作非常的复杂，涉及到很多方面的内容，切忌短时间内实现其最佳状态，需循序渐进以及稳步发展。（作者单位：晋中市气象局）