行政事业单位专项资金审计现状及优化措施

宋崇全

现阶段国内行政事业单位专项资金额度逐年提升，为了确保资金的合理好笑利用，需加强对专项资金的审计，从而对资金的流向与利用情况进行有效监管，全面提高资金的利用效率。文章分析行政事业单位专项资金审计问题，其次从行政事业单位专项资金审计工作的定义入手，分析了专项资金审计过程存在的问题，进而提出有效的优化措施，真正保证专项资金的有效利用。

一、行政事业单位专项资金审计工作概述

行政事业单位专项资金指的是财政部门或上级单位为了完成专项工程或工作，拨付的专项资金，因此在实际的操作过程中需要保证做到专款专用，做好单独性报账结算工作，全面提高资金的利用效率。其次在对单位专项资金审核工作过程中，需要全面把握好资金审核前期、中期以及事后监督审核等换届工作。同时积极关注资金管理的使用与绩效情况，全面灵活掌握有关资金审计的技术及其计方法，真正提高行政事业单位专项资金的审计质量。

二、行政事业单位财政专项资金审计存在问题

（一）财政专项资金制度的执行力度不足

当前行政事业单位专项资金审计过程中，存在管理及使用过程的制度执行力不足，很多管理单位为真正严格按照现有的审计制度与规定贯彻执行审计工作。一方面财务管理不严，进行核算或审核过程中不规范，未进行专账核算，有的混淆了资金性质，难以确保专款专用。其次专项资金制度仍有待健全。行政事业单位的财务专项资金管理办法需要不断完善，导致支出监督与跟进、核算工作困难，全方位跟踪监督比较少，专项资金分散，在实际的利用过程中效率不高。

（二）财政专项资金的支出过程缺乏规范严谨性

行政执业单位的预算资金支出进度和事业开展进度项目进程不一致，究其原因主要是财务工作人员没有对专项资金的流向进行跟踪，对资金审计前期、审计过程以及审计之后的监督反馈等工作未能及时把控。其次部分行政事业单位未及时对行政事业单位的专项资金具体支出额度进行明确，同时对资金审计过程中缺乏详细、有效规范的操作流程与方法，由此影响了行政执业单位财政专项资金的高效与充分利用。

（三）对于财政专项资金的支出管理工作未进行规划

对于多数行政事业单位而言，预算资金支出进度和所开展进度的项目进场预算偏差大，在开展各项目工作过程中没有对专项资金的管理、使用进行合理规划。其次也没有明确财政专项资金的支出范围，导致资金的流向得不到跟进与保障，出现资金利用率不高现象。此外由于未对资金的支出进行合理规划，导致目前行政及事业单位专项资金的操作方法与操作流程不规范，难以提高财政专项资金的使用率。

三、优化行政事业单位财政专项资金审计问题之措施

（一）进一步完善现有的财政专项资金审计体制

进一步完善并建立健全行政事业单位财政专项资金审计体制，明确专项资金的使用与申请流程，做好专项资金的预算编制与资金跟踪、监督等工作，提高专项资金审计工作的效率。其次明确专项资金的支出范围、明确项目的监督机制及其奖惩措施，并以明确的制度化方式确定专项资金的审批、申请与使用流程，进一步规范对资金审计的流程操作，不断增强行政事业单位的财政专项资金分配，确保资金的审计工作能够顺利开展，真正提高资金的使用效益，发挥资金的最大效用。

（二）强化对财政专项资金的来源、汇总与审计

强化对行政事业单位财政专项资金审计过程中的各项管理工作，做好度资金的来源、汇总、申请、使用、跟进等各环节监督工作，开展资金审计过程中，审计人员需要做好相关账面的记录与对资金的流向进行汇总、对比等工作，认真核实财政专项资金，确保财政专项资金的及时全面拨付。其次运用有效的资金支付管理审计方式方法，全面做好入账票据的监管管理工作;牢固树立正确的专款专用的意识，做到科学管控专项资金，认真贯彻并严格按照预算管理的相关制度要求，确保专项资金的高效使用。

（三）合理使用资金支付管理审计方法

进行审计的过程中，应及时确保财政专项资金有专门的账户进行管控，同时设立专人专账号进行有效监督，确保对专项资金的合理使用。其次还应该对行政事业单位专项资金的各项支付凭证进行仔细鉴别，避免出现弄虚作假现象;全面检查专项财政资金的批复流程与手续，避免因工作失误导致的资金不合理之处行为。此外从专项资金的管理绩效以及执行绩效、结合完工绩效等方面，综合评价资金绩效及其利用效率，审计工作人员应提高工作责任感，不断运用先进的审计方式方法，切实做好专项资金的审计工作。再者进一步规范专项资金的审计与管理，避免出现未足额拨付资金、或者资金高估冒算、被挪用、虚报冒领、截留等不良等现象，完善专项资金审计各管理流程，提高审计工作的效率。

四、結语

综上所述，对行政事业单位的专项资金进行审计的过程中，审计人员应不断提高资金审计意识，严格按照现有的审计管理及其流程，切实做好财政专项资金流向及其使用等监督工作，其次积极建立科学、有效的监督激励机制，确保专项资金的合理利用，保障资金审计工作的顺利进行，切实做好财政专项资金审计工作，从而发挥行政事业单位财政专项资金的效益。（作者单位：光明会计集团（河南省光明会计师事务所有限公司））