稳中有进 增速全球前列

尧幸

堪称世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国的中国，审时度势地将GDP增长由两位数增长“减速换挡”为一位数，继而走上一条可持续的平稳健康增长之路——“国民经济体检报告”揭晓：上半年我国GDP总量同比增长6.3%，其中第一季度增长6.4%，第二季度增长6.2%;第一产业同比增长3%，第二产业同比增长5.8%，第三产业同比增长7%。

党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期……缘此，2019年上半年经济运行，比较平稳主要得益于各项稳定经济政策的实施及一系列改革举措的作用，使得我国经济在这个阶段能够有效对冲抵御各种下行的压力与风险，总体保持了平稳运行的态势。

“承上启下”上半年，既是经济运行绩效的具体化，也是整个一年中国经济走势的风向标，更是中国经济的增长趋势的指向意义。2019年，全球经济复苏疲软与人民币汇率走高，中美贸易争端的负面影响日益凸显，全球主要经济体进入低速调整期;加之关税战、汇率战四起……国务院总理李克强表示，今年以来中国经济出现一些积极变化，市场预期得到明显的改善;但不稳定不确定因素明显增多，外部输入性风险上升，经济增速不排除会出现一定幅度波动。

下半年实现《政府工作报告》提出的6.0-6.5%区间年度增长目标，为此，宏观调控及各项政策应当针对经济运行中出现的最新情况，化解面临的最大风险点，精准发力，定向施策，确保经济平稳健康增长。比如，减税降费，形成“放水养鱼”，激发市场活力;同时，推进“放管服”的力度，做到“简政放权、放管结合、优化服务”三位一体的全面推进，从点式推进向线和面纵深发展，实现高质量增长。并把“稳就业”放在“六稳”之首，就业优先的政策已经首次和财政政策、货币政策并列为宏观政策，财政和货币政策在很大程度上都围绕着就业来进行。中小企业是解决就业的最重要载体，当前要着重加大对中小微企业的扶持力度，形成政策支持中小微企业发展的长效机制，从而增强中小微企业对新增就业的吸纳能力。

同时，我国仍处于价值链中低端和核心技术受制于人的问题进一步暴露，供应链、价值链、产业链安全受到威胁。面对外部挑战，我国需要加快经济全面深化改革和扩大开放以及加速产业转型升级步伐，从而把压力转化成动力，把坏事转变为好事。培育和发展新的产业集群，不断推动产业升级，形成发展新动能。在围绕制造业更优环境中，进一步突出重点、聚焦典型、强化法治、深化改革，营造一流营商环境，优化创新生态系统;尤其，在发展科技金融、保护知识产权等方面下更大功夫。

有理由相信，随着经济增速保持在合理区间的韧性增强，推动结构性改革目标的实现，确保中国经济未来一个时期平稳进入由高速增长阶段转向中高速增长的高质量发展，中国经济的效益和質量就会得到不断提高，充满期待。