刍议高校院（系）党组织如何做到“五个到位”

杨诗雨

摘  要：2018年《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》对院（系）党组织的要求是“五个到位”，但“五个到位”具体要如何落实，很多高校都处在探索阶段。湖南工艺美术职业学院环境艺术设计系作为湖南省首批高校党建工作标杆院系，在探索过程中形成了一些有益经验可以推广借鉴。

关键词：高校  院（系）党组织  五个到位

中图分类号：G647    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）07（c）-0181-02

1  高校院（系）党组织目前存在的突出问题

1.1 工作体制和运行机制不够完善

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，从1996年颁布到2010年修改后，只明确了党委领导下的校长负责制，都未对高校二级院（系）领导体制作出明确规定。高校二级院（系）普遍实行以行政权力运行为主导的院长（系主任）负责制，这种权力运行方式，意味着院长（系主任）对院系决策具有决定权，事实上违背了对以党委为代表的政治权力在院系治理中应发挥领导作用的基本要求，因而，在一定程度上扭曲了高校二级院系层面决策权力的健康运行形态[1]。党委（党总支）的权力受到制约，政治核心作用发挥不充分或无法发挥。党政联席会议作为党政共同负责的主要运行机制，职责定位不够清晰，运行规则不够严谨。

1.2 没有牵住党的建设的“牛鼻子”

2019年颁布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出要把党的政治建设摆在首位，但有的高校院（系）党组织政治讲是讲了，但政治意识还不够敏锐，意识形态工作责任制落实还不到位，从严管党治党不够有力。

1.3 思想政治工作存在薄弱环节

高校院（系）党组织中心组学习和教职工政治理论学习正在逐步规范，正处于从“有”到“真有”的积极转化的良好阶段。但也存在理论学习形式单一、学习与实践相脱节、参学人员积极性不够等问题。高校院（系）党组织在做好学生思想政治工作的过程中呈现出了新气象、新面貌，但也存在创新方式方法开展思想政治教育的意识和能力还不足，达不到新时期思想政治工作要求等问题。

1.4 基层组织制度执行不到位

高校二级院（系）普遍建立了领导班子联系基层党组织制度，但是在具体执行过程中，有的班子成员本身就只是业务干部，党务水平不高，又没有深入基层调研，对党支部的工作指导不够;有的二级院（系）党组织没有认识到党内集中学习教育、经常性教育的重要性，在推进“两学一做”常态化制度化的过程中执行不力;有的二级院（系）党组织党员发展工作中存在评价学生的标准不完善、教育和培养时间不充分、忽视入党后的继续教育和管理等问题。

1.5 推动改革发展上能力有欠缺

高校二级院（系）不能有效贯彻落实“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”的重要思想，党建工作难以真正与中心工作相辅相成。有的高校院（系）党组织在落实“党建+”工作理念时生搬硬套，使之成为哗众取宠的形式主义。

2  “五个到位”是新时代高校院（系）党组织党建工作的必然要求

“五个到位统一于新时代加强党对高校全面领导的要求，关键在于解决高校院（系）党组织的政治核心作用，旨在全面推进党的建设的六大系统工程在高校院（系）党组织的实现。

2.1 加强党对高校全面领导的要求

党的十九大以来，高校党建工作重要性日渐突出，提出加强党对高校全面领导的命题。院（系）党组织在高校党的组织体系中处于承上启下的关键环节，是落实党对高校全面领导的重要节点，“五个到位”恰好把党的领导具体落实到了院（系）治理和党的建设各项工作中。

2.2 做好新时代高校党建“对标争先”工作的要求

“对标争先”建设计划面向全国高校培育创建10所党建工作示范高校、100个党建工作标杆院系、1000个党建工作样板支部，而高校院（系）党组织要想成功跻身到全国100个党建标杆院系，肯定先要对好“标”，这个“標”就是“五个到位”。

2.3 加强高校院（系）党组织政治核心作用的要求

高校院（系）党组织长期以来政治核心作用得不到充分发挥，直接影响高校办学治校的水平。“五个到位”是针对高校院（系）党组织目前存在的突出问题提出的解题思路，是加强高校院（系）党组织政治核心作用的总抓手。

3  湖南工艺美术职业学院环境艺术设计系落实“五个到位”的思考

3.1 完善工作体制和运行机制

探索实施党组织领导下的院长（主任）负责制。通过制定《湖南工艺美术职业学院环境艺术设计系总支委员会工作规则》确定党总支是系部的政治核心，对系部工作实行全面领导，承担管党治党、办学治系主体责任，把方向、管大局、做决策、保落实。调整优化党政联席会议的运行。通过制定《湖南工艺美术职业学院环境艺术设计系党政联席会议制度》，确定党总支主导下党政联席会议议事是系部管理决策的基本形式，与总支委员会、行政会议等重大会议进行了区分，确定了议事范围，建立了目标责任，规定了党政联席会议研究决定之前，应由总支委员会等相应会议先行研究论证。

3.2 严格实行政治把关

制定《湖南工艺美术职业学院环境艺术设计系党总支在重大问题上把好政治关的实施办法》，就教师引进、课程建设、人才培养、教材选用、学术活动等重大问题如何把好政治关做出明确规定。制定《湖南工艺美术职业学院环境艺术设计系意识形态工作责任制实施细则》《湖南工艺美术职业学院环境艺术设计系报告会、讲座、论坛管理办法》等制度，始终坚持正确的舆论导向、学术导向和价值取向。坚持听课、评课制度，严把政治关，要求教师在完成教学任务的过程中，必须坚持正确的政治方向。开设习近平新时代中国特色社会主义思想系列讲座、“书记讲坛”，为师生做理论解读、形势政策分析，进一步把师生的思想行动统一到十九大精神上来。占领网络思想政治工作阵地，帮助全系师生增强上网的自我约束能力以及自觉抵御网络不良信息侵袭的思想基础。