战略收缩，美为何“放不过”伊朗？

闫文虎

美国对伊朗的“极限施压”

2018年5月8日，特朗普宣布，美国退出伊核协议，分两批重启对伊朗的制裁。当年8月7日，美国重点针对伊朗的金属、矿产、汽车等领域进行制裁，11月5日，重点针对伊朗能源、金融和航运系统进行制裁。为胁迫其他国家共同打击伊朗，美国明确提出所谓连带制裁，即在制裁伊朗企业、实体和个人的同时，还对继续同伊朗做生意的外国公司、实体和个人实施制裁。石油出口是伊朗的经济支柱，也是美国全面对伊朗制裁的重头戏。英国石油公司的统计数据表明，2017年，伊朗已探明石油储量215.9亿吨，占全球石油总储量的9.3%，位居中东第二、全球第四。伊朗每天生产石油498.2万桶，占全球石油总产量的5.4%，排名中东第二、全球第四。由于美国的经济制裁，伊朗石油出口应声减少40%，货币大幅贬值，物价频频上涨，失业率不断攀升，国民生活水平明显下降。

2019年4月8日，美国宣布，将伊朗伊斯兰革命卫队列为“外国恐怖组织”。这是美国首次将一个国家的正规武装力量列为恐怖组织。4月中旬，数架F-35A战机抵达阿联酋阿布扎比的哈弗拉空军基地。这是美军首次在中东地区部署该型战机。5月5日，美国又向中东派遣“林肯”号航母打击群和一支装备B-52H远程轰炸机的飞行中队，向伊朗發出明确的威胁。

2019年5月8日，美国宣布，对涉及伊朗铁、钢、铝和铜等的出口实施新的制裁。同时，美国又盯上伊朗的铀出口，发起第三波经济制裁。

美国缘何与伊朗“过不去”

首先，是美国国内政治斗争的需要。特朗普上台后采取了一系列“颠覆”性政策，几乎彻底否定了奥巴马政府内外重大决定。对伊朗的“极限施压”，是美国国内政治内斗加剧的国际化表现。特朗普称，伊核协议是“史上最糟糕的协议”。对于伊朗发展导弹，在中东地区扶植代理人，从事破坏地区安全稳定的活动，协议都没有给予应有的限制。特朗普向伊朗列出了12项要求，企图逼迫伊朗重回谈判桌，与美签署新版伊核协议。特朗普政府第一届任期已到，马上面临能否连任的问题。但大选需要钱，需要造势。美国的钱都在犹太人手上。为了讨好犹太人，特朗普不得不从以色列的世仇——伊朗下手，这对于争取连任是不可或缺的。

其次，旨在取得军工集团的支持。只有在中东地区制造即将要打仗的氛围，美国的武器才更好卖，特朗普政府才能赚得盆满钵满。2018年，美国的武器出口带来2000多亿美元的收益，军工企业的年收入占全美制造业总收入的近三分之一。特朗普想重振制造业，军工集团不能得罪，打击伊朗、制造危机、恶化中东局势是必然的战略选项。

第三，是为全球战略收缩进行战略性布局。基于实力上的力不从心，在克林顿、小布什政府短暂的历史快感终结后，奥巴马时代开始战略收缩。到了特朗普时期，这一战略变得更加复杂隐蔽。出于“离岸经营”中东局势，掌握世界油库，进而打击对手、牵制盟友的需要，美国需要以乱求胜。通过制造“中东版的印巴分治”“麦克马洪线”，美国实现对伊朗“极限施压”和破坏中东的安全局势，进而实现其全球战略目标。

第四，图谋压制伊朗崛起，实现地区新平衡。中东地区维持相对稳定，得益于阿拉伯国家与伊朗、土耳其、以色列四大力量相互制衡。特朗普上台后，中东地区的力量对比发生明显变化，“伊斯兰国”大势已去，沙特由于自身力量的衰落，更加顺服于美国，而伊朗强势崛起。伊朗-伊拉克-叙利亚-黎巴嫩真主党等什叶派政权连成一片，形成“什叶派新月带”，带来中东地区力量的失衡。伊核协议签订后，伊朗摆脱了经济制裁的枷锁，在中东的影响力陡增。美国无意中助力了伊朗的崛起。美国由此担心，未来在中东缺少能制衡伊朗的有效力量，于是持续加大对伊战略威慑，企图打断伊朗复兴进程，解除盟友的安全之忧。

美伊关系走向及其影响

美伊关系恶化，会造成一系列连锁反应，未来中东安全形势不确定性增加。

可能引发中东局势恶化。巴以矛盾首先会更加激化。巴勒斯坦问题，向来都是中东乱局的总根源。伊朗与巴勒斯坦哈马斯关系紧密，对巴以问题影响力较大。如果美伊关系恶化，伊朗很可能采取一切手段恶化巴以局势，借此牵制美国的压力。其次，也门问题更趋复杂。也门胡塞武装是什叶派穆斯林组织，而伊朗是中东地区最大的什叶派国家，伊朗对也门局势的影响自不待言。2015年3月26日，沙特等国对胡塞武装发动代号为“果断风暴”的空袭行动，这是也门内战持续至今的一个重要因素。如果美国的压力增大，伊朗对也门的影响自然会加大，也门的动荡局势必然进一步恶化。第三，叙利亚危机难以化解。无论从伊斯兰什叶派宗教还是从地缘经济上讲，叙利亚问题能否从战争状态转入和平进程，作为叙利亚问题解决的关键方之一，伊朗都有相当重要的话语权。如果伊朗国家安全遭受到美国的威胁，叙利亚必将成为美伊斗争的主战场。

中东恐怖主义可能卷土重来，并向全世界外溢扩散。如果美伊矛盾激化，美国发动对伊朗战争，必将给国际恐怖势力带来战略上的发展机遇，中东恐怖主义必将回潮。恐怖行动将不仅仅局限在伊拉克、叙利亚等中东地区，还将扩展到包括法国、德国、阿根廷、比利时、尼日利亚、罗马尼亚、埃及、利比亚、科威特、巴基斯坦等34个国家。

沙特等国核步伐将加快，国际核不扩散条约受到冲击。沙特2011年斥资千亿美元招标建设16座用于发电的核反应堆，希望在10年后拥有首批2座核反应堆，之后每年增建2座，希望到2030年时能满足全国20%的用电需求。如果美国对伊朗动武，必然促使伊朗的核武化进程提速，沙特等国也必将跟进。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼2018年在接受美国CBS采访时说，“沙特不希望获得任何核弹，但毫无疑问，如果伊朗研制出核弹，我们会尽快跟进”。沙特、伊朗、土耳其、以色列这四支中东力量相互为敌，都可能会利用核武进行对抗。届时，必将引发中东的核竞赛。美国和欧洲国家也会受到极大的冲击，欧洲可能会更加紧张，因为他们与中东地区离得更近。

进一步恶化全球能源供给安全，世界经济恢复进程受到迟滞。美国国务卿蓬佩奥声称，“我们的目标十分简单，即剥夺这一非法政权几十年来用来破坏中东稳定的资金，并鼓励它像正常国家一样行事”。此声明一经宣布，伊朗就打出“霍尔木兹海峡牌”来回应美国的决定。伊朗伊斯兰革命卫队海军总司令阿里·雷扎·坦格西里说：“依据国际法，霍尔木兹海峡是一条国际航道。如果我们被禁止使用它，我们将（对其他国家）关闭它。如果遭遇任何威胁，我们将毫不犹豫地保卫伊朗水域。”霍尔木兹海峡连接波斯湾、阿曼湾和阿拉伯海，是全球海上石油运输最繁忙的中转通道，全球20%至30%的海上原油经此运往澳大利亚、美国，以及亚洲、西欧等世界各地，被称作全球石油贸易最关键的咽喉，对全球能源安全供应发挥着至关重要的作用。今后，美伊双方制裁与反制裁的斗争会持续进行，如果一旦擦枪走火，国际能源价格和地缘政治安全不可避免受到冲击，世界经济复苏步伐必将减缓。

美对伊“极限施压”还会进一步升级，但美伊爆发大规模战争的可能性不大。尽管如此，伊朗毕竟是中东大国，拥有中东数一数二的军事力量，在伊斯兰世界的影响巨大，反观美国，存在上文提到的战略透支、经济疲乏等一系列问题。这种情况下，美国不太可能对伊朗发动全面军事打击，采用军事手段推翻伊朗政教合一的政权，伊朗也不可能有意挑起美伊军事危机。如果伊朗被灭掉了，中东政治与安全生态就会彻底改变，整个中东秩序可能大乱，伊斯兰世界仇美反美的情绪将更加高涨，美国衰败步伐就会更快了。相信，美国战略家不会忽视这一点。

（摘自《世界军事》）