“主动公开信息全清单”：增加政务能见度

社论

如果说，政府信息公开是为了增进政务信息的透明度，那“主动公开信息全清单”，就是为了提升政府信息公开这项工作的“透明度”。

重大建设项目进展、部门年度预算决算、人事招录公示、环保监测数据……这些信息今后都可以在“首都之窗”进行一站式检索。7月23日，北京市发布全国首份主动公开信息全清单。49个市级部门的所有主动公开信息，都将在市政府门户网站“首都之窗”集中公布。这份清单共涵盖5116种业务事项、8638条政府信息、30696项内容标准，并列明应主动公开的全部政府信息和全部公开要素。

政府主动公开信息，是满足公众知情权、参與权、监督权的必要举措。依据《政府信息公开条例》第五条规定，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。

但将这些主动公开事项进行系统性梳理并整理成清单的，北京是第一个。这份清单出来后，以后政府各部门应该公布哪些内容，或者有哪些应公布却未公布的，民众都能做到心中有数，此举能进一步强化民众的监督权。而实际上，比照政府信息公开质量不一的现实，这样的“全清单”，来得也实有必要。

近年来，各地政府信息公开的力度、广度、深度，都在不断拓展，公众的期待和需求也越来越高，但有些地方、部门并没有跟上民众期许的节奏。许多与民众关系紧密的政务信息虽然“上墙进栏”、晒在了网上，但有的内容不翔实或时间滞后，有的只见结果不见过程，有的干货少水分多——看似该公开的都公开了，但很多人也不过是“雾里看花”，不知道从哪里下手，导致信息公开徒有其表而无其里。

这就难免给人一种一些地方政府遮遮掩掩、不愿进行信息公开的印象，让不少人觉得获取政务信息不够痛快、不够明了、不够直白。信息公开也就失去了意义。

而北京此番发布“主动公开信息全清单”，在“标准格式”下了功夫：不仅将政府机关应该主动公开的全部政府信息悉数纳入，注明内容标准、公开方式、公开时限等公开要素，而且本单位有哪些政府信息、由哪个部门掌握、谁来负责公开、什么时间公开等也从源头上进行了明确。换句话说，北京的这份主动公开信息全清单，以统一标准构建了一部信息公开“查询字典”，将分散的公开内容整理成了一张系统的脉络图，市民“按图索骥”，相关信息查询既便捷也明了。

这无疑契合公众期许：此举既能吸纳社会监督、实现“应公开尽公开”，也能增加政务信息的能见度。如果说，政府信息公开是为了增进政务信息的透明度，那“主动公开信息全清单”就是为了提升政府信息公开这项工作的“透明度”与便利度。

说到底，信息公开不是最终目的，经由信息公开向市民“述职”，从而保障市民的知情权、参与权和监督权，保证政府各项行动始终走在法治的轨道上，这才是信息公开的真正效用。从这个角度看，通过建立开放、便捷的查询入口让政务信息“流动起来”，提升市民的查询体验和效率，提高公开信息的点击量，也是信息公开从“形象”走向“实用”的重要一步。

（摘自《新京报》）