始于农户需求 终于农户满意——湖南锦绣千村农业专业合作社依托社会化服务带小农户走入大市场

本刊记者 高瑞霞

合作社社员在田间插秧。

合作社简介

湖南锦绣千村农业专业合作社成立于2011年。现有成员6691户，种植规模500亩以上的78户、30亩以上的1962户、30亩以下的4625户，分布在常德市澧县、津市、临澧及周边区域的29个乡镇。

合作社从单一的农资采购配送服务开始，逐步覆盖产前、产中、产后各个环节，为成员提供农资供应、技术指导、农机作业、业务培训、资金互助、产品购销等多种服务，涵盖水稻、油菜、蔬菜、葡萄、柑橘等农作物面积40多万亩。合作社坚持“始于成员需求、终于成员满意”的宗旨和“全程、多元、高效”的服务理念，以开展农业社会化服务为主业、以打造区域农业社会化服务综合体为目标，着力提升合作效率。

为满足种粮小农户对粮食生产社会化服务日益增长的需求，2011年，湖南省常德市锦绣千村植保有限公司联合10位水稻种植大户共同发起成立了湖南锦绣千村农业专业合作社。合作社现有成员6691户，其中企业成员26家，农民成员6665户。

面对农民成员种植规模不均、地块分散的现状，合作社从单一的农资采购配送服务开始，逐步覆盖产前、产中、产后各个环节，为广大农民成员提供耕、种、管、收全程社会化服务，有效将小农户纳入了现代生产经营体系中。

健全组织 强化管理

实现规范化运营

合作社严格贯彻落实“三会”制度，加强组织规范化建设和管理。成员代表大会是合作社的最高权力机构，负责重大事项的决策，理事会履行合作社日常管理，监事会对重大事项实施和财务管理给予监督，切实维护成员权益。

除了合作社章程等法定的基本规章制度外，合作社还专门制定了《盈余分配制度》《财务管理制度》《内部资金互助业务管理办法》《人事管理制度》《绩效考核办法》等一共26项规范性文件、文本，确保合作社规范运行。

三级建点 三业延伸

打造智慧服务体系

合作社采取“合作总社+地域分社”的运营模式，总社下设成员服务、产销服务、资金互助、人力资源、教育培训、财务管理和综合办公室7个部门，搭建起“供销合作、生产合作、资金互助、教育培训”四大服务平台，为广大成员提供耕、种、管、收的全程服务。

第一，坚持“三级建点”，不断完善组织体系。为了让成员足不出村就享受到“全程、多元、高效”的综合服务，锦绣千村合作社着力构建县、乡、村三级服务体系。总社制计划、建标准、定流程、下任务、做辅导；分社负责业务执行与督导；基层服务站负责服务落地。三级服务体系实行统一品牌形象、统一服务标准、统一价格管理、统一业务流程、统一财务结算，打通了为农服务的“最后一公里”。目前，已建乡镇分社15家、村级服务站137家。同时，合作社还进行了服务外包，将集中育秧、统防统治、农机作业等部分服务外包给当地的经营性服务主体去做，合作社负责制定服务流程、安排服务业务、监督服务质量。这样，不管是新型经营主体还是分散的小农户，合作社都能提供全面的、多样化的服务。

第二，推动“三业延伸”，积极拓展服务领域。合作社充分利用现代装备、现代技术和现代营销方式，努力打通从农产品生产、农产品加工到农产品销售的3个业态全产业链的服务，实现产业良性发展。首先，在生产环节，提供“从一粒种子到一粒谷”的全过程服务，包括集中育秧、机耕、机插、机收、飞防、技术指导等。特别是合作社大力开展“一村一品”生产托管服务，实行统一耕作、统一播种、统一管理、统一收割、统一销售，让分片土地也能实现规模经营。同时，合作社还购置了极飞无人植保机30台，组建了“千村飞防”团队，分区开展作业，进一步提升了服务能力。其次，在加工环节，提供“从一粒谷到一粒米”的增值化服务，包括粮食烘干、仓储、精品粮油加工等。近年来，合作社共收购粮食20万吨、烘干12万吨、仓储15万吨、加工8万吨。此外，新建的鲜湿米粉加工厂年生产能力可达1.5万吨。最后，在销售环节，提供个性定制、“互联网+”的服务。合作社根据生产加工企业的个性化需求，组织订单生产、订单销售，并通过“千村商城”等电商平台，开展线上线下互动销售；对接社区、学校、医院、超市等单位，进行直供销售。

社员在田间进行机械化插秧。

社员把拌好的种子覆膜。

社员在挑选育秧的种子。

第三，开展资金互助，推动农村信用合作。农户生产资金短缺，是合作社在服务过程中遇到的突出问题。商业银行由于体制机制约束，不愿意将钱投向风险较高的农业，大量的农村存款反向输往城市和发达地区，导致农村不断“失血”。2016年1月，合作社内部资金互助业务正式启动运营。资金互助坚持“成员制、封闭性”的原则，实行独立核算、民主管理、利益共享、风险共担。目前，合作社已开设澧阳、城头山等5个互助服务网点，参加资金互助的成员有1625户，占合作社成员总数的24.2%，互助金存款余额2894万元；互助金借款余额2599万元，备付率14.3%。为了有效防控风险，合作社在开展内部资金互助业务中严把成员身份关、资金来源关、互助金存取关、借款关、业务监管关等“五关”，借款全部用于农资采购配送、粮食收购、大宗农机具购置等项目。3年来累计为互助成员借款8300多万元，无一笔挪作他用，无一笔逾期。

第四，抓好教育培训，培强农业经营主体。合作社建有11000平方米的农业综合服务大楼，成立了省农广校锦绣千村合作社分校，开展了田间课堂、专业技能、创新创业、经营管理等多种形式的培训，有效地提升了新型职业农民的综合素质，促进了新型农业经营主体的成长。5年来，为成员提供田间指导3200次，发放《农事指南》30余万份，教育培训2万余人次，860人获得新型职业农民证书，合作社被评为农业部“全国新型职业农民培育示范基地”和科技部“星创天地”创新创业基地。

第五，开发智慧系统，升级农业管理模式。锦绣千村农业合作社成员规模大、地域分布广、业务范围宽，传统的管理方式和工具已经无法满足合作社经营、管理和发展的紧迫需要。去年，合作社投资300万元，与江苏徐州海派科技公司联合开发了“锦绣千村智慧管理系统”，对社务、财务、资金互助、产品购销、农业社会化服务等业务实行信息化管理，推动服务体系、服务内容、服务方式和管理模式的升级。在智慧管理系统中，合作社成员不仅仅是农业生产者，同时也是消费者、农村居民，利用系统提供的服务满足生产生活全方位的需要，彻底改变农村传统供应方式和消费模式，为城乡消费者提供无缝便捷的服务。

成效显著

通过拓展服务内容、调整服务方式、创新服务模式，锦绣千村农业合作社实现了农户收益、合作社实力、农业生产水平以及辐射带动能力的“四个同步提升”。

合作社的育秧大棚。

一是增加了农业经营主体收入。通过合作社提供“全程、多元、高效”服务，成员农户实现了“三减三增”，即减少农资成本、减少人工成本、减少投入品用量，增加产量、提升品质、提高售价，帮助农业生产者每亩节本增收300元左右。

二是实现了合作社发展壮大。在高效服务的过程中合作社也奠定了持续发展的基础。目前，锦绣千村粮食收储中心仓储容量达8万吨，烘干中心日烘干能力达1000吨，粮油加工厂年加工能力达5万吨，有农业服务中心、育苗中心、农资配送中心、农机库等2万多平方米，置办了大中型农机具148台，配备物流配送车12台、技术服务车15台。合作社成为“国家级农民合作社示范社”、首批“全国新型职业农民培育示范基地”。

三是推动了农业转型升级。锦绣千村农业合作社农业社会化服务模式，有力提升了澧阳平原的传统农业特别是水稻种植业的生产水平，目前优质稻种植面积达到30%以上，农业生产效益逐年提升。同时，通过使用有机肥料和安全环保农药、采取绿色种植方式、开展绿色飞防等措施，显著减少了农业面源污染，服务区域农药用量减少30%以上、化肥用量减少20%以上，促进了农产品质量安全和生态环境保护。

四是带动了贫困户脱贫致富。合作社依托产业基地和服务体系开展精准扶贫。贫困户以土地入股的形式加入合作社，分红收益、就业收入齐增长。合作社通过办班实训、田间课堂、农民夜校等多种形式为贫困户提供智力扶贫，带动贫困户降低成本、提高产量、提升品质、提高售价，粮食生产每亩增收300元以上。连续两年对官垸镇、盐井镇、涔南镇的90户建档立卡贫困户兑现经营入股分红50.4万元，现已有14户实现脱贫。

合作社成立8年以来，主要为成员及种粮小农户提供社会化服务，合作社完成农资采购配送4.1亿元，集中育秧15万余亩，统防统治23万余亩，农机服务110万亩次；粮食购销20余万吨，烘干10万余吨，每年可为农户节本增收1亿元以上。2018年，合作社实现经营收入2.71亿元。2016年分配盈余556.6万元，2017年分配盈余664.9万元，2018年分配盈余857.8万元。

今后，锦绣千村农业合作社将继续按照“坚持为农宗旨、助推乡村振兴”的理念，抢抓难得历史机遇，坚定地走农业社会化服务的发展路子，力争3年内实现津澧新城三级服务体系全覆盖，服务面积达到100万亩，为推动现代农业发展作出新的更大贡献。