如何把校服等纤维制品质量安全推向新高度？——全国纤维及其制品质量监测暨改革与发展专题研讨会在青岛召开

文/本刊记者 许欢

校服质量好坏直接关系着学生安全。未来我国校服产业估值将达千亿，面对偌大的校服市场和中国高质量发展的新阶段，该如何把校服质量安全推向新高度？10月14日，在青岛召开的全国纤维及其制品质量监测暨改革与发展专题研讨会上，与会代表从不同角度，对校服质量安全等相关议题展开了讨论。

教育部关心下一代工作委员会常务副主任王富，国家市场监管总局执法稽查局稽查一处朱涵骏，中国纤维质量监测中心政策法规处处长祁同星，中国质量万里行促进会纤维及其制品委员会理事长郑玲，中国质量万里行促进会纤维及其制品委员会副会长、青岛市纤维纺织品监督检验研究院院长仇江海以及来自各省份、各地级市纤维检验局、处（所）和会员单位负责人160余人参会。

校服产业要“抓质量，创品牌”

会上，中国质量万里行促进会纤维及其制品委员会理事长郑玲宣读了《全国纤维制品集团采购供应企业推选名录的通知》；中国质量万里行促进会纤维及其制品委员会副会长单位、湖北省纤检局孙建龙宣布了《2019年中国质量万里行促进会第三批纤维制品质量社会监督员名单》；中国质量万里行促进会纤维及其制品委员会副会长单位、安徽省纤检局李军宣读了《关于开展纤维及其制品企业质量保证体系与应急保证能力运行情况专项调查的通知》，中国质量万里行促进会纤维及其制品委员会副会长单位云南省纤检局姜达宣布了吸纳新理事单位的决定。

中国质量万里行促进会纤维及其制品委员会副会长、青岛市纤维纺织品监督检验研究院院长仇江海在致辞中讲道，中国质量万里行自1992年成立以来，围绕打假扶优、规范市场、引导消费、服务企业等方面开展了一系列活动。尤其对假冒伪劣产品开展新闻舆论监督方面发挥了重要作用，揭露曝光了一大批制假售假案件，扶持了一大批品牌企业和名优产品；中国质量万里行促进会纤维及其制品委员会于2016年12月成立，成立后，有力发挥了企业、市场和政府部门在纤维及其制品行业的融合、桥梁和纽带作用，先后举办了2017全国纤维制品暨校服企业与学校对接会、2018全国纤维制品质量提升推进会、2019全国纤维及其制品高质量发展座谈会，同时在全国各省市定期开展法制宣传及政策宣讲等相关活动；青岛纤检院隶属青岛市市场监管局，目前“三定方案”还待定，但青岛纤检院将继续行使纤维、纤维制品和再加工纤维质量及其重点区域监管、行政执法职能，承担中国纤维质量监测中心下达的棉花公证检验任务。现在青岛纤检院正进行国家棉花质检中心（青岛）实验室的升级改造，明年年底前，将建成以检验进口棉为特色的“高精尖”棉花实验室。

教育部关心下一代工作委员会常务副主任王富称，校服质量关系到2亿中国家庭，一件小小的校服是对孩子进行教育的重要元素。中国校服产业去年估值大概在750亿，预计2025年可扩大至1200亿。现下，中国经济发展已进入新阶段，我国经济由高速增长转向了高质量发展阶段，以主攻质量发展为首任，校服产业也要“抓质量、创品牌”。虽然我国已经有颇具规模的校服企业，但知名度不高，所以要借鉴德国“质量四项基本原则”的经验，狠抓校服质量，用质量引领品牌发展。一是计量要精确。我们经常讲质量却很少讲计量，但校服企业只有把每个学生的身高、体重、体型等数值做到特别精确，校服才能穿着舒适。但现实情况是，学校为让学生的校服多穿几年，做得特别肥大，穿上难看也不方便运动，所以计量必须要精确。二是设备要精良。中国服装生产线大多来自国外购买，如果能自主研发会更好。三是要培养优秀的人才，光靠一个人不行，优秀的团队同样重要。四是要有批量、稳定、可靠性较强的大规模标准化生产。

国家市场监管总局执法稽查局稽查一处朱涵骏在讲话中提及纤维及其制品质量监测的重要性。“纤维及其制品的质量监测是以纤维标准化计量为基础，对纤维及其制品质量和数量进行跟踪、评估和处理的公共事务管理活动。通过开展公证检验、监督抽检、仲裁检验、监督抽查、监督检查、质量调查等方式分析市场和质量情况、提出建议，并按规定程序进行处理。其作用是对纤维及其制品质量市场发展趋势提出政策建议，促进提高纤维及其制品质量监督管理工作的有效性。工作目标是监测质量，跟踪市场，引导消费，扶优治劣。”

他表示，《纤维制品质量监督管理办法》（原总局178号令）明确以法律的形式规定了学生服、絮用纤维制品以及纺织面料的质量监督管理，是市场监管部门的责任，应严格全面履行好该职能。纤维制品质量直接关系群众利益和政府形象，高质量发展战略自然应有所要求。他强调，一是要建立高质量的学生装、絮用纤维制品优质企业联盟；二是要在打击假冒伪劣方面，发现问题就查个水落石出，让假冒伪劣产品无处立足；三是充分发挥好社会质量监督员作用，注重社会各方参与，健全社会监督机制，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局，强化质量社会监督。

执法稽查是促进纤维制品高质量发展的重要手段，是生产经营者依法开展经营活动，执行国家标准，让不合法不合规的产品无法在市场蔓延的重要保障。因此，要将维护消费者权益、生产经营者质量管控、相关行业协会自律以及监管部门综合监管和执法结合起来，形成多元共治的工作格局。另外，生产经营者是产品质量第一责任人，应落实企业主体责任，加强企业质量管理，积极履行产品质量法定义务，维护社会公共安全，从生产源头上把好产品质量关，把确保产品质量安全作为不可逾越的红线。

纤维质量监测工作大有可为

会上，中国纤维质量监测中心政策法规处处长祁同星，主要对《纤维制品质量监督管理办法》（以下简称《办法》）进行了详细解读。他表示，2016年，原国家质量监督检验检疫总局发布实施了《办法》，其目的：一是更好地发挥《办法》行之有效的工作措施的作用，明确中纤局及地方各级专业纤检机构承担絮用纤维制品质量监管的职能分工。通过原料把关、监督检查重点区域场所整治、质量诚信、集团购买质量监控等具体工作制度，建立有效的监督体系，打击了“黑心棉”的违法犯罪行为，使人民群众的健康安全得到了保护。二是进一步强化学生服、纺织面料质量监管。《办法》在国家及各省份现行相关规定的基础上，以规章的形式对学生服监管过程中，把行之有效的监管措施和手段进行固化。据相关资料显示：我国每年平均生产纺织服装约250亿件，产值达60000亿元以上，占国家GDP的7%左右。纺织面料质量是决定纺织品服装质量的关键。《办法》将纺织面料纳入到监管范围，从源头上对提高我国纺织产品质量发挥了作用 。三是重点提升老百姓最关心的民生产品质量，积极应对新的社会关切，改变应急、救火的工作态势，发挥法治引领作用，实现纤维制品监管工作常态化、法治化，先试先行、积累经验。 四是实现“全链条监管”。五是解决专业纤检机构在深化改革中面临的问题。六是积极响应深化改革、提高产品质量的要求 。

一直以来，校服质量并不缺标准。从大层面来说，有强制性国家标准《国家纺织产品基本安全技术规范》；具体到行业，还有《针织学生服》《机织学生服》《儿童服装、学生服》等细分标准。然而，看似严密的标准体系，却未能遏制校服问题的乱象丛生。一些企业生产的校服甲醛严重超标，异味很大，水洗后极易掉色变形，连最基本的合格品都算不上。说到底，只有厘清监管部门的职责，建立责任追究机制，同时强化学生和家长们的参与和监督，才能从根本上筑牢校服质量安全防线。

《办法》解决的主要问题有：一是保证质量安全。《办法》对生产者、销售者以及在经营性服务或公益活动中使用者的质量安全义务进行了明确规定，通过建立原料要求及进货验收登记，保证产品质量合格。二是防止质量欺诈，纤维成分及含量反映了产品的内在特征和价值取向，市场上一些不法生产者、销售者利用普通消费者缺乏鉴别知识的短板，采用欺诈手段，严重损害了消费者利益。《办法》对絮用纤维制品、学生服、纺织面料的标识问题做了明确规定，规定法律责任，严厉打击质量欺诈行为。三是整治标识乱象，产品标识虽小，但却是产品的“身份证”，代表了产品相关安全标准的执行情况，同时也是消费者判断产品安全性的有效根据，是产品向消费者给出的承诺。《办法》突出了重点监管纤维产品标识的相关规定，发挥法律的引领和规范作用，促进产品标识的规范化。此外，《办法》还建立了监督检查、重点区域场所整治制度、质量诚信制度、集团购买质量监控制度，加大了对生产企业生产过程的质量监督力度，促进了纤维制品的质量提升。

校服企业谈质量管控

本次研讨会还安排了几位校服企业代表，分享了在高质量发展时代，校服企业在质量管控方面践行的经验。

在郑州市春舒宝纺织品有限公司总经理王欲欢眼中，纺织品被褥产品属于传统产业，也是一个日不落产业。无论什么时候、什么地点，百姓每天三分之一的时间都是与被褥、与睡眠息息相关，是一个实实在在、真真切切的民生问题，要一直心存敬畏之心。她谈道，质量是一场防御战，销售是一场攻坚战。所谓防御战，一定是一个由内而外自我强化堡垒的过程。以一款棉花被褥为例，首先，原材料阶段，也是最重要的一个阶段，无论是新疆棉还是内地棉，所有采购的棉花都需要有发票和批次检验报告，这就生成了第一道质量防线。其次，在生产阶段，作为可自控的阶段，生产出来的棉胎、棉卷，通过工厂自有实验室对棉花纤维进行二次检验，出具日抽查检验单，一旦发现问题，立马停机自查。

“把质量列入到企业的方针、目标中，公司的年度计划、月计划和周计划中，质量指标都作为最重要考核指标。公司的月度质询会上对质量工作进行质询，并对相关人员的质量工作完成情况在岗位量化表上进行打分。”河北天茂印染有限责任公司董事长杨淑香总结了对质量管控的经验。

杨淑香表示，河北天茂印染经过30年的发展建设，在国内校园公寓床品用布、民政救灾床品用布、医护用布等细分领域，占有重要地位。尤其在产品质量管控上，按照全面质量管理的基本思想，重点培养员工质量意识。每天上午9时，由生产总监带领相关人员到成品车间召开一次质量分析会，对存在的质量问题和隐患，进行现场分析和解决；并树立后一道工序是前一道工序质量检验员的思想，制定了生产前、生产中三确认原则，把质量管理切实落实到员工的生产实际中，从源头上杜绝质量事故发生。同时，公司购置了织物摩擦色牢度、水洗色牢度、缩水率、甲醛、pH值、强力等检测仪器，严格按照GB 18401—2010《国家纺织产品基本安全技术规范》要求，对生产的每单学生公寓床品用布、国家民政救灾床品用布和医护用布等集团采购用布的质量进行检测把关。

太原白鸽服装有限责任公司有着64年的发展历史，经历过计划经济、市场经济的洗礼，但64年，从未中断过一天生产。在太原白鸽，有着“人人都是质检员”的质量意识，也让质量不合格的现象无处遁形。太原白鸽董事长秦敏介绍，太原白鸽主要产品为“白鸽”牌衬衫、西服、职业服、时装、童装等系列产品。进入2019年以来，公司在原有业务基础上提档升级，增加了服装高级定制业务。而定制意味着产品质量不但要好、更要精，因此除了严把面料和生产工艺质量关之外，又提出提升服务质量，从顾客量体到售后承诺，每一个环节的服务质量都力求完美。另外，抓质量，首先要抓意识，太原白鸽的历任领导，都有着强烈的质量安全意识，都把产品质量放在首位，加大监管力度。

黑龙江省绥化市学文服饰有限公司总经理贾宁认为，产品质量的优劣对一个企业的发展和品牌形象的形成与信誉累积，都起着至关重要的作用。一个产品质量不可靠的企业是没有发展前途的，特别在校服行业，一旦出了质量事故，不但会对企业造成巨大冲击力，更为糟糕的是会造成严重的社会效应。她表示，这些年企业在严格管理之下，所有工人的质量意识都在逐渐加强，管理人员更是深知质量比数量更重要。质量理念已深深扎根于工作中的每一个环节和细节中。首先在原材料订购上，就要做到严格把控质量关，采购正规企业的生产材料，绝不因为价格而采用质次价廉的劣质材料以次充好，并且要求原料供应商必须提供省级以上的检测报告，严格把控好生产的第一个环节；其次在生产过程中强化管理理念，让员工深切地明白，产品质量是每一个一线职工干出来的，而不是出厂时质检员检验出来的。每个工人的一针一线都牵动着企业未来的发展，而质检员在产品最后出厂时也必须恪尽职守，严格检验每一个细节。员工都要尽力把应该做的每一件小事做好，他们认真的工作态度才是产品质量的保证。