新形势下基层党组织如何将全面从严治党落到实处

2019-11-14李雅昀西北师范大学马克思主义学院

新生代 2019年5期

李雅昀西北师范大学马克思主义学院

十八大以来，全面从严治党始终贯穿于我国政治建设的始终，是应对当前各类挑战的重要战略举措。中国共产党作为执政党，是领导各项事业发展的引导者，我国实现中华民族伟大复兴的领路人，是人民切身利益的守护者，因此确保党的纯洁性和先进性，是我国政治建设的重要课题，全面从严治党的提出和发展为党的建设工作提供有力保障。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。习近平总书记指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”只有管好党、治好党，才能使推动党的建设工作不断前进。

一、全面从严治党的概念界定

全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治。“全面从严治党”几个字中蕴含着共产党不断强化自我建设的信心和决心，其中“全面”是根本目标，“严”是基本要求，“治”是有效手段。“全面”就是要将管理范畴扩大到各级领导干部中，无论是从中央到基层的党员领导干部，还是普通党员都要受到约束。“严”就是要对每一个党员都要实行严格管理、严格问责、严格监督，树立好党的权威性和威慑力。“治”作为手段，要求对管党过程中出现的问题要用科学的方法严肃处理。

十九大报告中提出：中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。实现好全面从严治党关键在准确把握好它的重要性和必要性。全面从严治党作为“四个全面”的重要组成部分，是党向国家和人民立下的“军令状”，是否能严格实行全面从严治党战略，也是我国在新的历史时期关乎人心向背的重要课题。

二、基层党组织落实全面从严治党过程中出现的问题及表现

1.党性意识淡化

在基层党组织中个别党员存在党员意识缺失，将自己等同于普通群众，责任感、使命感不足，导致党员在管理中存在巨大挑战。党员队伍凝聚力不强，对党的工作缺乏激情，不看重党员身份，甚至有部分党员只看重个人发展而淡化了自己在组织中发挥作用的积极性和自觉性。甚至有部分党员干部在履职过程中，带头违反中央八项规定和纪律，在党组织的重要领导岗位上不发挥先锋模范作用，不担当不作为情况尤为突出。

2.党务村务财务等事项公开不及时

党务、村务、财务的公开是强化群众监督的重要手段，但是有些基层但股指没有成分认识到公开的重要性，对公开工作不够重视，造成公开工作流于形式，对于三资管理和群众关心的事项存在公开内容不全面、重点不突出的问题。村务公开内容、程序、时间、方式随意性大，且更新不及时。

3.监督机制不够完善

个别党组织监督机制停留在纸上，没能很好地解决“不敢腐、不能腐”问题。设立的基层监督机构对如何履行职责认识不清，对重大事项缺乏全程监督，监督无记录无痕迹。对一些事务决策存在“老好人”思想，认为有不同意见会伤了和气、影响个人感情，导致发表意见不充分，事中事后监督不到位。

三、新形势下基层党组织落实好全面从严治党的对策建议

1.加强思想教育

充分依托现有阵地，严肃党内政治生活，加强对党员的党风党纪党性和法制教育，切实提高党员干部的法纪意识、履职能力。同时加强警示教育，及时通报发生在身边的典型案例，以儆效尤。同时针对案件中暴露出来的问题，查找制度、管理等反面存在的薄弱环节，堵塞漏洞。

2.完善民主决策机制

健全完善以“四议两公开”工作法为主要内容的基层党组织事务民主决策机制。凡是涉及维护群众基本权益、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与群众利益密切相关的重要问题，都要在党组织领导下，按照基层党组织提议、支委会商议、党员大会审议、党员和群众代表会议决议的程序进行决策，决议内容和实施结果向全体村民公开。实行党组织支出审核把关制度。坚持重大事项随时公开，其他事项定期公开。将每月10日固定为“民主公开日”，及时完整地向群众公开党务、村务、财务等事项，全方位接受群众监督，确保党员干部始终做到为民务实清廉。

3.加强对党务公开的考核评估

建立健全基层党务公开的工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对信息公开工作进行考核、评议。充分发挥地方和基层党组织的作用，根据当地的实际情况制定接地气、符合实际的考核制度，鼓励基层党员群众、社会力量的评议，加大问责力度，对公开效果不好的给予政治问责，通过问责倒逼基层党务公开能够切实有效开展。